Bariery we współpracy jednostek samorządu terytorialnego miejskich obszarów funkcjonalnych

• Druk: Łódź, 2018
• Autor: Małgorzata Żak-Skwierczyńska
• Wydawca: Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego

Od lat przedstawiciele nauki oraz praktyki poszukują dróg kształtowania trwałych przewag konkurencyjnych gospodarki kraju i zastanawiają się, jakie działania podejmowane w ramach polityki rozwoju prowadzą do podnoszenia konkurencyjności poszczególnych terytoriów. Coraz silniej przebija się więc terytorialne i zintegrowane podejście do rozwoju, które w praktyce sprowadzono do obszarów funkcjonalnych, w tym miejskich obszarów funkcjonalnych, składających się z miasta centralnego i jego otoczenia, stanowiącego obszar interaktywnego rozprzestrzeniania się zjawisk i procesów zachodzących w centrum. Niestety, występujące w ramach miejskich obszarów funkcjonalnych blokady negatywnie przekładają się na budowanie przewag konkurencyjnych w oparciu o nowoczesne czynniki bazujące na kapitale ludzkim i terytorialnym.
W publikacji omówiono współpracę samorządów województwa łódzkiego z różnymi partnerami w ramach miejskich obszarów funkcjonalnych, ze szczególnym uwzględnieniem barier przekładających się na podejmowanie wspólnych działań na rzecz rozwoju miast i ich otoczenia. Ocena zachodzących w tym obszarze zjawisk pozwoliła na sformułowanie rekomendacji co do dalszych działań interwencyjnych służących usprawnieniu tej współpracy. Wyniki podjętych badań wykazują szczególną użyteczność dla rozwoju społecznego i gospodarczego poszczególnych terytoriów i mogą być punktem wyjścia do opracowania i wdrożenia rozwiązań służących budowaniu relacji między różnymi podmiotami uczestniczącymi w procesach rozwojowych.

• Kategorie:
  1. Ebooki i Audiobooki »
  2. Ebooki »
  3. Ekonomia, biznes
• ISBN: 978-83-8142-523-0
• ISBN druku: 978-83-8142-522-3
• Liczba stron: 274

Pobierz spis treści»

Wykaz skrótów	9
Wstęp 	11

Rozdział 1. Terytorialno-funkcjonalne podejście do rozwoju	17
1.1.	Koncepcje i czynniki rozwoju	17
1.1.1.	Wybrane koncepcje rozwoju	17
1.1.2.	Czynniki rozwoju	25
1.2.	Terytorialny wymiar w polityce rozwoju	28
1.3.	Kapitał terytorialny jako nowy jakościowo czynnik rozwoju 	34
1.4.	Obszary funkcjonalne i ich delimitacja	42
1.4.1.	Obszary funkcjonalne w polskich dokumentach planistycznych	42
1.4.2.	Obszary funkcjonalne – chaos terminologiczny i próba jego uporządkowania	44
1.4.3.	Problemy delimitacji miejskich obszarów funkcjonalnych	52

Rozdział 2. Współpraca jednostek samorządu terytorialnego w ujęciu teoretycznym	57
2.1.	Zintegrowane zarządzanie rozwojem	57
2.2.	Definicja pojęcia współpracy w administracji publicznej	62
2.3.	Systematyka i teorie współpracy	70
2.3.1.	Teoria kosztów transakcyjnych	71
2.3.2.	Teoria niesprawności władz	74
2.3.3.	Teoria klastrów	75
2.3.4.	Teoria zależności od zasobów	79
2.3.5.	Teoria wymiany relacyjnej	80
2.3.6.	Teoria sieci społecznych	81
2.4.	Charakterystyka instytucjonalnych form współpracy polskich samorządów	88
2.4.1.	Związek jednostek samorządu terytorialnego	89
2.4.2.	Związek metropolitalny	91
2.4.3.	Porozumienia z udziałem jednostek samorządu terytorialnego	92
2.4.4.	Stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego	93
2.4.5.	Lokalne Grupy Działania	95
2.4.6.	Partnerstwo publiczno-prywatne	96
2.4.7.	Spółki z udziałem jednostek samorządu terytorialnego	97
2.4.8.	Cywilnoprawne formy współpracy z udziałem jednostek samorządu terytorialnego	98
2.5.	Główni interesariusze współpracy	100

Rozdział 3. Współpraca polskich samorządów w świetle przeprowadzonych badań na przykładzie województwa łódzkiego	105
3.1.	Założenia metodyczne oraz cel i zakres badań	105
3.2.	Współpraca JST w świetle przeprowadzonych badań ilościowych	115
3.3.	Współpraca JST miejskich obszarów funkcjonalnych w świetle przeprowadzonych badań jakościowych	122
3.3.1.	Miasto Bełchatów i jego obszar funkcjonalny	123
3.3.2.	Miasto Pabianice i jego obszar funkcjonalny	125
3.3.3.	Miasto Tomaszów Mazowiecki i jego obszar funkcjonalny	127
3.3.4.	Miasto Zgierz i jego obszar funkcjonalny	128
3.3.5.	Miasto Skierniewice i jego obszar funkcjonalny	130
3.3.6.	Miasto Radomsko i jego obszar funkcjonalny	132
3.3.7.	Miasto Sieradz i jego obszar funkcjonalny	134
3.3.8.	Podsumowanie	137

Rozdział 4. Bariery we współpracy podejmowanej przez jednostki samorządu terytorialnego w świetle przeprowadzonych badań	141
4.1.	Bariery we współpracy podejmowanej przez jednostki samorządu terytorialnego w świetle przeprowadzonych badań ilościowych	142
4.1.1.	Bariery niezależne od jednostek samorządu terytorialnego	143
4.1.2.	Bariery zależne od jednostek samorządu terytorialnego	144
4.2.	Bariery we współpracy podejmowanej przez jednostki samorządu terytorialnego miejskich obszarów funkcjonalnych	146
4.2.1.	Wewnątrzsektorowe bariery we współpracy	146
4.2.1.1.	Bariery ustrojowo-administracyjne	148
4.2.1.2.	Bariery prawne	156
4.2.1.3.	Bariery finansowe	165
4.2.1.4.	Bariera upartyjnienia samorządów	184
4.2.1.5.	Bariery psychospołeczne	188
4.2.1.6.	Bariery związane z planowaniem i programowaniem rozwoju	193
4.2.1.7.	Bariera braku zdolności do współpracy miast średniej wielkości	195
4.2.1.8.	Bariera kompetencji kadr samorządowych	201
4.2.1.9.	Bariery instytucjonalne związane z prowadzeniem polityki rozwoju	204
4.2.2.	Międzysektorowe bariery we współpracy	206
4.2.2.1.	Bariery we współpracy jednostek samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi	206
4.2.2.2.	Bariery we współpracy jednostek samorządu terytorialnego z przedsiębiorstwami	220
4.2.2.3.	Bariery we współpracy jednostek samorządu terytorialnego z uczelniami i jednostkami B+R	224
4.2.2.4.	Podsumowanie	225

Wnioski końcowe i rekomendacje	227

Bibliografia	243
Spis tabel	261
Spis rysunków	262
Spis wykresów	263
Załączniki	265
Załącznik 1. Niezależne od JST bariery we współpracy z poszczególnymi grupami partnerów	266
Załącznik 2. Zależne od JST bariery we współpracy z poszczególnymi grupami partnerów	269