Miasto na prawach powiatu

• Druk: 2006
• Seria / cykl: MONOGRAFIE
• Autor: Anna Wierzbica
• Wydawca: Wolters Kluwer Polska SA

Prezentowana monografia jest pierwszą pozycją w polskiej literaturze prawniczej poświęconą w całości miastom na prawach powiatu. Autorka dokonała analizy tych jednostek samorządu terytorialnego, wykazując, czym różnią się one od gmin i powiatów oraz w których kwestiach są do nich podobne. Rozważania oparte zostały zarówno na materiale normatywnym, jak i na literaturze i doktrynie prawa samorządu terytorialnego i prawa administracyjnego. W publikacji wykorzystano orzecznictwo sądowe, orzecznictwo organów nadzoru oraz akty prawa miejscowego odnoszące się do podstawowych problemów rozprawy. Książka adresowana jest do prawników, pracowników samorządowych i wszystkich osób zainteresowanych problematyką funkcjonowania miast na prawach powiatu.

• Kategorie:
  1. Ebooki i Audiobooki »
  2. Ebooki »
  3. Prawo
• Język wydania: polski
• ISBN: 978-83-264-1898-3
• ISBN druku: 83-7444-352-9
• EAN: 9788326418983
• Liczba stron: 255

Wykaz skrótów 	 9
Wstęp	 11
Rozdział 1	Kształtowanie się miast na prawach powiatu w latach 1928-1998	 15
1.1. Okres od 1928 do 1993 r. 	 17	1.2. Okres od 1993 do 1999 r. 	 26	1.2.1. Rozporządzenie pilotażowe	 26	1.2.2. Ustawa o dużych miastach	 29	1.3. Podstawowe kompetencje miasta na prawach powiatu nabyte z dniem oraz po 1 stycznia 1999 r. 	 35	1.3.1. Przejęcie urzędów rejonowych	 35	1.3.2. Utworzenie jednostek administracji rządowej na terenie. miasta na prawach powiatu	 36	1.3.3. Utworzenie jednostek ochrony przeciwpożarowej	 39	1.3.4. Przejęcie urzędów pracy	 40	1.3.5. Zadania z zakresu ochrony konkurencji i konsumentów	 41	1.3.6. Zadania z zakresu pomocy społecznej, w tym orzekania o stopniu niepełnosprawności	 41	1.3.7. Utworzenie samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej	 43	1.3.8. Zadania dotyczące cmentarzy komunalnych	 46	1.3.9. Zadania z zakresu edukacji	 47	1.3.10. Tworzenie bibliotek publicznych	 49	1.3.11. Tworzenie instytucji filmowych i muzeów	 49	1.3.12. Zadania z zakresu kultury fizycznej	 50	1.3.13. Zadania z zakresu zarządu drogami	 51	1.3.14. Przejęcie ośrodków dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej	 54	1.3.15. Zadania z zakresu gospodarki nieruchomościami stanowiącymi własność Skarbu Państwa	 55	1.3.16. Przejmowanie instytucji i jednostek organizacyjnych z obszaru więcej niż jednej jednostki samorządu terytorialnego	 57
Rozdział 2	Sytuacja prawna miasta na prawach powiatu	 59
2.1. Uwagi ogólne	 59	2.2. Stan prawny w okresie od 1 stycznia 1999 r. do 29 maja 2001 r. 	 59	2.3. Miasto na prawach powiatu - gmina czy powiat? 	 63	2.4. Stan prawny od 30 maja 2001 r. 	 71
Rozdział 3.	Struktura organizacyjna miasta na prawach powiatu	 74
