Bezpieczeństwo dokumentów publicznych

Niniejsza monografia to efekt inicjatywy, której ambicją jest wymiana naukowych i zawodowych doświadczeń, a przez to wzmacnianie kompetencji budujących bezpieczeństwo dokumentów publicznych. Przedmiot rozważań podjętych w opracowaniu to jeden z istotniejszych obszarów bezpieczeństwa państwa. Podnoszone na wstępie bezpieczeństwo dokumentów publicznych ma bezpośrednie przełożenie na sprawność instytucji publicznych, podmiotów gospodarczych oraz całego sektora finansowego, nie pozostając bez wpływu na bezpieczeństwo osobowe. Właściwe zabezpieczenie dokumentów publicznych, a także niezawodne metody weryfikacji ich autentyczności mają znaczenie dla każdego obywatela, będąc gwarantem pewności i bezpieczeństwa obrotu prawnego oraz ekonomiczno-finansowego. Skala przestępczości przeciwko dokumentom nadal pozostaje wysoka. Do czynników sprzyjających rozwojowi zjawiska fałszerstw możemy zaliczyć m.in. rozproszoną produkcję dokumentów oraz stosunkowo niski poziom ich zabezpieczenia. Nie bez znaczenia jest też aktywność grup przestępczych, które na podstawie sfałszowanych dokumentów zakładają i prowadzą działalność gospodarczą wyłudzając podatek VAT, legalizując niezgodnie z obowiązującym prawem wprowadzane do obrotu towary, czy też wyłudzając kredyty bankowe. Obecne regulacje dotyczące dokumentów publicznych rozproszone są w blisko 400 aktach prawnych. Wobec tego do szczególnie ważnych inicjatyw legislacyjnych należy zaliczyć przygotowywaną przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji ustawę o dokumentach publicznych, która ma doprowadzić do kompleksowego uregulowania podnoszonych kwestii. Ustawa w swoich założeniach przewiduje m.in. kategoryzację dokumentów publicznych w zależności od ich wpływu na bezpieczeństwo państwa, precyzuje wymogi dotyczące poziomu zabezpieczeń, czy zasady opracowywania wzorów. Ponadto określa zasady i tryby emisji, wytwarzania, dystrybucji, przechowywania, kontroli autentyczności i wiarygodności dokumentów, na edukacji społecznej kończąc. W przekazanej Państwu monografii zostały zebrane opracowania ekspertów wywodzących się zarówno ze środowisk reprezentujących wytwórców, instytucje odpowiedzialne za emisję dokumentów, jak również funkcjonariuszy publicznych, którzy w ramach powierzonych obowiązków zajmują się weryfikacją autentyczności dokumentów publicznych. Bogate studia literatury wykorzystanej przez autorów poszczególnych rozdziałów świadczą o ich rozległej wiedzy w obszarze ujętym w temacie monografii, co tylko potwierdza zasadność podjęcia działań zmierzających do naukowej eksploracji tego obszaru. Rezultatem owych zmagań jest monografia pt. Bezpieczeństwo dokumentów publicznych.

Spis treści

Wstęp 5 Dorota Mocarska Dokument jako pojęcie prawnokarne. Stanowisko judykatury 7 Agnieszka Choromańska, Monika Porwisz Z zagadnień roli opinii biegłego w sprawach przeciwko wiarygodności dokumentów 21 Anna Kalisz Sformalizowana reakcja na przestępstwa przeciwko wiarygodności dokumentów w ujęciu nowelizacji Kodeksu karnego z 10 lutego 2017 roku 41 Karolina Grenda Bezpieczeństwo dokumentów publicznych czy utopia swobody wspólnego rynku Unii Europejskiej 55 Robert Nesterowicz, Błażej Jewartowski Bezpieczeństwo dokumentów publicznych — projekt ustawy o dokumentach publicznych — teoria a praktyka 83 Tomasz Zdzikot Wdrażanie nowego wzoru dokumentu paszportowego — Polski Paszport 2018 97 Anna Świerczewska-Gąsiorowska Prawnokarne znaczenie dowodu elektronicznego 113 Agnieszka Sadło-Nowak, Adrian Lodowski Tablice rejestracyjne i ich prawny charakter (dokument, rzecz majątkowa czy niemajątkowa) 123 Anna Jachimczak Międzynarodowe prawo jazdy 133 Paweł Olber Dokument z warstwą elektroniczną 149 Łukasz Czechowski, Zbigniew Łatowski Zabezpieczenie dokumentów wewnętrznych w systemach elektronicznego obiegu dokumentów 159 Hubert Kołecki Uwarunkowania efektywnego ujawniania nieautentycznych dokumentów publicznych 171 Grzegorz Filipiak Badania fałszerstw dokumentów w Straży Granicznej 187 Sławomir Zubański Wizualizacja śladów linii papilarnych na dokumentach 203 Krzysztof Ślaski, Jacek Ciunel Dokumenty w kontroli granicznej Straży Granicznej 219 Aleksandra Grynkiewicz, Sławomir Fal Polska Wytwórnia Papierów Wartościowych, narodowy wytwórca — propagator wiedzy o bezpieczeństwie dokumentów publicznych 253 Dariusz Kozłowski Osiągnięcia polskich banków w zakresie przeciwdziałania nadużyciom finansowym 261 Marek Fałdowski Edukacja w zakresie bezpieczeństwa dokumentów 281 Magdalena Zubańska, Andrzej Rogalski Problematyka bezpieczeństwa dokumentów w procesie szkolenia realizowanego w Wyższej Szkole Policji 293