System Prawa Administracyjnego Procesowego. TOM III. Część 1. Administracyjne postępowanie egzekucyjne i zabezpieczające
Tom III Systemu Administracyjnego Prawa Procesowego prezentuje dorobek polskiej doktryny w zakresie badań nad prawem regulującym postępowanie organów administracyjnych zmierzających do przymusowego wykonania obowiązków pozostających w zakresie odpowiedzialności administracji publicznej przez osoby uchylające się od dobrowolnego wykonania takich powinności. Dostarcza również informacji o możliwościach uniknięcia ponoszenia ciężarów wynikających z nieuzasadnionego prawnie zastosowania środków egzekucyjnych i zabezpieczających.W publikacji uwzględniono oraz poddano krytycznej analizie i ocenie rezultaty dynamicznie rozwijającego się orzecznictwa sądów administracyjnych. Tom III składa się z dwóch części. W części 1 przedstawiono m.in.:
zagadnienia związane z zawieszeniem i umorzeniem administracyjnego postępowania egzekucyjnego,
zasady prowadzenia egzekucji administracyjnej,
problematykę kosztów egzekucyjnych,
kwestie dotyczące zbiegu egzekucji,
podmioty postępowania egzekucyjnego w administracji.
Autorami publikacji są wybitni praktycy oraz teoretycy prawa, w tym sędziowie sądów administracyjnych oraz organów administracji publicznej, zajmujący się w swojej pracy zawodowej problematyką postępowania egzekucyjnego.
Adresaci:Książka jest przeznaczona dla adwokatów, radców prawnych, sędziów, notariuszy, komorników, prokuratorów, doradców podatkowych, pracowników administracji, a także ekonomistów i księgowych oraz menedżerów. Będzie cennym źródłem wiedzy dla przedstawicieli nauki prawa administracyjnego.
Wykaz skrótów 25
Wstęp 33
ROZDZIAŁ 1. POJĘCIE, PRZEDMIOT I PODSTAWY POSTĘPOWANIA EGZEKUCYJNEGO W ADMINISTRACJI I EGZEKUCJI ADMINISTRACYJNEJ 37
1.1. Pojęcie i struktura administracyjnego postępowania egzekucyjnego 41
1.1.1. Wykonywanie obowiązków administracyjnych 41
1.1.2. Przymus administracyjny 49
1.1.3. Geneza i ewolucja środków przymusu 60
1.1.4. Pojęcie, istota i cel administracyjnego postępowania egzekucyjnego, zabezpieczającego i egzekucji administracyjnej 68
1.1.4.1. Pojęcie postępowania egzekucyjnego i egzekucji administracyjnej 68
1.1.4.2. Istota i cel administracyjnego postępowania egzekucyjnego sensu stricto 92
1.1.4.3. Istota i cel administracyjnego postępowania zabezpieczającego 95
1.1.4.4. Istota i cel egzekucji administracyjnej 96
1.2. Struktura administracyjnego postępowania egzekucyjnego 97
1.2.1. Struktura postępowania wierzycieli administracyjnego postępowania egzekucyjnego 97
1.2.2. Struktura administracyjnego postępowania sensu stricto i sensu largo 101
1.3. Przedmiot postępowania egzekucyjnego 106
1.3.1. Uwagi ogólne 106
1.3.2. Obowiązki o charakterze pieniężnym podlegające egzekucji administracyjnej 116
1.3.2.1. Podatki, opłaty i inne należności, do których stosuje się przepisy działu III o.p. 116
1.3.2.2. Niepodatkowe należności budżetowe, do których stosuje się przepisy ustawy o fi nansach publicznych 121
1.3.2.3. Należności z tytułu przychodów z prywatyzacji 128
1.3.2.4. Należności pieniężne przekazane do egzekucji administracyjnej na podstawie innych ustaw 130
1.3.2.5. Pozostałe obowiązki o charakterze pieniężnym 131
1.3.2.6. Należności pieniężne państwa członkowskiego i państwa trzeciego 136
1.3.3. Obowiązki o charakterze niepieniężnym 140
1.3.3.1. Uwagi ogólne 140
1.3.3.2. Obowiązki pozostające we właściwości organów administracji rządowej i samorządu terytorialnego lub przekazane do egzekucji administracyjnej na podstawie przepisu szczególnego 141
1.3.3.3. Pozostałe obowiązki o charakterze pieniężnym 147
1.4. Podstawy egzekucji administracyjnej 151
1.4.1. Uwagi wprowadzające 151
1.4.2. Decyzja i postanowienie jako tytuł egzekucyjny 156