3.1. Lokalna wspólnota samorządowa	 74	3.2. Osoba prawna korzystająca z ochrony sądowej	 76	3.3. Statut	 77	3.4. Tworzenie, łączenie, dzielenie i znoszenie miast na prawach powiatu oraz ustalanie ich granic	 80	3.5. Jednostki organizacyjne	 85	3.6. Jednostki pomocnicze	 86	3.7. Zadania miasta na prawach powiatu	 91	3.8. Odpowiedzialność miasta na prawach powiatu za szkody wyrządzone przy wykonywaniu władzy publicznej	 97
Rozdział 4	Rada miejska	 100		4.1. Uwagi ogólne	 100	4.2. Skład, liczebność, sposób wyboru	 100	4.3. Organ stanowiący i kontrolny	 102	4.4. Zadania	 104	4.5. Organizacja wewnętrzna	 108	4.6. Status prawny radnego	 110
Rozdział 5	Prezydent miasta na prawach powiatu	 124
5.1. Uwagi ogólne	 124	5.2. Wybór prezydenta miasta na prawach powiatu	 125	5.3. Pracownik samorządowy	 128	5.4. Zwierzchnik służbowy pracowników samorządowych	 134	5.5. Zwierzchnik służbowy służb, inspekcji i straży	 136	5.6. Monokratyczny organ wykonawczy	 140	5.7. Ograniczenia wynikające z pełnienia funkcji prezydenta	 150	5.8. Podobieństwo funkcji prezydenta miasta na prawach powiatu do funkcji starosty	 160
Rozdział 6	Akty prawa miejscowego stanowione przez miasto na prawach powiatu	 166
6.1. Zakres obowiązywania	 166	6.2. Przepisy prawa obowiązujące przy stanowieniu prawa miejscowego na szczeblu miasta na prawach powiatu	 167	6.3. Rodzaje aktów prawa miejscowego	 168	6.3.1. Przepisy powszechnie obowiązujące wydawane na podstawie delegacji ustawowej	 169	6.3.2. Ustrojowe przepisy wewnętrzne	 170	6.3.3. Przepisy porządkowe	 174	6.4. Zasady i tryb uchwalania oraz wydawania aktów prawa miejscowego	 176
Rozdział 7	Mienie miasta na prawach powiatu	 179
7.1. Pojęcie mienia	 179	7.2. Podmioty mienia	 182	7.3. Pochodzenie mienia	 183	7.4. Nabycie mienia	 189	7.5. Zasady zarządzania mieniem	 191	7.6. Oświadczenia woli	 193	7.7. Mienie jednostek pomocniczych	 195	7.8. Formy prowadzenia gospodarki komunalnej	 197
Rozdział 8	Formy współdziałania miasta na prawach powiatu	 200
8.1. Uwagi ogólne	 200	8.2. Związki miast na prawach powiatu	 202	8.2.1. Tryb utworzenia związku	 202	8.2.2. Zadania związku	 204	8.2.3. Organizacja związku	 205	8.3. Porozumienia miast na prawach powiatu	 207	8.4. Stowarzyszenia miast na prawach powiatu, przystępowanie do międzynarodowych zrzeszeń i społeczności regionalnych	 210
Rozdział 9	Nadzór nad działalnością miasta na prawach powiatu	 213
9.1. Kryteria i organy nadzoru	 213	9.2. Postępowanie w ramach nadzoru pełnionego przez wojewodę i regionalną izbę obrachunkową	 215	9.3. Zatwierdzenie, uzgodnienie lub zaopiniowanie przez inny organ	 221	9.4. Postępowanie w ramach nadzoru pełnionego przez Prezesa Rady Ministrów i Sejm RP	 221	9.5. Zaskarżalność rozstrzygnięć nadzorczych	 224	9.6. Nadzór nad poleceniami i żądaniami prezydenta miasta	 225	9.7. Środki ochrony sądowej	 226
Rozdział 10.	Wybrane dane statystyczne dotyczące miast na prawach powiatu	 228
Zakończenie	 232
Załącznik	Wykaz miast na prawach powiatu; wybrane dane statystyczne na podstawie informacji GUS - grudzień 2005	 243
Bibliografia	 247