Apolityczność stosowana. Moje lata ze służbą cywilną

"Jak wiadomo, wszystko w życiu ma swoją cenę. Konsekwentna i stanowcza apolityczność w działaniach Krajowej Szkoły Administracji Publicznej pozwoliła przeprowadzić i rozwijać tę instytucję pod rządami trzynastu premierów bez zmiany pierwotnych założeń i celów. W dniu jubileuszu, w kwietniu 2006 roku, po raz pierwszy publicznie przyznałam, że „trudno jest być niczyją, ale jest to możliwe”. Po latach mam nadzieję, że uważny Czytelnik uwierzy, iż istotnie jest to możliwe i – co więcej – że właśnie ta prawda jest jedną z ważniejszych przyczyn spisania tej historii". Profesor Maria Gintowt-Jankowicz - wybitna polska prawniczka, założycielka i dyrektor Krajowej Szkoły Administracji Publicznej w latach 1990-2006, sędzia Trybunału Konstytucyjnego w stanie spoczynku - napisała fascynującą książkę o niezwykłych latach budowania suwerennej i demokratycznej Polski, o trudnej misji stworzenia warunków kształcenia kadry profesjonalnych urzędników, a nade wszystko o kluczowym znaczeniu zachowania apolityczności w sprawowaniu jakiegokolwiek urzędu administracji państwowej, gdyż "w istocie jest to warunek sine qua non funkcjonowania służby cywilnej, sprzyjający sprawności demokratycznego państwa".

Spis treści

Spis treści
Słowo wstępne (profesor Michał Kleiber) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1. Obiecujące początki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.1. Skąd wychodzić trzeba. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.2. Poszukiwania i pierwsze inspiracje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.3. Od słów do czynu. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
1.4. Droga nadziei…. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
2. Mierzyć siły na zamiary. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
2.1. Szkoła aplikacji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
2.1.1. Wyjściowa koncepcja programowa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
2.1.2. W poszukiwaniu odpowiedniego kandydata. . . . . . . . . . . . . . . . . 75
2.2. Proces edukacyjny i co dalej…. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
2.2.1. Zmagania programowe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
2.3. Oferta szkoleń dla administracji. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
3. O regulacjach prawych, kształtowaniu obyczaju i wizerunku. . . . . . . . . . 155
3.1. Ramy prawne z polityką w tle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
3.1.1. Aspekty ustrojowe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
3.1.2. Status słuchacza i formuła „kosztów kształcenia” . . . . . . . . . . . . . 190
3.1.3. Przejście do administracji. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
3.2. Krajowa Szkoła Administracji Publicznej w działaniu – równy
dystans wobec każdej władzy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
3.2.1. (My) Pierwsza dekada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
3.2.2. Wchodzimy w wiek XXI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
Spis treści
4. Zaczyn czy forpoczta służby cywilnej. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
4.1. Idea służby cywilnej i jej prawne postacie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
4.2. O tworzeniu prawa służby cywilnej w III Rzeczypospolitej –
z Krajową Szkołą Administracji Publicznej w tle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
Zamiast zakończenia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409
Wykaz skrótów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411
Indeks osób. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413