1.4.3. Możliwość wykorzystania ugody administracyjnej jako podstawy egzekucji 164
1.4.4. Przepis powszechnie obowiązującego prawa jako tytuł egzekucyjny 165
1.4.5. Tytuł wykonawczy wystawiony przez ministra właściwego do spraw fi nansów publicznych jako podstawa egzekucji administracyjnej 170
1.4.6. Tytuły egzekucyjne niebędące orzeczeniami 172
1.4.6.1. Uwagi ogólne 172
1.4.6.2. Obowiązki podlegające egzekucji administracyjnej na podstawie tytułów egzekucyjnych niebędących orzeczeniami 172
1.4.6.3. Uproszczone tytuły egzekucyjne 174
1.4.6.4. Warunki prowadzenia egzekucji administracyjnej na podstawie uproszczonych tytułów egzekucyjnych 177
1.4.6.5. Szczególne uproszczone tytuły egzekucyjne w egzekucji administracyjnej nieprzewidziane w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji 180
1.4.7. Inne decyzje, postanowienia i orzeczenia niż określone w art. 3 u.p.e.a. 182
1.4.7.1. Uwagi ogólne 182
1.4.7.2. Obowiązki egzekwowane na podstawie art. 4 u.p.e.a. 184
1.4.8. Obowiązki indywidualne poddane egzekucji administracyjnej bez wskazania dokumentu mającego stanowić tytuł egzekucyjny 188
1.5. Podsumowanie 197
ROZDZIAŁ 2. ZASADY POSTĘPOWANIA EGZEKUCYJNEGO W ADMINISTRACJI 199
2.1. Pojęcie oraz systematyka zasad ogólnych stosowanych w postępowaniu egzekucyjnym w administracji 203
2.2. Stosowanie zasad ogólnych systemu prawa w postępowaniu egzekucyjnym w administracji 209
2.3. Odpowiednie stosowanie w postępowaniu egzekucyjnym zasad ogólnych postępowania administracyjnego 224
2.4. Zasady postępowania egzekucyjnego w ścisłym znaczeniu 256
2.4.1. Zagadnienia ogólne 256
2.4.2. Przegląd katalogów zasad postępowania egzekucyjnego prezentowanych w piśmiennictwie 259
2.5. Katalog zasad postępowania egzekucyjnego 271
2.5.1. Zasada celowości 271
2.5.2. Zasada obowiązku prowadzenia egzekucji administracyjnej 275
2.5.3. Zasada stosowania środków egzekucyjnych przewidzianych w ustawie 289
2.5.4. Zasada stosowania środków prowadzących bezpośrednio do wykonania obowiązku 298
2.5.5. Zasada stosowania najłagodniejszych środków egzekucyjnych 302
2.5.6. Zasada niezbędności 310
2.5.7. Zasada poszanowania minimum egzystencji 316
2.5.8. Zasada upomnienia 332
2.5.9. Zasada gospodarnego prowadzenia egzekucji 340
2.5.10. Zasada niezależności stosowania środków egzekucyjnych od środków represyjnych 345
ROZDZIAŁ 3. PODMIOTY POSTĘPOWANIA EGZEKUCYJNEGO W ADMINISTRACJI 349
3.1. O potrzebie mówienia o podmiotach postępowania egzekucyjnego 350
3.2. O dopuszczalności stosowania pojęcia strony postępowania administracyjnego wobec podmiotów biorących udział w postępowaniu egzekucyjnym w administracji 351
3.3. Swoiste sposoby rozumienia pojęcia strony postępowania egzekucyjnego 355
3.3.1. Swoiste cechy postępowania egzekucyjnego w administracji 355
3.3.2. Koncepcja strony aktywnej i strony biernej 359
3.3.3. Osoby trzecie w strukturze podmiotowej postępowania egzekucyjnego w administracji 361
3.3.4. Koncepcja strony wykonującej funkcje władcze i strony niedysponującej władztwem 363
3.4. Poglądy doktryny na strukturę podmiotową postępowania egzekucyjnego w administracji 363
3.5. Propozycja nowej klasyfi kacji podmiotów biorących udział w postępowaniu egzekucyjnym w administracji 366
3.5.1. Organ egzekucyjny 367
3.5.2. Wierzyciel 368
3.5.3. Zobowiązany 372
3.5.4. Podmioty zainteresowane postępowaniem egzekucyjnym 378
3.5.5. Podmioty pełniące funkcje pomocnicze przy stosowaniu środków egzekucyjnych 378
ROZDZIAŁ 4. ROZSTRZYGNIĘCIA I STOSOWANIE PRZEPISÓW KODEKSU POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO W POSTĘPOWANIU EGZEKUCYJNYM 381
4.1. Rozstrzygnięcia i stanowiska w sprawach dotyczących postępowania egzekucyjnego 387
4.1.1. Uwagi ogólne 387
