Instytucja pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych

• Druk: 2010
• Seria / cykl: MONOGRAFIE
• Autor: Martyna B. Wilbrandt-Gotowicz
• Wydawca: Wolters Kluwer Polska SA

Prezentowana monografia dotyczy problematyki rozwiązywania tzw. trudnych przypadków stosowania prawa za pośrednictwem instytucji pytań prawnych. Praca zawiera kompleksową analizę porównawczą regulacji w przedmiocie pytań prawnych przedstawianych zarówno powiększonym składom Naczelnego Sądu Administracyjnego, jak i Trybunałowi Konstytucyjnemu oraz Europejskiemu Trybunałowi Sprawiedliwości. Autorka wskazuje na wysoki stopień podobieństwa pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych, a w konsekwencji udowadnia, iż stanowią one jednolitą instytucję prawną. W książce, obok dystynkcji terminologicznych związanych z pojęciem pytania prawnego, zagadnienia wstępnego, pytania prejudycjalnego, a także sprawy sądowoadministracyjnej i pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych, scharakteryzowano zakres podmiotowy i przedmiotowy pytań prawnych, reguły postępowania oraz rodzaje podejmowanych rozstrzygnięć w tym przedmiocie i ich skutki prawne. Przedstawiono również wzajemne uwarunkowania pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych i wyznaczono katalog cech istotnych tej instytucji prawnej. Odniesiono się ponadto do funkcji pytań prawnych, a także problemu kolizji pytań do Naczelnego Sądu Administracyjnego, Trybunału Konstytucyjnego oraz Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. Adresaci:Książka adresowana jest do sędziów, radców prawnych, pracowników naukowych, studentów i doktorantów.

• Kategorie:
  1. Ebooki i Audiobooki »
  2. Ebooki »
  3. Prawo
• Język wydania: polski
• ISBN: 978-83-264-1869-3
• ISBN druku: 978-83-264-0083-4
• EAN: 9788326418693
• Liczba stron: 536

Wykaz skrótów 	  13
Wprowadzenie  	  19
Rozdział I	Pojęcie oraz charakter pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych 
1. Pojęcie pytań prawnych  	  23	1.1. Uwagi wstępne  	  23	1.2. Doktrynalne ujęcie pojęcia "pytanie prawne"  	  27	1.3. Definicja pojęcia "pytanie prawne"  	  30	1.4. Pytanie prawne a zagadnienie wstępne  	  38	1.5. Pytanie prawne a pytanie prejudycjalne  	  43
2. Różnorodność form pytań prawnych  	  45	2.1. Uwagi wstępne  	  45	2.2. Kryterium podmiotu występującego z pytaniem prawnym  	  46	2.3. Kryterium rodzaju spraw, w których ma zastosowanie instytucja pytań prawnych  	  49	2.4. Kryterium podmiotu rozpoznającego pytanie prawne  	  50	2.5. Kryterium rodzaju kompetencji w zakresie przedstawiania pytań prawnych  	  51	2.6. Kryterium przedmiotu pytania prawnego  	  52	2.7. Kryterium wzorca oceny przedmiotu pytania prawnego  	  55	2.8. Kryterium skutku prawnego rozstrzygnięć w przedmiocie pytań prawnych  	  56
3. Pojęcie pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych  	  57	3.1. Pojęcie sprawy sądowoadministracyjnej  	  57	3.2. Definicja pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych  	  65	3.3. Przesłanki wyróżnienia pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych  	  66
4. Kształtowanie się instytucji pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych  	  71
 Rozdział II	Zakres podmiotowy pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych  	  78
1. Podmioty rozpoznające pytania prawne w sprawach sądowoadministracyjnych  	  78	1.1. Uwagi wstępne  	  78	1.2. Naczelny Sąd Administracyjny  	  80	1.3. Trybunał Konstytucyjny  	  88	1.4. Europejski Trybunał Sprawiedliwości  	  96
