Przyłączenie do sieci wodociągowo-kanalizacyjnej. Aspekty prawne

• Druk: 2015
• Autor: Henryk Palarz
• Wydawca: Wolters Kluwer Polska SA

ƒPrzyłączanie do sieci wodociągowo-kanalizacyjnej to ciągły proces zmagania się ze spełnieniem ustawowego obowiązku przyłączenia każdego podmiotu, który o nie się ubiega, a także zapewnieniem niezbędnego finansowania tego procesu, zwłaszcza wtedy, gdy plany inwestora sieci wykraczają poza możliwości finansowe gminy. Powoduje to wiele kontrowersji - strony umów o przyłączenie pozostają w sporze, a zasady przejmowania sieci przez zobligowane do tego przedsiębiorstwa rodzą liczne próby pozbycia się roszczeń.



W książce szczególny nacisk został położony na problemy budzące duże wątpliwości w praktyce inwestorów zwracających się do przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych o wydanie warunków przyłączenia oraz o przyłączenie do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej, do których należą m.in. zagadnienia:

przyłączeniowe w regulaminie zaopatrzenia w wodę,
odmowy wydania warunków przyłączenia i odmowy przyłączenia,
charakterystyki umów przyłączeniowych oraz
decyzji administracyjnej wójta (burmistrza, prezydenta miasta) orzekającej o obowiązku przyłączenia.


Adresaci:

Książka przeznaczona jest dla członków zarządów i pracowników przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych, pracowników gmin oraz radców prawnych je obsługujących. Może okazać się przydatna także w pracy prokuratorów, sędziów i inwestorow budujących przyłącza wodno-kanalizacyjne.

• Kategorie:
  1. Ebooki i Audiobooki »
  2. Ebooki »
  3. Prawo
• Język wydania: polski
• ISBN: 978-83-264-9283-9
• ISBN druku: 978-83-264-8272-4
• EAN: 9788326492839
• Liczba stron: 292

Wykaz skrótów  | str. 13

Wstęp  | str. 17

Rozdział I
Definicje  | str. 19
1. Przyłącze wodociągowe  | str. 19
2. Przyłącze kanalizacyjne  | str. 21
3. Granica przyłącza wodociągowego i przyłącza kanalizacyjnego - literalna wykładnia linii orzeczniczej  | str. 27
4. Przyłącze tylko dla jednego odbiorcy  | str. 29
5. Sieć  | str. 30
6. Urządzenia wodociągowe i urządzenia kanalizacyjne  | str. 34
7. "Wcinka" i "nawiertka"  | str. 35
8. Zagadnienie studzienki  | str. 37
9. Przyłącza de lege ferenda  | str. 38
10. Przyłącza de lege ferenda - przepisy przejściowe  | str. 43

Rozdział II
Wieloletni plan rozwoju i modernizacji  | str. 45
1. Uwagi ogólne  | str. 45
2. Rola studium uwarunkowań i miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego  | str. 47
3. Uchwalanie planu a uchwalanie taryf  | str. 49
4. Obowiązek realizacji planu i jego niezrealizowanie  | str. 51
5. Wpływ zainteresowanych podmiotów na kształt planu  | str. 53

Rozdział III
Zagadnienia przyłączeniowe w regulaminie  | str. 56
1. Techniczne warunki określające możliwości dostępu do usług  | str. 57
2. Warunki przyłączania do sieci i warunki przyłączenia jako dokument przedsiębiorstwa  | str. 61
2.1. Zakres danych zawartych we wniosku  | str. 62
2.2. Treść warunków przyłączenia  | str. 65
2.3. Termin wydania i okres ważności  | str. 66
2.4. Utrata ważności przez wygaśnięcie  | str. 68
2.5. Wstępne warunki przyłączenia  | str. 69
2.6. Odpłatność za wydanie warunków  | str. 71
2.7. Charakter prawny  | str. 74
2.8. Warunkowy charakter warunków przyłączenia  | str. 76
2.9. Warunki przyłączenia jako propozycja zawarcia umowy, wedle której budowę sieci zapewni podmiot przyłączany  | str. 78
2.10. Warunki przyłączania sieci do innej sieci  | str. 82
2.11. Cofnięcie lub modyfikacja warunków przyłączenia w trakcie ich obowiązywania  | str. 83
2.12. Warunki przyłączenia a oświadczenie o zapewnieniu dostaw  | str. 84
3. Sposób dokonywania odbioru przez przedsiębiorstwo wykonanego przyłącza  | str. 86
3.1. Czynności przed odbiorem  | str. 86
3.2. Odbiór przyłącza przez przedsiębiorstwo  | str. 90
4. Dodatkowe warunki przyłączenia nieujęte w regulaminie  | str. 93
5. Skutki spełnienia warunków przyłączenia  | str. 94
6. Postulaty de lege ferenda  | str. 95

