Dyskrecjonalność w prawie antymonopolowym

• Druk: 2015
• Seria / cykl: MONOGRAFIE
• Autor: Cezary Banasiński
• Wydawca: Wolters Kluwer Polska SA

W prezentowanej publikacji dokonano analizy regulacji antymonopolowych pod kątem występujących w nich luzów normatywnych kształtujących dyskrecjonalność orzekania Prezesa UOKiK. Znajdujący się u podstaw konstrukcji ustawy antymonopolowej luz normatywny ma w założeniu umożliwiać skuteczną realizację funkcji ochronnej norm tego prawa. Racjonalność takiego rozwiązania wpisuje się w ogólną tendencję upoważnienia administracji do wyznaczonych ustawą działań dyskrecjonalnych wszędzie tam, gdzie normowana materia uzasadnia i zarazem nakazuje określone typy dyskrecjonalności. Na tym tle Autor stawia pytania o specyfikę dyskrecjonalności w prawie antymonopolowym, a także jej funkcje z punktu widzenia skuteczności i jakości norm tego prawa. Odnosi się przy tym do wymogu jego niezbędnej określoności, tkwiącej w założeniach państwa prawnego. Autor prezentuje nowatorskie podejście do prawa konkurencji, ujmuje je kompleksowo i osadza w polskim systemie prawa, sytuując w kontekście wartości nadrzędnych wyrażonych w Konstytucji RP. Publikacja ta stanowi istotny przyczynek do dyskusji o prawie konkurencji na nowej - dotąd jedynie incydentalnie analizowanej - płaszczyźnie.

Adresaci:
Monografia ma istotną wartość merytoryczną zarówno dla praktyków: sędziów, adwokatów, radców prawnych, pracowników organów administracji rządowej i samorządowej, jak i teoretyków zajmujących się prawem konkurencji.

• Kategorie:
  1. Ebooki i Audiobooki »
  2. Ebooki »
  3. Prawo
• Język wydania: polski
• ISBN: 978-83-264-8046-1
• ISBN druku: 978-83-264-8044-7
• Liczba stron: 600

