Res iudicata w postępowaniu administracyjnym

• Druk: 2014
• Seria / cykl: MONOGRAFIE
• Autor: Renata Alicja Rychter
• Wydawca: Wolters Kluwer Polska SA

W publikacji szeroko omówiono zagadnienia dotyczące powagi rzeczy osądzonej w postępowaniu administracyjnym, a także problematykę nieważności decyzji administracyjnej, m.in.: wskazano, jakie skutki praktyczne powoduje ostateczność i prawomocność decyzji administracyjnej, a także jakie skutki wywołuje naruszenie zasady ochrony powagi rzeczy osądzonej w prawie administracyjnym, porównano instytucje rei iudicatae w prawie administracyjnym w wybranych państwach Europy, przedstawiono historyczne studium rozwoju tej instytucji w Polsce oraz wyniki badań naukowych teoretyka z długoletnim doświadczeniem w prowadzeniu postępowań administracyjnych, dokonano przeglądu orzecznictwa sądów administracyjnych z zakresu prawomocności i ostateczności decyzji administracyjnej oraz postępowania w sprawie nieważności decyzji administracyjnej, udzielono odpowiedzi na wszystkie nurtujące pytania związane z instytucją rei iudicatae w postępowaniu administracyjnym i jej znaczeniem w praktyce.

• Kategorie:
  1. Ebooki i Audiobooki »
  2. Ebooki »
  3. Prawo
• Język wydania: polski
• ISBN: 978-83-264-7839-0
• ISBN druku: 978-83-264-3412-9
• Liczba stron: 260

