Orientacja rynkowa we współrządzeniu miastem

W publikacji przedstawiono praktyki dużych miast polskich, które wpisują się w nowy model zarządzania publicznego – współrządzenie. Analiza licznych przykładów współdziałania menedżerów publicznych z interesariuszami instytucjonalnymi w procesach przyciągania inwestorów, turystów i potencjalnych studentów oraz w tworzeniu dobrych warunków do rozwoju lokalnych przedsiębiorców pozwoliła na zobrazowanie sposobów realizacji zasad dobrego współrządzenia przez samorządy miejskie. Przykłady te wzbogacone o przejawy dobrych praktyk wewnątrzorganizacyjnych urzędów wskazujących na ich otwartość, efektywność, nastawienie partycypacyjne i koordynację dają bogaty obraz orientacji rynkowej badanych miast rozumianej jako kultura organizacyjna, w której główną rolę odgrywa responsywna maksymalizacja wartości dostarczanych mieszkańcom i użytkownikom. Tematyka monografii ma duże znaczenie nie tylko dla nauk ekonomicznych, ale i dla pokrewnych, w tym nauk o urbanistyce, architekturze, planowaniu przestrzennym. Autorzy badają tworzenie relacji między marketingiem a współrządzeniem na szczeblu samorządów terytorialnych. Ujmują to w ujęciu modelowym, koncentrując się na skuteczności funkcjonowania tych relacji wobec długotrwałych tendencji, jakie występują w procesie miastotwórczym.

Spis treści

Wstęp 8 Rozdział 1. Procesy ewolucji w zarządzaniu publicznym 12 1.1. Klasyczny model administracji 14 1.1.1. Biurokracja idealna według Webera i jej krytyka 15 1.1.2. Legalizm organizacji biurokratycznej jako pozorna racjonalność 18 1.1.3. Krytyka biurokracji idealnej w koncepcjach N. Luhmana 21 1.2. Menedżeryzm – w kierunku nowego zarządzania publicznego 23 1.2.1. Uwarunkowania ekonomiczno-społeczne rozwoju NZP 24 1.2.2. Uwarunkowania polityczno-intelektualne rozwoju NZP 26 1.2.3. Teoretyczne podstawy nowego zarządzania publicznego 27 1.2.4. Podstawowe elementy modelu NZP 29 1.3. Współrządzenie (public governance) 35 1.4. Analiza porównawcza modeli zarządzania publicznego 38 1.5. Procesy zmian w zarządzaniu publicznym w Polsce 41 1.6. Podsumowanie 43 Rozdział 2. Dobre współrządzenie jako koncepcja normatywna w zarządzaniu publicznym 44 2.1. Operacjonalizacja zasad dobrego współrządzenia 44 2.2. Jakość usług publicznych w kontekście dobrego współrządzenia 50 2.3. Koncepcja dobrego współrządzenia w polityce Unii Europejskiej 57 2.4. Dobre współrządzenie w kontekście przemian w polskiej administracji publicznej 60 2.5. Podsumowanie 70 Rozdział 3. Orientacja rynkowa w zarządzaniu publicznym 72 3.1. Orientacja rynkowa i orientacja marketingowa w działalności organizacji publicznej 72 3.1.1. Orientacja rynkowa a orientacja marketingowa 74 3.1.2. Upowszechnianie elementów koncepcji orientacji rynkowej w publikacjach poświęconych administracji publicznej 77 3.1.3. Próby zastosowania narzędzi pomiaru orientacji rynkowej w badaniach sektora publicznego i non profit 80 3.2. Ewolucja marketingu w organizacjach publicznych 88 3.2.1. Wczesne próby wykorzystania marketingu w sektorze publicznym 88 3.2.2. Podejście transakcyjne w marketingu organizacji publicznych 90 3.2.3. Podejście relacyjne w marketingu organizacji publicznych 93 3.2.4. Marketing terytorialny w świetle podejścia transakcyjnego i relacyjnego 96 3.3. Procesy tworzenia wartości dla interesariuszy organizacji publicznych 100 3.3.1. Interesariusze organizacji publicznych 100 3.3.2. Tworzenie i dostarczanie wartości interesariuszom 105 3.4. Podsumowanie 109 Rozdział 4. Metodyka badań 112 4.1. Tło badania 112 4.2. Pytania badawcze i cele badania 116 4.3. Dobór przypadków w świetle teorii zależności od zasobów i teorii zasobowej przedsiębiorstwa 118 4.4. Charakterystyka badanych ośrodków 122 4.5. Operacjonalizacja pojęć 134 4.6. Przebieg procesu badawczego 140 Rozdział 5. Orientacja rynkowa miast 148 5.1. Możliwości adaptacji koncepcji orientacji rynkowej w kontekście praktyk występujących w badanych miastach 148 5.1.1. Pozyskiwanie wiedzy o potrzebach użytkowników 149 5.1.2. Koordynacja współpracy z interesariuszami instytucjonalnymi 154 5.1.3. Responsywność – kontrola rezultatów procesów przyciągania użytkowników 156 5.2. Dobre praktyki w zakresie orientacji rynkowej miast 159 5.2.1. Przykłady dobrych praktyk badanych miast 160 5.2.2. Skuteczne przyciąganie inwestorów – konsekwencje w działaniach komunikacyjnych i budowaniu wartości dla inwestorów 162 5.2.3. Skuteczne przyciąganie turystów – konsekwencje w działaniach komunikacyjnych i budowaniu wartości dla turystów 169 5.2.4. Skuteczne przyciąganie studentów – konsekwencje w działaniach komunikacyjnych i budowaniu wartości dla młodych, podejmujących studia wyższe 176 5.2.5. Tworzenie sprzyjających warunków dla lokalnych przedsiębiorców 186 5.3. Podsumowanie 192 Rozdział 6. Operacjonalizacja zasad dobrego współrządzenia w badanych miastach 194 6.1. Dobre współrządzenie w dokumentach strategicznych badanych ośrodków 194 6.2. Znaczenie pojęcia „dobre współrządzenie” wśród menedżerów miejskich 196 6.3. Realizacja zasad dobrego współrządzenia w jednostkach organizacyjnych urzędów badanych miast 203 6.3.1. Zasada otwartości 205 6.3.2. Zasada partycypacji 211 6.3.3. Zasada efektywności 219 6.3.4. Zasada spójności 223 6.4. Podsumowanie 229 Zakończenie 232 Bibliografia 240 Spisy tabel, rysunków, ramek, wykresów, map 252 Załączniki 256