2. Przesłanki podmiotowe procedury pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych  	  104	2.1. Podmioty inicjujące postępowanie uchwałodawcze przed Naczelnym Sądem Administracyjnym  	  104	2.1.1. Podmioty uprawnione do przedstawiania abstrakcyjnych pytań prawnych  	  104	2.1.1.1. Uwagi wstępne  	  104	2.1.1.2. Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego  	  107	2.1.1.3. Prokurator Generalny  	  109	2.1.1.4. Rzecznik Praw Obywatelskich  	  110	2.1.2. Podmioty uprawnione do przedstawiania konkretnych pytań prawnych  	  112	2.1.2.1. Składy orzekające Naczelnego Sądu Administracyjnego  	  112	2.1.2.2. Składy orzekające wojewódzkich sądów administracyjnych  	  118	2.2. Podmioty uprawnione do przedstawiania pytań prawnych Trybunałowi Konstytucyjnemu w sprawach sądowoadministracyjnych  	  119	2.3. Podmioty inicjujące procedurę pytań prawnych przed Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości w związku z rozpoznawaniem sprawy sądowoadministracyjnej  	  126	2.3.1. Pojęcie sądu w prawie wspólnotowym  	  126	2.3.2. Rodzaj kompetencji w zakresie występowania z pytaniem prawnym do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości  	  136
3. Podsumowanie  	  142
Rozdział III	Zakres przedmiotowy pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych  	  146
1. Uwagi wstępne  	  146
2. Przesłanki przedmiotowe abstrakcyjnych pytań prawnych do Naczelnego Sądu Administracyjnego  	  148	2.1. Ogólna charakterystyka  	  148	2.2. Przesłanka materialna abstrakcyjnych pytań prawnych do Naczelnego Sądu Administracyjnego  	  151	2.3. Przesłanka proceduralna abstrakcyjnych pytań prawnych do Naczelnego Sądu Administracyjnego  	  154	2.4. Przesłanka funkcjonalna abstrakcyjnych pytań prawnych do Naczelnego Sądu Administracyjnego  	  161
3. Przesłanki przedmiotowe konkretnych pytań prawnych do Naczelnego Sądu Administracyjnego  	  163	3.1. Ogólna charakterystyka  	  163	3.2. Przesłanki przedmiotowe pytań prawnych przedstawianych w trybie art. 187 § 1 p.p.s.a.  	  167	3.2.1. Przesłanka materialna konkretnych pytań prawnych do Naczelnego Sądu Administracyjnego  	  167	3.2.2. Przesłanka proceduralna konkretnych pytań prawnych do Naczelnego Sądu Administracyjnego  	  175	3.2.3. Przesłanka funkcjonalna konkretnych pytań prawnych do Naczelnego Sądu Administracyjnego  	  177	3.3. Przesłanki przedmiotowe pytań prawnych przedstawianych w trybie art. 269 p.p.s.a.  	  182	3.3.1. Przesłanka materialna konkretnych pytań prawnych do Naczelnego Sądu Administracyjnego  	  182	3.3.2. Przesłanka proceduralna konkretnych pytań prawnych do Naczelnego Sądu Administracyjnego  	  184	3.3.3. Przesłanka funkcjonalna konkretnych pytań prawnych do Naczelnego Sądu Administracyjnego  	  186
4. Przesłanki przedmiotowe pytań prawnych do Trybunału Konstytucyjnego w sprawach sądowoadministracyjnych  	  188	4.1. Ogólna charakterystyka  	  188	4.2. Przesłanka materialna pytań prawnych do Trybunału Konstytucyjnego  	  192	4.3. Przesłanka proceduralna pytań prawnych do Trybunału Konstytucyjnego  	  200	4.4. Przesłanka funkcjonalna pytań prawnych do Trybunału Konstytucyjnego  	  203	4.5. Bezpośrednie stosowanie Konstytucji w kontekście zakresu przedmiotowego pytań prawnych do Trybunału Konstytucyjnego  	  207
5. Przesłanki przedmiotowe pytań prawnych sądów administracyjnych do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości  	  217	5.1. Ogólna charakterystyka  	  217	5.2. Przesłanka materialna pytań prawnych do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości  	  222	5.2.1. Zagadnienie wykładni aktów prawa wspólnotowego  	  222	5.2.2. Zagadnienie obowiązywania aktów prawa wspólnotowego  	  229	5.3. Przesłanka proceduralna pytań prawnych do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości  	  233	5.4. Przesłanka funkcjonalna pytań prawnych do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości  	  234
Podsumowanie  	  241
Rozdział IV	Postępowanie w przedmiocie pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych  	  246
1. Uwagi wstępne  	  246