Rozdział IV
Odmowa wydania warunków przyłączenia, odmowa przyłączenia  | str. 98
1. Niewydanie warunków przyłączenia  | str. 98
2. Odmowa wydania warunków przyłączenia  | str. 100
2.1. Odmowa z uwagi na względy techniczne  | str. 101
2.2. Przyczyny ekonomiczne  | str. 102
2.3. Przyczyny prawne  | str. 104
3. Odmowa przyłączenia do sieci po zrealizowaniu przyłącza  | str. 106
4. Odmowa wydania warunków przyłączenia a kontrola ich legalności  | str. 108

Rozdział V
Opłata przyłączeniowa  | str. 110
1. Kalkulacja opłaty przyłączeniowej w taryfie  | str. 110
2. Skutki braku bądź nieprawidłowej kalkulacji opłaty  | str. 114
3. Termin płatności  | str. 116
4. Opłata za ponowne przyłączenie  | str. 118

Rozdział VI
Umowa o przyłączenie - uwagi ogólne  | str. 120
1. Strony umowy o przyłączenie  | str. 120
1.1. Przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne  | str. 120
1.2. Gmina  | str. 121
1.3. Osoba ubiegająca się o przyłączenie nieruchomości do sieci, podmiot przyłączany  | str. 123
1.4. Umowy trójstronne  | str. 125
2. Nieruchomość  | str. 126
3. Obowiązek przedsiębiorstwa przyłączenia nieruchomości do sieci  | str. 128
4. Fakultatywność a obligatoryjność umów przyłączeniowych  | str. 132
5. Charakter prawny umowy o przyłączenie  | str. 134
6. Ekwiwalentność świadczeń  | str. 136
7. Wzór umowy o przyłączenie w prawie miejscowym  | str. 138
8. Określenie wzorca przez przedsiębiorstwo  | str. 140
9. Przyłączenie odbiorcy lub dostawcy hurtowego  | str. 142
10. Projekt nowelizacji ustawy z 2008 r.  | str. 144

Rozdział VII
Przypadki zawierania umów przyłączeniowych  | str. 147
1. Umowa o przyłączenie - przyłącze buduje podmiot przyłączany  | str. 148
2. Budowa przyłącza przez przedsiębiorstwo jako inwestora zastępczego  | str. 149
3. Budowa przyłącza i sieci przez podmiot przyłączany  | str. 153
4. Budowa sieci przez inwestora na podstawie umowy przedwstępnej  | str. 156
4.1. Umowa przedwstępna  | str. 157
4.2. Niewykonanie umowy ostatecznej  | str. 160
4.3. Podważanie niekorzystnych umów przedwstępnych  | str. 162
5. Alternatywy dla umowy przedwstępnej  | str. 163
6. Budowa sieci i nieodpłatne jej przekazanie przedsiębiorstwu  | str. 165
7. Umowa infrastrukturalna w projekcie kodeksu urbanistyczno-budowlanego  | str. 167

Rozdział VIII
Postanowienia umowne wspólne dla różnych typów umów przyłączeniowych  | str. 169
1. Terminy  | str. 169
2. Zobowiązanie do udostępnienia nieruchomości i uregulowanie prawa do gruntu  | str. 172
2.1. Przyłącze  | str. 172
2.2. Budowa przez przedsiębiorstwo sieci na gruncie podmiotu przyłączanego  | str. 172
2.3. Budowa sieci przez podmiot przyłączany na gruncie osób trzecich  | str. 173
3. Miejsce rozgraniczenia własności oraz eksploatacji  | str. 175
3.1. Tożsamość tych miejsc  | str. 175
3.2. Wyjątek: przyłącze eksploatuje przedsiębiorstwo  | str. 177
3.3. Przyłącze wykraczające poza nieruchomość gruntową eksploatuje odbiorca  | str. 179
3.4. Sieć eksploatuje odbiorca  | str. 180
3.5. Ukryte przeniesienie własności  | str. 181
4. Nadzór inwestorski  | str. 182
5. Postanowienia o odpowiedzialności stron z tytułu niedotrzymania umowy  | str. 183
6. Okres obowiązywania umowy  | str. 185
7. Warunki rozwiązania umowy  | str. 187
8. Inne kwestie  | str. 189
9. Cechy wszystkich wariantów umów przyłączeniowych  | str. 190