Wykaz skrótów   13
Słowo wstępne   19
Rozdział 1	Geneza i rozwój instytucji rei iudicatae w postępowaniu administracyjnym jako przyczyny stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej   25
1.1. Powstanie i kształtowanie się pojęcia i instytucji rei iudicatae (ujęcie metaprawne)   25
1.1.1. Praźródła instytucji rei iudicatae   25
1.1.2. Res iudicata w prawie rzymskim jako przejaw prawomocności materialnej wyroków sądowych   27
1.1.3. Powstanie instytucji rei iudicatae w systemach anglosaskich   31
1.1.4. Res iudicata w historii prawa polskiego   32
1.2. Pojęcie i rozwój instytucji sprawy uprzednio rozstrzygniętej ostateczną decyzją w polskim postępowaniu administracyjnym ogólnym   33
1.2.1. Powaga sprawy ostatecznie rozpatrzonej na gruncie przepisów rozporządzenia o postępowaniu administracyjnem   33
1.2.1.1. Unormowania dotyczące ostateczności i prawomocności decyzji administracyjnej   33
1.2.1.2. Zasada domniemania ważności decyzji administracyjnej   39
1.2.1.3. Instytucja uchylenia decyzji jako nieważnej   40
1.2.1.4. Możliwość stwierdzenia nieważności decyzji rozstrzygającej sprawę już poprzednio rozstrzygniętą decyzją ostateczną   41
1.2.2. Powaga sprawy ostatecznie rozstrzygniętej w kodeksie postępowania administracyjnego z 1960 r. (do nowelizacji z 1980 r.)   44
1.2.2.1. Prace nad projektem kodeksu postępowania administracyjnego - wydanie decyzji w sprawie uprzednio rozstrzygniętej inną decyzją administracyjną jako nowa przyczyna stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej   44
1.2.2.2. Rozważania ujęte w doktrynie na tle art. 137 k.p.a.   45
 Rozdział 2	Istota i uzasadnienie aksjologiczne sprawy uprzednio rozstrzygniętej ostateczną decyzją jako przyczyny stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej   47
2.1. Pojęcie i istota stanu powagi sprawy rozstrzygniętej   47
2.1.1. Pojęcie i istota stanu powagi sprawy rozstrzygniętej - rozważania wstępne   47
2.1.2. Pojęcie decyzji administracyjnej   49
2.1.3. Ostateczność decyzji   52
2.1.3.1. Definicja legalna decyzji ostatecznej   52
2.1.3.2. Rodzaje decyzji ostatecznych   57
2.1.4. Ostateczność a prawomocność decyzji administracyjnej   61
2.1.4.1. Związek pomiędzy ostatecznością i prawomocnością - skuteczność prawna decyzji kasacyjnej a prowadzenie postępowania sądowoadministracyjnego   61
2.1.4.2. Pojęcie prawomocności decyzji administracyjnej   65
2.1.4.3. Niewzruszalność decyzji administracyjnej (prawomocność materialna)   68
2.1.4.4. Niezaskarżalność decyzji administracyjnej (prawomocność formalna)   70
2.1.4.5. Ostateczność decyzji a zasada ne bis in idem w postępowaniu administracyjnym   71
2.2. Funkcja gwarancyjna instytucji sprawy ostatecznie rozstrzygniętej a zasada trwałości decyzji   73
2.2.1. Zasada ogólna trwałości decyzji ostatecznej   73
2.2.1.1. Geneza zasady trwałości decyzji administracyjnych w polskim prawie administracyjnym   73
2.2.1.2. Istota zasady ogólnej trwałości decyzji administracyjnych   76
2.2.1.3. Ostateczne rozpatrzenie sprawy administracyjnej (res iudicata) jako gwarancja zasady ogólnej trwałości decyzji ostatecznych   81
2.3. Zasada pewności prawa i ochrony praw nabytych jako uzasadnienie aksjologiczne sprawy ostatecznie rozstrzygniętej stanowiącej przyczynę stwierdzenia nieważności decyzji   83
2.4. Istota instytucji stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej   86
2.4.1. Materialnoprawny charakter nieważności   86
2.4.2. Instytucja stwierdzenia nieważności a instytucja wznowienia postępowania   89
2.4.3. Wadliwość decyzji administracyjnej   93
2.4.3.1. Wada prawna kwalifikowana   93
2.4.3.2. Decyzja nieistniejąca i teoria nieaktu oraz aktu bezwzględnie nieważnego   98
2.4.3.3. Moment zaistnienia nieważności   102
2.4.3.4. Skuteczność prawna a wykonalność decyzji administracyjnej   104
2.4.3.5. Skutki prawne decyzji wadliwej i konsekwencje stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej   106
2.5. Przeszkody w stwierdzeniu nieważności   108
2.5.1. Przesłanki negatywne ogólne   108
2.5.2. Przesłanki negatywne szczególne   109
2.5.3. Niedopuszczalność stwierdzenia nieważności decyzji prawomocnej   111 
 Rozdział 3	Tożsamość sprawy administracyjnej jako trzon instytucji stanu sprawy administracyjnej ostatecznie rozstrzygniętej co do meritum (rei deliberatae)   113
3.1. Istota tożsamości sprawy administracyjnej   113
3.1.1. Kryteria tożsamości sprawy administracyjnej - wprowadzenie   113
3.1.2. Pojęcie i koncepcje sprawy administracyjnej   115
3.2. Tożsamość podmiotowa   125
3.2.1. Tożsamość podmiotowa w zakresie stron postępowania   125
3.2.2. Następstwo prawne stron   132
3.2.3. Tożsamość organu administracji publicznej   140
3.2.4. Następstwo prawne organów administracji publicznej   145
3.2.5. Udział w postępowaniu podmiotów na prawach strony   149
3.3. Tożsamość przedmiotowa   151
3.3.1. Pojęcie przedmiotu sprawy administracyjnej   151
3.3.2. Identyczność interesu prawnego   154
3.3.3. Tożsamość podstawy prawnej   156
3.3.4. Tożsamość stanu faktycznego   162
 Rozdział 4	Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wydanej w sprawie uprzednio rozstrzygniętej ostateczną decyzją administracyjną   165
4.1. Charakter i rola postępowania   165
4.2. Przedmiot postępowania   166
4.2.1. Materialne ujęcie przedmiotu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności   166
4.2.2. Proceduralne ujęcie przedmiotu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności   169
4.2.2.1. Klasyfikacja przedmiotów postępowania   169
4.2.2.2. Dopuszczalność objęcia jedną decyzją stwierdzenia nieważności decyzji organu odwoławczego i decyzji wydanej w pierwszej instancji   179
4.2.2.3. Akty i czynności pozostające poza zakresem przedmiotu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji   184
4.3. Właściwość organu   188
4.3.1. Bezwzględna dewolucja kompetencji   188
4.3.2. Właściwość rzeczowa   188
4.4. Wszczęcie postępowania i jego przebieg   189
4.4.1. Wszczęcie postępowania z urzędu   189
4.4.2. Wszczęcie postępowania na żądanie strony   190
4.4.3. Etapy postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji   191
4.5. Charakter i rodzaje decyzji wydanych w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji   196
4.5.1. Deklaratoryjny a konstytutywny charakter decyzji o stwierdzeniu nieważności   196
4.5.2. Decyzja wydana w postępowaniu o stwierdzenie nieważności jako decyzja nieostateczna   199
4.5.3. Rodzaje decyzji wydanych w postępowaniu w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotkniętej wadą rei iudicatae   200
4.5.3.1. Decyzja rozstrzygająca sprawę, w której decyzją ostateczną umorzono postępowanie   200
4.5.3.2. Decyzja o umorzeniu postępowania w sprawie rozstrzygniętej co do istoty inną uprzednią decyzją administracyjną   202
4.6. Zakres stwierdzenia nieważności   203
4.6.1. Stwierdzenie nieważności decyzji w części dotkniętej wadą rei iudicatae   203
4.6.2. Stwierdzenie nieważności więcej niż jednej decyzji wydanej w tej samej sprawie i o tożsamej dacie doręczenia   204
4.7. Możliwość wszczęcia postępowania w sprawie ostatecznie rozstrzygniętej a zakaz ne bis in idem   206
 Rozdział 5	Instytucja powagi sprawy uprzednio rozstrzygniętej decyzją ostateczną w ogólnych postępowaniach administracyjnych wybranych państw europejskich   211
5.1. Uwagi ogólne   211
5.2. Austria   212
5.2.1. Uwagi ogólne o austriackim systemie prawnym z zakresu postępowania administracyjnego   212
5.2.2. Powaga rzeczy osądzonej jako przesłanka odrzucenia wniosku o zmianę decyzji ostatecznej   214
5.3. Niemcy   215
5.4. Czechy   222
5.4.1. Nieważność decyzji   222
5.4.2. Stan rei administratae - materialna moc prawna decyzji   223
5.5. Słowacja   224
5.6. Chorwacja   226
5.7. Hiszpania   227
5.8. Estonia   229
5.9. Litwa   231
Zakończenie   233
Bibliografia   239