2. Forma pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych  	  249	2.1. Forma pytań prawnych do powiększonego składu Naczelnego Sądu Administracyjnego  	  249	2.1.1. Forma abstrakcyjnych pytań prawnych do powiększonego składu Naczelnego Sądu Administracyjnego  	  249	2.1.2. Forma konkretnych pytań prawnych do powiększonego składu Naczelnego Sądu Administracyjnego  	  255	2.2. Forma pytań prawnych do Trybunału Konstytucyjnego  	  259	2.3. Forma pytań prawnych do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości  	  265
3. Tryb inicjowania procedury pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych  	  271	3.1. Tryb inicjowania procedury pytań prawnych do powiększonego składu Naczelnego Sądu Administracyjnego  	  271	3.1.1. Tryb przedstawiania abstrakcyjnych pytań prawnych do powiększonego składu Naczelnego Sądu Administracyjnego  	  271	3.1.2. Tryb przedstawiania konkretnych pytań prawnych do powiększonego składu Naczelnego Sądu Administracyjnego  	  272	3.2. Tryb inicjowania procedury pytań prawnych do Trybunału Konstytucyjnego  	  278	3.3. Tryb inicjowania procedury pytań prawnych do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości  	  283
4. Skutki przedstawienia pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych  	  290	4.1. Skutki przedstawienia pytań prawnych powiększonym składom Naczelnego Sądu Administracyjnego  	  290	4.2. Skutki przedstawienia pytań prawnych Trybunałowi Konstytucyjnemu  	  296	4.3. Skutki przedstawienia pytań prawnych Europejskiemu Trybunałowi Sprawiedliwości  	  298
5. Tryb rozpoznania pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych  	  302	5.1. Tryb rozpoznania pytań prawnych przez powiększony skład Naczelnego Sądu Administracyjnego  	  302	5.2. Tryb rozpoznania pytań prawnych przez Trybunał Konstytucyjny  	  306	5.3. Tryb rozpoznania pytań prawnych przez Europejski Trybunał Sprawiedliwości  	  313
6. Podsumowanie  	  318
Rozdział V	Rozstrzygnięcia w przedmiocie pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych  	  325
1. Uwagi wstępne  	  325
2. Rodzaje rozstrzygnięć w przedmiocie pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych  	  331	2.1. Rodzaje rozstrzygnięć Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie abstrakcyjnych pytań prawnych  	  331	2.1.1. Uchwała wyjaśniająca przepisy prawne, których stosowanie wywołało rozbieżności w orzecznictwie  	  331	2.1.2. Postanowienie o odmowie podjęcia uchwały  	  336	2.1.3. Postanowienie o umorzeniu postępowania  	  341	2.2. Rodzaje rozstrzygnięć Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie konkretnych pytań prawnych  	  343	2.2.1. Rodzaje rozstrzygnięć Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie pytań prawnych przedstawianych w trybie art. 187 § 1 p.p.s.a.  	  343	2.2.1.1. Uchwała rozstrzygająca zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości  	  343	2.2.1.2. Postanowienie o odmowie podjęcia uchwały  	  347	2.2.1.3. Postanowienie o przejęciu sprawy do rozpoznania przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego  	  350	2.2.1.4. Postanowienie o umorzeniu postępowania  	  353	2.2.2. Rodzaje rozstrzygnięć Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie pytań prawnych przedstawianych w trybie art. 269 p.p.s.a.  	  354	2.2.2.1. Uchwała rozstrzygająca zagadnienie prawne związane z niepodzielaniem stanowiska zajętego w uprzedniej uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego  	  354	2.2.2.2. Uchwała o pozostawieniu przedstawionego do rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego bez rozpoznania  	  356	2.2.2.3. Postanowienie o umorzeniu postępowania  	  357	2.3. Rodzaje rozstrzygnięć Trybunału Konstytucyjnego w przedmiocie pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych  	  358	