Rozdział IX
Obowiązek przyłączenia do sieci kanalizacyjnej w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach  | str. 191
1. Powstanie obowiązku przyłączenia  | str. 191
2. Decyzja administracyjna wójta orzekająca o obowiązku przyłączenia  | str. 194
3. Współdziałanie przedsiębiorstwa  | str. 198
4. Egzekucja obowiązku przyłączenia  | str. 200
5. Udział gminy w budowie przyłącza kanalizacyjnego  | str. 201

Rozdział X
Partycypacja mieszkańców w kosztach budowy i rozbudowy sieci lub urządzeń  | str. 205
1. Uwagi wstępne  | str. 205
2. Partycypacja mieszkańców w kosztach budowy sieci a opłaty adiacenckie  | str. 207
3. Ustalenie zasad dobrowolnego udziału mieszkańców w realizacji gminnych zadań inwestycyjnych  | str. 209
4. Samoopodatkowanie się mieszkańców w drodze referendum  | str. 211
5. Darowizna  | str. 212
6. Budowa sieci jako inicjatywa mieszkańców a koszty partycypacji nowego przyłączonego  | str. 214
7. Budowa sieci w ramach "inicjatywy lokalnej"  | str. 217
8. Zwrot opłat partycypacyjnych pobieranych do 2006 r.  | str. 219

Rozdział XI
Przyłączenie i "przekazanie" sieci wybudowanych przez prywatnego inwestora  | str. 224
1. Artykuł 31 ust. 1 u.z.z.w. i jego derogacja  | str. 224
2. Status urządzeń przed przyłączeniem i po przyłączeniu  | str. 227
3. Strony "postanawiają inaczej"  | str. 232
4. Przyłączenie jako chwila powstania roszczenia o przekazanie  | str. 234
5. Podmiot ubiegający się o przeniesienie własności urządzeń  | str. 236
6. Przesłanka odpowiadania warunkom technicznym  | str. 238
7. Odpowiadanie warunkom prawnym  | str. 241
8. Roszczenie o przeniesienie własności przyłączy  | str. 243
9. Sądowe przeniesienie własności urządzeń  | str. 244
10. Retroaktywność i przedawnienie roszczenia  | str. 246

Rozdział XII
Kwestia odpłatności za przeniesienie własności urządzeń  | str. 248
1. Nieodpłatne przeniesienie własności  | str. 248
2. Przekazanie w formie użyczenia  | str. 249
3. Częściowa odpłatność i metoda dochodowa  | str. 252
4. Obniżenie wynagrodzenia o koszty doprowadzenia sieci do zgodności z przepisami  | str. 254
5. Pełna odpłatność  | str. 255
6. Opóźniona odpłatność  | str. 256
7. Dzierżawa sieci  | str. 257

Rozdział XIII
Umowa przyłączeniowa a prawo do gruntu  | str. 259
1. Warianty uzgodnień  | str. 259
2. Korzystanie z cudzego gruntu przez przedsiębiorstwo bez służebności przesyłu  | str. 262
3. Przebieg sieci i przyłączy przez teren współwłaścicieli  | str. 264
4. Kierunek orzecznictwa Prezesa UOKiK  | str. 265
5. Próby uregulowania zagadnienia dostępu do gruntu w regulaminie  | str. 268
6. Dostęp przedsiębiorstwa do urządzeń w (na) gruncie odbiorcy usług na podstawie art. 7 u.z.z.w.  | str. 269

Rozdział XIV
Opłata adiacencka związana ze stworzeniem warunków do podłączenia nieruchomości do urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych  | str. 272
1. Stworzenie warunków podłączenia  | str. 272
1.1. Poglądy nieaktualne  | str. 272
1.2. Pogląd aktualny  | str. 274
2. Ustalenie daty stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości do sieci  | str. 275
3. Współpraca gminy z przedsiębiorstwem wodociągowo-kanalizacyjnym | str. 278
4. Błędy popełniane przez organy gminy  | str. 279

Bibliografia  | str. 287