Kryzys, stagnacja, renesans? Prawo administracyjne przyszłości. Księga jubileuszowa Profesora Jacka Jagielskiego

Prezentowana księga powstała dla uczczenia jubileuszu 70-tych urodzin prof. dr hab. Jacka Jagielskiego. W przedsięwzięciu tym wzięło udział ponad 80 przedstawicieli doktryny prawniczej - specjalizujących się w szczególności w tematyce prawa administracyjnego. Autorzy podzielili się w księdze swoimi refleksjami na temat obecnego stanu prawa administracyjnego materialnego, procesowego i ustrojowego, a także samej administracji publicznej i jej kontroli. Podjęto ocenie kondycję tej gałęzi prawa zarówno na poziomie teoretycznym, jak również praktycznym, nie pomijając przy tym kwestii kluczowej – oddziaływania norm prawa administracyjnego na jednostkę. Księga zawiera także szereg tekstów poruszających problematykę najnowszych i palących wyzwań, przed którymi stoi dziś prawo administracyjne oraz administracja publiczna, m. in. zastosowania sztucznej inteligencji czy ochrony danych osobowych. Publikacja może stanowić źródło inspiracji dla przedstawicieli doktryny, osób odpowiedzialnych za kształtowanie treści przepisów prawa administracyjnego oraz osób je stosujących, wskazując na to, jakie powinno być prawo administracyjne przyszłości.

Spis treści

Zamiast wstępu  | str. 5 Życiorys prof. zw. dr. hab. Jacka Jagielskiego   | str. 7 Prace naukowe prof. zw. dr. hab. Jacka Jagielskiego (oprac. P. Gołaszewski)   | str. 13 List profesora Andrzeja Janika   | str. 25 List profesora Stanisława Filipowicza   | str. 27   Część I Od przeszłości ku przyszłości prawa administracyjnego. Refleksje ogólne Co prawu administracyjnemu może dać historia prawa? Uwagi o przymusie administracyjnym w prawie rzymskim Tomasz Giaro   | str. 31 W oczekiwaniu na konieczny renesans prawa administracyjnego Bohdan Zdziennicki   | str. 41 Część II Wyzwania dla nauki prawa administracyjnego i nauki administracji Język prawa administracyjnego Jerzy Supernat   | str. 47 Miejsce nauki administracji w systemie nauk prawno-administracyjnych Stanisław Wrzosek   | str. 67 Kryzys, stagnacja, renesans dogmatycznej (dogmatyczno-analitycznej) metody badawczej w nauce prawa administracyjnego? Piotr Ruczkowski   | str. 76 O aktualności pojęć w prawie administracyjnym Jan Zimmermann   | str. 86 Nieustannie aktualne zagadnienia prawne dotyczące „wykonawców” zadań z zakresu administracji rządowej szczebla centralnego Tomasz Bąkowski   | str. 100 O zmienności prawa administracyjnego i teorii administracji w czasie – rozwój czy stagnacja Zbigniew Cieślak   | str. 109 Kryzys z punktu widzenia teorii rywalizacji hierarchii Piotr Szreniawski   | str. 122 Prawo administracyjne „skazane” na globalizację. Nowe wyzwania w kontekście realizacji bezpieczeństwa socjalnego Jolanta Blicharz, Lidia Zacharko   | str. 128 Współczesne meandry prawa administracyjnego – wybrane dylematy Stanisław Pieprzny   | str. 138 W kwestii konstrukcji praw refleksowych Wojciech Jakimowicz   | str. 151 Stan faktyczny i prawda jako uwarunkowania rozwoju prawa administracyjnego Iwona Niżnik-Dobosz  | str. 160 Ekspansja prawa administracyjnego w dobie pandemii – incydent czy prawo administracyjne przyszłości? Joanna Lemańska   | str. 182 Przepisy „covidowe” przykładem kryzysu prawa administracyjnego Elżbieta Ura   | str. 196 Prawo zamówień publicznych a inflacja prawa Andrzej Panasiuk   | str. 214 Kodeks dobrych praktyk akademickich w systemie źródeł prawa w szkolnictwie wyższym Zbigniew Kmieciak   | str. 225 Prawo miejscowe w państwie unitarnym Hubert Izdebski   | str. 234 Progresywne i regresywne prawo administracyjne i jego optymalizacja Piotr Dobosz   | str. 246 Z zagadnień stosowania przymusu w obszarze prawa administracyjnego. Teraźniejszość i przyszłość Eugeniusz Bojanowski   | str. 257 Potrzeba re-regulacji, proporcjonalności i celowości – rola prawa administracyjnego w dobie pandemii, kryzysu gospodarczego i przemian technologicznych Marek Grzywacz   | str. 266 Część III Materialne prawo administracyjne przyszłości.Od aktualnych problemów ku