2.3.1. Wyrok w sprawie zgodności aktu normatywnego (lub jego części) z Konstytucją, ustawą lub ratyfikowaną umową międzynarodową  	  358	2.3.2. Postanowienie o umorzeniu postępowania  	  368	2.4. Rodzaje rozstrzygnięć Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w przedmiocie pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych  	  373	2.4.1. Wyrok w sprawie wykładni lub ważności prawa wspólnotowego  	  373	2.4.2. Postanowienie podejmowane na podstawie art. 104 § 3 Regulaminu ETS  	  378	2.4.3. Postanowienie podejmowane na podstawie art. 92 § 1 Regulaminu ETS  	  381
3. Skutki prawne rozstrzygnięć w przedmiocie pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych  	  384	3.1. Skutki prawne rozstrzygnięć Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie abstrakcyjnych pytań prawnych  	  384	3.1.1. Zakres przedmiotowy mocy wiążącej rozstrzygnięć Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie abstrakcyjnych pytań prawnych  	  384	3.1.2. Zakres podmiotowy mocy wiążącej rozstrzygnięć Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie abstrakcyjnych pytań prawnych  	  388	3.1.3. Zakres temporalny mocy wiążącej rozstrzygnięć Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie abstrakcyjnych pytań prawnych  	  390	3.2. Skutki prawne rozstrzygnięć Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie konkretnych pytań prawnych  	  391	3.2.1. Zakres przedmiotowy mocy wiążącej rozstrzygnięć Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie konkretnych pytań prawnych  	  391	3.2.2. Zakres podmiotowy mocy wiążącej rozstrzygnięć Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie konkretnych pytań prawnych  	  393	3.2.3. Zakres temporalny mocy wiążącej rozstrzygnięć Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie konkretnych pytań prawnych  	  397	3.3. Skutki prawne rozstrzygnięć Trybunału Konstytucyjnego w przedmiocie pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych  	  401	3.3.1. Zakres przedmiotowy mocy wiążącej rozstrzygnięć Trybunału Konstytucyjnego w przedmiocie pytań prawnych  	  401	3.3.2. Zakres podmiotowy mocy wiążącej rozstrzygnięć Trybunału Konstytucyjnego w przedmiocie pytań prawnych 	  407	3.3.3. Zakres temporalny mocy wiążącej rozstrzygnięć Trybunału Konstytucyjnego w przedmiocie pytań prawnych  	  410	3.4. Skutki prawne rozstrzygnięć Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w przedmiocie pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych  	  419	3.4.1. Zakres przedmiotowy mocy wiążącej rozstrzygnięć Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w przedmiocie pytań prawnych  	  419	3.4.2. Zakres podmiotowy mocy wiążącej rozstrzygnięć Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w przedmiocie pytań prawnych  	  423	3.4.3. Zakres temporalny mocy wiążącej rozstrzygnięć Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w przedmiocie pytań prawnych  	  427
4. Podsumowanie  	  434
Rozdział VI	Wzajemne uwarunkowania pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych  	  439
1. Uwagi wstępne  	  439
2. Podobieństwa i rozbieżności prawnej regulacji pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych  	  442	2.1. Podobieństwa prawnej regulacji pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych  	  442	2.2. Rozbieżności prawnej regulacji pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych  	  449
3. Cechy charakterystyczne instytucji pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych  	  455
4. Funkcje pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych  	  460
5. Problem kolizji pytań prawnych w sprawach sądowoadministracyjnych  	  468
Zakończenie  	  479
Bibliografia  	  485
Wykaz aktów prawnych i orzeczeń  	  511
Wykaz stron internetowych  	  531
Skorowidz rzeczowy  	  533