Wykaz skrótów   9
Od Autora   11
ROZDZIAŁ I. Konstytucyjna problematyka konkurencji i jej ochrony   15
1. Wprowadzenie   15
2. Ochrona konkurencji w świetle art. 76 Konstytucji RP?   17
3. Konstytucyjny model społecznej gospodarki rynkowej jako źródło konkurencji i zarazem jej ochrony?   24
4. Konkurencja i jej ochrona w świetle wolności gospodarczej i majątkowej oraz zasady równości   34
4.1. Wprowadzenie   34
4.2. Wolność gospodarcza i majątkowa   36
4.3. Równość konkurowania   61
5. Konkurencja jako konstytucyjna zasada ustroju gospodarczego i zarazem publiczne prawo podmiotowe?   76
6. Dyskrecjonalność w prawie   98
6.1. Wprowadzenie   98
6.2. Dyskrecjonalność w prawie w świetle orzecznictwa konstytucyjnego   99
6.3. Uznanie administracyjne i inne przejawy dyskrecjonalności administracji w świetle nauki prawa   106
7. Podsumowanie   118
 ROZDZIAŁ II. Konkretyzujące kompetencje organu antymonopolowego metaklauzule generalne z art. 1 u.o.k.k   120
1. Wprowadzenie   120
2. Klauzula interesu publicznego jako przesłanka działania organu antymonopolowego   123
3. Konkurencja - metakryterium aksjologii otwartej w stosowaniu ustawy antymonopolowej   143
4. Eksterytorialny skutek antykonkurencyjnych zachowań przedsiębiorców jako przesłanka kształtująca dyskrecjonalność organu antymonopolowego   170
5. Podsumowanie   182
 ROZDZIAŁ III. Normatywne definicje otwarte - rynek właściwy i pozycja dominująca   186
1. Wprowadzenie   186
2. Rynek właściwy   187
2.1. Uwagi ogólne   187
2.2. Aspekt produktowy rynku właściwego   193
2.2.1. Kryterium przeznaczenia towaru   193
2.2.2. Kryterium ceny towaru   201
2.2.3. Kryterium właściwości towaru   208
2.3. Aspekt geograficzny rynku właściwego   213
2.3.1. Kryterium rodzaju i właściwości towaru   213
2.3.2. Kryterium barier dostępu do rynku   215
2.3.3. Kryterium preferencji konsumentów   224
2.3.4. Kryterium znaczących różnic cen   229
2.3.5. Kryterium kosztów transportu   230
3. Pozycja dominująca przedsiębiorcy na rynku właściwym   233
4. Podsumowanie   251
 ROZDZIAŁ IV. Dyskrecjonalność w orzekaniu w sprawach praktyk ograniczających konkurencję   258
1. Otwartość zakazów praktyk ograniczających konkurencję - wprowadzenie   258
1.1. Nadużycie pozycji dominującej - problem jednoznacznego zdefiniowania   259
1.2. Nieuczciwe ceny - kategoria intuicyjna czy w pełni mierzalna   263
1.3. Praktyki kontyngentowe - w poszukiwaniu skutecznych kryteriów oceny antykonkurencyjnych zachowań przedsiębiorców   285
1.4. Pojęcie uciążliwych warunków umów - problem typowych relacji rynkowych   295
1.5. Zakaz dyskryminacji i obniżony standard jego dowodzenia   300
1.6. Uzależnianie zawarcia umowy od przyjęcia lub spełnienia innego świadczenia - kwestia rzeczowego i zwyczajowego związku z przedmiotem umowy   303
1.7. Ocena klauzuli wyłączności w porozumieniach ograniczających dostęp do rynku innym przedsiębiorcom   307
1.8. Przeciwdziałanie ukształtowaniu się warunków niezbędnych do powstania bądź rozwoju konkurencji - konkretyzacja klauzuli generalnej poprzez klauzulę generalną?   313
2. Racjonalizacja i relatywizacja zakazu stosowania praktyk ograniczających konkurencję   316
2.1. Podejście ekonomiczne do zakazu nadużywania pozycji dominującej   317
2.2. Relatywizacja zakazu porozumień ograniczających konkurencję   322
3. Zakres luzu decyzyjnego organu antymonopolowego w sprawach praktyk ograniczających konkurencję   338
4. Podsumowanie   361
ROZDZIAŁ V. Zakres swobody decyzyjnej organu antymonopolowego w wykonywaniu nadzoru nad koncentracjami przedsiębiorców   365
1. Wprowadzenie   365
2. Luz interpretacyjny organu antymonopolowego w odniesieniu do przesłanek uzasadniających obowiązki notyfikacyjne   368
3. Ocenność wyłączeń spod obowiązku notyfikacji   375
4. Dyskrecjonalność w orzekaniu w sprawach nadzoru nad koncentracjami przedsiębiorców   380
5. Specyfika luzów decyzyjnych w odniesieniu do możliwości przedłużenia terminu na przeprowadzenie koncentracji   416
6. Podsumowanie   419
 ROZDZIAŁ VI. Luzy normatywne w stosowaniu kar w administracyjnym procesie antymonopolowym   422
1. Wprowadzenie   422
2. Wykorzystanie dyskrecjonalnych uprawnień w praktyce orzeczniczej organu antymonopolowego w zakresie nakładania kar   426
3. Elementy dyskrecjonalności w programie łagodzenia kar (Leniency)   440
4. Dyskrecjonalne stosowanie art. 81 u.o.k.k. (zaskarżenie decyzji)   457
5. Podsumowanie   464
ROZDZIAŁ VII. Specyfika dyskrecjonalności w prawie antymonopolowym; możliwe kierunki jej związania i skutki   466
1. Wprowadzenie   466
2. Istota dyskrecjonalności w prawie antymonopolowym   468
3. Dyskrecjonalność prawa antymonopolowego a jego skuteczność, jakość i określoność   478
3.1. Wprowadzenie   478
3.2. Ewolucja ustawodawstwa antymonopolowego   482
3.3. Skuteczność prawa antymonopolowego i jego jakość   491
3.4. Kwestia dostatecznej określoności prawa antymonopolowego   513
4. Prawne i ekonomiczne środki kontroli władzy dyskrecjonalnej organu antymonopolowego   523
4.1. Proporcjonalność jako kryterium oceny legalności władzy dyskrecjonalnej organu antymonopolowego   523
4.2. Ekonomiczna analiza prawa antymonopolowego   535
5. Dyskrecjonalność działania organu antymonopolowego przesłanką specyfiki wykonywania przez ten organ nadzoru nad rynkiem   555
 Bibliografia   567