Skarga na przewlekłość w postępowaniu cywilnym, karnym, sądowo-administracyjnym i egzekucyjnym. Komentarz

\n\nPublikacja stanowi aktualne, kompleksowe ujęcie problematyki przewlekłości postępowania przygotowawczego prowadzonego lub nadzorowanego przez prokuratora oraz postępowania sądowego. Autorzy omówili również regulację dotyczącą legitymacji strony do złożenia skargi na naruszenie jej praw, wskutek zaistnienia w toku postępowania nieuzasadnionej zwłoki. \n\nOpisywane zagadnienia zostały ujęte w sposób możliwie szeroki, z uwzględnieniem specyfiki każdego z postępowań sądowych, postępowania przygotowawczego oraz postępowania egzekucyjnego. Odniesiono się również do orzecznictwa i poglądów doktryny. \n\nKomentarz został przygotowany przez doświadczonych praktyków, stąd ma on wymiar praktyczny i stanowi cenną pozycję dla praktyków różnych profesji prawniczych, w tym adwokatów, radców prawnych, komorników i doradców restrukturyzacyjnych. Zainteresuje również przedstawicieli nauki prawa.

Spis treści

Wykaz skrótów 11 Wprowadzenie 15 Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki 29  Art. 1. [Przedmiot ustawy] 29 Uwagi o charakterze ogólnym 30 Geneza wprowadzenia dyrektywy interpretacyjnej przewidzianej w art. 1 ust. 3 43 Ocena regulacji zawartej w art. 1 ust. 3 ustawy 46 Pojęcie standardu w rozumieniu art. 1 ust. 3 ustawy 51 Problemy stosowania w praktyce standardów wynikających z EKPC 58 Problem dopuszczalności stosowania art. 3943 k.p.c. w postępowaniu ze skargi na przewlekłość postępowania cywilnego 68 Skarga na przewlekłość elektronicznego postępowania upominawczego 70 Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 74 Uwagi z perspektywy postępowania karnego sądowego 80 Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych 86 Problematyka przymusowej restrukturyzacji banku w kontekście przewlekłości postępowania 93 Uwagi o charakterze wstępnym 93 Wpływ przymusowej restrukturyzacji na postępowanie zabezpieczające 94 Skarga na przewlekłość postępowania zabezpieczającego na tle przymusowej restrukturyzacji banku 101 Zawieszenie postępowania na wniosek Bankowego Funduszu Gwarancyjnego 105 Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 109  Art. 2. [Podstawy skargi] 111 Uwaga ogólna 112 Charakter postępowania ze skargi na przewlekłość 112 Charakter prawny skargi na przewlekłość 113 Skarga na przewlekłość a prawo do sądu 116 Przewlekłość postępowania a prawo do rzetelnego procesu (art. 6 ust. 1 EKPC) 118 Skarga na przewlekłość postępowania a prawo do skutecznego środka odwoławczego (art. 13 EKPC) 120 Relacja między art. 6 ust. 1 a art. 13 EKPC w kontekście standardu rozpatrzenia sprawy w rozsądnym terminie 125 Przedmiotowe granice skargi na przewlekłość 126 Skarga na przewlekłość postępowania, którego przedmiotem jest skarga na przewlekłość 130 Przewlekłość postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym 130 Zakres podmiotowy 131 Kryteria przewlekłości w świetle ustawy o skardze 133 Czas trwania postępowania 134 Początkowy moment postępowania 135 Inne czynności 136 Postępowanie przygotowawcze 137 Ocena czasu trwania postępowania 137 Postępowanie przed organami o szczególnym statusie 143 Czas trwania postępowania jako samodzielna podstawa stwierdzenia przewlekłości 143 Złożoność i charakter sprawy 145 Zachowanie skarżącego 146 Zachowanie organów publicznych. Sposób prowadzenia postępowania 148 Waga i znaczenie sprawy dla strony 154 Okoliczności, na które organy publiczne nie mają wpływu 156 Zagadnienia intertemporalne 157 Przesłanki przewlekłości a ewentualne określenie terminów 158 Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego 160 Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 172 Uwagi z perspektywy postępowania karnego 176 Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych 179 Terminowość czynności podjętych przez sąd 186 Prawidłowość czynności podjętych przez sąd 188 Łączny czas postępowania od chwili wszczęcia do chwili rozpoznania skargi 188 Stopień faktycznej i prawnej zawiłości sprawy 189 Znaczenie sprawy dla strony inicjującej skargę 189 Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 191  Art. 3. [Podmioty uprawnione do wniesienia skargi] 215 Uwagi o charakterze ogólnym 215 Uwagi z perspektywy postępowania: w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe, w sprawach o wykroczenia, w przedmiocie odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary oraz w postępowaniu karnym 216 Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 220 Uwagi o charakterze ogólnym z perspektywy postępowania cywilnego 221 Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych 228 Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 232 Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego 240  Art. 4. [Właściwość rzeczowa sądu] 242 Uwagi o charakterze ogólnym 243 Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 250 Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego 252 Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych 256 Uwagi z perspektywy postępowania karnego 256 Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 257  Art. 5. [Tryb wnoszenia skargi] 258 Uwagi o charakterze ogólnym 258 Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 260 Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego 265 Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych 277 Uwagi z perspektywy postępowania karnego 279 Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 280  Art. 6. [Wymogi formalne skargi] 281 Uwagi o charakterze ogólnym 281 Charakter prawny skargi na przewlekłość postępowania 285 Skarga na przewlekłość postępowania jako pismo procesowe 286 Wymagania formalne skargi na przewlekłość postępowania cywilnego 287 Wypowiedzi ETPC na temat wymogów formalnych skargi na przewlekłość postępowania 293 Skutki wniesienia skargi na przewlekłość postępowania niespełniającej ogólnych wymagań formalnych 297 Podobieństwo konstrukcyjne skargi na przewlekłość postępowania i zażalenia 298 Fakultatywne elementy skargi na przewlekłość postępowania 299 Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 305 Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego 312 Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych 313 Uwagi z perspektywy sądowego postępowania karnego 315 Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 317  Art. 7. [Przedstawienie skargi sądowi właściwemu] 321 Uwagi o charakterze ogólnym 321 Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych 329 Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 330 Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego 333 Uwagi z perspektywy sądowego postępowania karnego 334 Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 335  Art. 8. [Skład sądu. Stosowanie przepisów o postępowaniu zażaleniowym] 336 Uwagi o charakterze ogólnym 337 Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 346 Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego 349 Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych 351 Uwagi z perspektywy postępowania karnego 352 Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 354  Art. 9. [Odrzucenie skargi] 354 Uwagi o charakterze ogólnym 354 Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 362 Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego 365 Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych 366 Uwagi z perspektywy postępowania karnego 367 Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 368  Art. 10. [Zawiadomienie Skarbu Państwa i innych podmiotów o toczącym się postępowaniu] 368 Uwagi o charakterze ogólnym 368 Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 373 Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego 375 Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych 376 Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 377  Art. 11. [Termin wydania orzeczenia] 378 Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 390 Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych 391 Uwagi z perspektywy sądowego postępowania karnego 392 Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 393  Art. 12. [Rozstrzygnięcia sądu] 395 Uwagi o charakterze ogólnym 396 Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 398 Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego 402 Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych 406 Uwagi z perspektywy postępowania karnego 409 Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 409  Art. 13. [Doręczenie odpisu orzeczenia] 412 Uwagi o charakterze ogólnym 412 Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 426 Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego 427 Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 428  Art. 14. [Wystąpienie z nową skargą] 429 Uwagi o charakterze ogólnym 429 Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 431 Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego 433 Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych 434 Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 436  Art. 15. [Dochodzenie naprawienia szkody w razie uwzględnienia skargi] 437  Art. 16. [Dochodzenie naprawienia szkody w razie niewniesienia skargi] 451  Art. 17. [Opłata] 464  Art. 18. [Zbieg z postępowaniem przed ETPC] 476  Art. 19. [Wejście w życie ustawy] 479 Literatura 485 Wykaz orzecznictwa 499 O autorach 511