nowym wyzwaniom Antykonstytucyjna satrapia, czyli zło nienasycone Mirosław Wyrzykowski   | str. 277 Prawo administracyjne materialne w obliczu zmieniającej się rzeczywistości – kilka refleksji Zofia Duniewska   | str. 313 Koncepcja instytucji prawa administracyjnego materialnego a jego przyszłość Piotr Gołaszewski   | str. 323 Podmiotowo-przedmiotowy zakres wolności zgromadzeń Zbigniew Czarnik   | str. 339 Policja gospodarcza w okresie pandemii (COVID-19) Karol Kiczka   | str. 347 Kluczowe problemy dyrektyw nakładania sankcji administracyjnych na gruncie unormowań ustawy o obrocie instrumentami finansowymi Andrzej Skoczylas   | str. 359 Prawo administracyjne wobec prywatyzacji zadań z dziedziny bezpieczeństwa i porządku publicznego Ewa Olejniczak-Szałowska  | str. 380 Indywidualna interpretacja Komisji Nadzoru Finansowego w sprawie produktów i usług, które mają na celu rozwój innowacyjności rynku finansowego – prawna forma działania administracji Paweł Wajda   | str. 395 Zagadnienie trwałości decyzji administracyjnych organów ochrony zabytków Katarzyna Zalasińska   | str. 407 Obszar specjalny o charakterze przyrodniczym w świetle orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego Jerzy Stelmasiak   | str. 415 Odraczanie, zmniejszanie i umarzanie podwyższonej opłaty za korzystanie ze środowiska oraz administracyjnych kar pieniężnych Piotr Korzeniowski   | str. 424 Administracyjnoprawne aspekty wdrażania w Polsce instrumentów wspólnej polityki rolnej Unii Europejskiej na przykładzie programu rozwoju obszarów wiejskich Przemysław Litwiniuk   | str. 442 Oznakowanie ekologiczne produktu UE – wybrane zagadnienia administracyjnoprawne Agnieszka Żywicka   | str. 455 Wykonalność decyzji ZRID Bogdan Dolnicki   | str. 472 Realizacja infrastruktury technicznej oraz drogowej do budynku w świetle przepisów prawa budowlanego – uwag kilka o „klasycznych” problemach prawa administracyjnego Maksymilian Cherka   | str. 483 Zwiększenie roli zamówień publicznych w transporcie kolejowym Andrzej Wach, Karol Wach   | str. 495 Odpowiedzialność administracyjna przed Rzecznikiem Finansowym Magdalena Śliwa-Wajda  | str. 506 Administracyjnoprawne instrumenty pomocy osobom uprawnionym do alimentacji Beata Kędzierska   | str. 517 Karanie przez administrację. Szansa czy zagrożenie? Przemysław Iżycki   | str. 529 Część IV Ustrojowe prawo administracyjne przyszłości. Od aktualnych problemów ku nowym wyzwaniom Kodeks Dobrej Administracji jako instrument kształtowania jakości i sprawności administracji publicznej Jerzy Posłuszny, Przemysław Niemczuk   | str. 541 Szczególne regulacje ustrojowego prawa samorządu terytorialnego w ustawie antycovidowej – zagadnienia wybrane Piotr Rączka   | str. 559 Koncepcje służby publicznej w polskim prawie urzędniczym Jerzy Korczak   | str. 570 Wyższe stanowiska w służbie cywilnej Krzysztof Rączka   | str. 587 Czy w Polsce istnieje jeszcze organ antymonopolowy? Cezary Banasiński   | str. 599 Europejski Zielony Ład a administracja publiczna w Polsce Marek Górski   | str. 613 Swoboda stanowienia przepisów porządkowych przez organy jednostek samorządu terytorialnego Aleksander Jakubowski   | str. 622 Operator systemu przesyłowego elektroenergetycznego – przedsiębiorstwo energetyczne czy inny podmiot administrujący? Filip Elżanowski   | str. 648 Pozycja prawna Komisji Nadzoru Finansowego i Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego Joanna Róg-Dyrda  | str. 668 Część V Procesowe prawo administracyjne przyszłości.Od aktualnych problemów ku nowym wyzwaniom Decyzja administracyjna jako forma aktu nadzoru nad muzeum. Problem ochrony prawnej muzeum, organizatora muzeum oraz „użytkowników” muzeum Andrzej Matan | str. 679 Postępowanie egzekucyjne w administracji a rozwój społeczno-gospodarczy Piotr Przybysz | str. 690 Zmiana okoliczności faktycznych a istnienie i tożsamość sprawy administracyjnej Zbigniew R. Kmiecik | str. 699 Prawo administracyjne (dla) przyszłości – rozważania na kanwie regulacji dotyczących trybu wyboru rektora uczelni publicznej Piotr Lisowski | str. 