Obywatel spotyka państwo. O urzędach pracy jako biurokracji pierwszego kontaktu

• Druk: Warszawa, 2016
• Autor: Karolina Sztandar-Sztanderska
• Wydawca: Scholar

O przemianach polityki państwa w obszarze bezrobocia zwykło mówić się abstrakcyjnie i bezosobowo, analizując przepisy, statystyki i struktury organizacyjne. Autorka proponuje czytelnikom inne spojrzenie. Inspirując się badaniami street-level bureaucracy oraz francuską myślą krytyczną, patrzy na przemiany państwa opiekuńczego z perspektywy miejsc, osób i sytuacji, które politykę publiczną konkretyzują. Opowiada o codziennych czynnościach pracowników służb zatrudnienia oraz pokazuje, jak w systemie instytucji poruszają się bezrobotni. Takie spojrzenie ujawnia mechanizmy sprawowania władzy oraz trudności w realizacji praw socjalnych. Książka pomaga też zrozumieć, jak działają inne instytucje publiczne: szkoła, szpital, sąd czy policja.



Praca twórczo wpisuje się w dyskusję nad funkcjonowaniem polityki rynku pracy. Jest nowatorska i od kuchni pokazuje relacje między urzędnikami i bezrobotnymi.

prof. Wielisława Warzywoda-Kruszyńska, Uniwersytet Łódzki

Książkę wyróżnia rozległość przeprowadzonych badań, umiejętność wyciągania wniosków ogólnych, które daje się zastosować do innych krajów, wyjątkowo trafny wybór ramy teoretycznej oraz oryginalne ujęcie zagadnienia.

prof. Thierry Berthet, Université de Bordeaux

Świetnie osadzona w teorii. Otwiera oczy na kwestie mało uwzględniane w Polsce. Wzorzec dla innych w prowadzeniu analizy i wyciąganiu wniosków.

dr hab. Andrzej Zybała, Szkoła Główna Handlowa


Karolina Sztandar-Sztanderska, socjolożka, pracuje w Instytucie Socjologii Uniwersytetu Warszawskiego. Interesuje się przemianami państwa opiekuńczego, stosowaniem technologii informacyjnych w sektorze publicznym oraz francuską myślą społeczną. Warsztat badawczy doskonaliła w paryskim Sciences Po oraz na uniwersytetach w Oldenburgu i Sztokholmie.

• Kategorie:
  1. Ebooki i Audiobooki »
  2. Ebooki »
  3. Ebooki popularnonaukowe i specjalistyczne »
  4. Socjologia
• Język wydania: polski
• ISBN: 978-83-7383-797-3
• ISBN druku: 978-83-7383-797-3
• Liczba stron: 292

Spis treści

Podziękowania   7
Wstęp  9
I. Co skrywa język? Krytyczna analiza literatury przedmiotu   17
1. Polityka rynku pracy ujmowana jako ideał   20
Praktyki ujmowane jako implementacja narzędzi  23
Diagnozowanie barier „efektywnej implementacji”  30
II. Inspiracje teoretyczne   35
1. Street-level bureaucracy   36
2. Reprodukcja nierówności   43
3. Formatowanie podmiotów   48
III. Postępowanie badawcze   54
1. Triangulacja teorii   55
2. Triangulacja danych  56
Czas realizacji badania   57
Lokalizacje  59
Dobór rozmówców   61
3. Triangulacja metod   64
Wywiady   65
Inne źródła danych   68
4. Ograniczenia materiału   72
IV. Przymusy administracyjne   73
1. Dwoistość zadań  74
2. Obłożenie pracą   76
3. Ambiwalentny stosunek do pracy papierkowej  79
4. Zauważalny spadek i niewidoczny przyrost obciążenia pracą
administracyjną   83
Dokumentacja w obronie prawomocności   84
Tajemnica pęczniejących kartotek   86
Orientacja na kwantyfikację efektow działań ALMP  111
Sposob sprawowania nadzoru przy projektach europejskich  128
5. Podsumowanie  130
V. Poszukiwanie informacji  133
1. Wiedza wychodzona, wiedza wyczekana   134
2. Przestrzeń bezpośredniego kontaktu jako technika kontroli  139
3. Inne dopuszczalne formy kontaktu   143
Kontakt e-mailowy   143
Kontakt telefoniczny z pracownikami   144
Infolinia  146
4. Wybiorcze, stopniowe i powierzchowne informowanie  148
Tempo pracy a zawężanie zakresu informacji   149
Adaptacja preferencji   152
Upragmatycznić wiedzę, rozszyfrować kod   153
Oczekiwanie na przydatne informacje  156
Selekcja przekazywanych informacji a próby kształtowania
grupy docelowej  171
5. Podsumowanie  179
VI. Ciężar dowodzenia uprawnień   183
1. Zaświadczanie jako warunek uzyskania statusu bezrobotnego  183
Różnicowanie liczby wymaganych dokumentów   185
Błędy i luki w dokumentacji wymagające korekty   189
Konieczność powtarzania procedury   190
Nadselekcja i autoselekcja, czyli kapitały wymagane do zaświadczania   192
Nadanie statusu jako konstytucja tożsamości i określenie reguł gry  194
2. Rozróżnianie osób i różnicujące traktowanie  196
Codzienne interpretacje „odpowiedniej pracy”  198
Wymóg fizycznej obecności w urzędzie  203
Przymusowa aktywizacja  207
Bezrobotny jako pracownik urzędu pracy   218
Przywilej aktywizacji   220
3. Podsumowanie  226
VII. Prawa socjalne z tytułu bezrobocia   231
1. Szczątkowa oferta publiczna dla osób bezrobotnych   232
2. Ograniczona dostępność, czyli usługi dla wszystkich i dla nikogo   238
3. Dominacja biurokratycznej kontroli   240
4. Milczący kontrakt społeczny  241
Aneksy  244
1. Opis badania i spis wywiadów   244
Podstawowe informacje o badaniu w lokalizacji A (powiat popegeerowski)   244
Podstawowe informacje o badaniu w lokalizacji B (powiat rolniczy)   248
Podstawowe informacje o badaniu w lokalizacji C (miasto przemysłowe)     253
Podstawowe informacje o badaniu w lokalizacji D (aglomeracja)   259
Podstawowe informacje o badaniu w lokalizacji E (miasto)   265
Pozostałe wywiady   269
2. Aneks statystyczny   270
Bibliografia   274
Indeks   288