711 W kwestii suspensywności sprzeciwu prokuratora w postępowaniu administracyjnym Robert Sawuła | str. 720 Reformy postępowania administracyjnego w Serbii Marek Szubiakowski | str. 732 Część VI Nowe technologie a przyszłość prawa administracyjnego i administracji publicznej Perspektywy renesansu prawa administracyjnego w nowych warunkach technologicznych i społecznych w przyszłości Irena Lipowicz | str. 747 Wykorzystanie sztucznej inteligencji w administracji publicznej Marek Wierzbowski | str. 763 Prawo administracyjne wobec sztucznej inteligencji: nowe spojrzenie na klasyczne instytucje Maciej M. Sokołowski | str. 771 Zastosowanie algorytmów sztucznej inteligencji a kontrola administracji publicznej Jacek Piecha | str. 780 Nowe inicjatywy Unii Europejskiej w ramach jednolitego rynku cyfrowego na tle procesu europeizacji prawa administracyjnego Katarzyna Ziółkowska | str. 789 Mechanizm ex ante na rynku platform cyfrowych – kilka refleksji na temat wyzwań, które stoją przed polskim prawem administracyjnym Katarzyna Chojecka | str. 797 Część VII Z zagadnień kontroli administracji publicznej. O aktualnych i przyszłych problemach oraz wyzwaniach Geneza kontroli państwowej – rys historycznoprawny Czesław Martysz | str. 815 Miejsce kontroli jednostki w systemie kontroli działania administracji publicznej Barbara Adamiak | str. 834 Z problematyki sądowej kontroli administracji publicznej i zapewnienia prawa do sądu w sprawach administracyjnych Jarosław Dobkowski | str. 845 Skutki zaniechania legislacyjnego po wyroku Trybunału Konstytucyjnego w praktyce orzeczniczej Naczelnego Sądu Administracyjnego – wybrane zagadnienia Roman Hauser | str. 858 O konieczności reformy modelu weryfikacji rozstrzygnięć administracyjnych (na etapie administracyjnym i sądowoadministracyjnym) Rafał Stankiewicz | str. 872 Regres w sądowej kontroli bezczynności administracji publicznej? Dariusz R. Kijowski | str. 880 Wyroki składów siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz ich wpływ na orzecznictwo sądów administracyjnych Andrzej Kabat | str. 899 Zakres sądowej kontroli administracji – aktualne tendencje na tle sporu o kognicję w sprawach stref wolnych od LGBT Dorota Dąbek | str. 912 Wybrane aspekty kontroli działania organów samorządu terytorialnego w kontekście prawa do sądu Małgorzata Stahl, Renata Lewicka, Marek Lewicki | str. 925 Problem kryteriów kontroli sprawowanej przez wojewodów nad jednostkami samorządu terytorialnego Marek Szewczyk | str. 945 Nadzór i kontrola w prawie rolnym Adam Niewiadomski | str. 957 Interwencyjna kontrola administracji. Uwagi o Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich Magdalena Durzyńska | str. 969 Rodzaje kontroli administracji publicznej w Polsce w XX w. Robert Jastrzębski | str. 981 Rola i zakres zadań Naczelnego Sądu Administracyjnego w konfrontacji z uregulowaniami dotyczącymi najwyższych sądów administracyjnych wybranych państw zachodnioeuropejskich – uwagi prawnoporównawcze Dawid Ziółkowski | str. 996 Część VIII Z zagadnień prawa o obywatelstwie i cudzoziemcach. Aktualne oraz przyszłe problemy i wyzwania Z problematyki informacji udzielanej cudzoziemcom przez organy prowadzące postępowania administracyjne Jacek Chlebny, Wojciech Chróścielewski | str. 1011 Konstytucyjne aspekty uznania za obywatela polskiego Marcin Wiącek | str. 1022 Zagadnienie ochrony bezpaństwowców w najnowszym orzecznictwie Europejskiego Trybunału Praw Człowieka Dorota Pudzianowska, Piotr Korzec | str. 1031 Granice swobody ustawodawcy w kreowaniu obowiązków ex lege. Rozważania na tle obowiązku cudzoziemca do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej Paweł Dąbrowski | str. 1043 Prawo cudzoziemca do zasiłku rodzinnego w świetle ochrony dobra dziecka i przeciwdziałania dyskryminacji Iwona Sierpowska | str. 1059 Nabywanie nieruchomości rolnych przez cudzoziemców – uwarunkowania prawne Paweł Czechowski, Konrad Marciniuk | str. 1067 Między reglamentacją a swobodnym przepływem osób. Jaka jest funkcja prawa o cudzoziemcach? Jakub Dorosz-Kruczyński  | str. 1086