4.1.2. Decyzje 398
4.1.3. Postanowienia 407
4.1.4. Akty pomocniczo-uzupełniające 422
4.1.5. Tytuł wykonawczy i zarządzenie zabezpieczenia 429
4.2. Zastosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji 431
4.2.1. Uwagi ogólne 431
4.2.2. Odpowiednie stosowanie przepisów o zakresie obowiązywania (art. 1–4 k.p.a.) 445
4.2.3. Odpowiednie stosowanie przepisów zawierających defi nicje legalne (art. 5 k.p.a.) 448
4.2.4. Odpowiednie stosowanie przepisów o zasadach ogólnych postępowania administracyjnego (art. 6–16 k.p.a.) 449
4.2.5. Odpowiednie stosowanie przepisów o organach wyższego stopnia i organach naczelnych (art. 17 i 18 k.p.a.) 465
4.2.6. Odpowiednie stosowanie przepisów o właściwości rzeczowej i miejscowej organów (art. 19–23 k.p.a.) 466
4.2.7. Odpowiednie stosowanie przepisów o wyłączeniu pracownika oraz organu (art. 24–27 k.p.a.) 467
4.2.8. Odpowiednie stosowanie przepisów o stronie postępowania (art. 28–34 k.p.a.) 468
4.2.9. Odpowiednie stosowanie przepisów o załatwianiu spraw (art. 35–38 k.p.a.) 479
4.2.10. Odpowiednie stosowanie przepisów o doręczeniach (art. 39–49b k.p.a.) 481
4.2.11. Odpowiednie stosowanie przepisów o wezwaniach (art. 50–56 k.p.a.) 487
4.2.12. Odpowiednie stosowanie przepisów o terminach (art. 57–60 k.p.a.) 487
4.2.13. Odpowiednie stosowanie przepisów o wszczęciu postępowania (art. 61–66 k.p.a.) 487
4.2.14. Odpowiednie stosowanie przepisów o metrykach, protokołach i adnotacjach (art. 66a–72 k.p.a.) 495
4.2.15. Odpowiednie stosowanie przepisów o udostępnianiu akt (art. 73 i 74 k.p.a.) 496
4.2.16. Odpowiednie stosowanie przepisów o dowodach (art. 75–88a k.p.a.) 497
4.2.17. Odpowiednie stosowanie przepisów o rozprawie (art. 89–96 k.p.a.) 502
4.2.18. Odpowiednie stosowanie przepisów o mediacji (art. 96a–96n k.p.a.) 502
4.2.19. Odpowiednie stosowanie przepisów o zawieszeniu postępowania (art. 97–103 k.p.a.) 507
4.2.20. Odpowiednie stosowanie przepisów o decyzjach (art. 104–113 k.p.a.) 510
4.2.21. Odpowiednie stosowanie przepisów o ugodzie (art. 114–122 k.p.a.) 514
4.2.22. Odpowiednie stosowanie przepisów o milczącym załatwieniu sprawy (art. 122a–122h k.p.a.) 516
4.2.23. Odpowiednie stosowanie przepisów o postanowieniach (art. 123–126 k.p.a.) 516
4.2.24. Odpowiednie stosowanie przepisów o odwołaniach (art. 127–140 k.p.a.) 517
4.2.25. Odpowiednie stosowanie przepisów o zażaleniach (art. 141–144 k.p.a.) 522
4.2.26. Odpowiednie stosowanie przepisów o wznowieniu postępowania oraz o stwierdzeniu nieważności decyzji (art. 145–152, 156–159 k.p.a.) 523
4.2.27. Odpowiednie stosowanie przepisów o uchyleniu, zmianie oraz stwierdzeniu wygaśnięcia decyzji (art. 154–155, 161–162 k.p.a.) 528
4.2.28. Odpowiednie stosowanie przepisów o postępowaniu uproszczonym (art. 163b–163g k.p.a.) 531
4.2.29. Odpowiednie stosowanie przepisów o udziale prokuratora (art. 182–189 k.p.a.) 532
4.2.30. Odpowiednie stosowanie przepisów o administracyjnej karze pieniężnej (art. 189a–189k k.p.a.) 536
4.2.31. Odpowiednie stosowanie przepisów o wydawaniu zaświadczeń (art. 217–220 k.p.a.) 539
4.2.32. Odpowiednie stosowanie przepisów o skargach i wnioskach (art. 221–259 k.p.a.) 540
4.2.33. Stosowanie przepisów o europejskiej współpracy administracyjnej (art. 260a–260g k.p.a.) 541
4.2.34. Odpowiednie stosowanie przepisów o opłatach i kosztach postępowania (art. 261–267 k.p.a.) 543
4.2.35. Odpowiednie stosowanie przepisów końcowych Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 268a–269 k.p.a.) 545
4.2.36. Odesłania szczegółowe 546
ROZDZIAŁ 5. ZASADY PROWADZENIA EGZEKUCJI ADMINISTRACYJNEJ 547
5.1. Stadia postępowania egzekucyjnego 553
5.2. Czynności wierzyciela poprzedzające wszczęcie postępowania egzekucyjnego 556
5.2.1. Uwagi ogólne 556
5.2.2. Działania informacyjne 557
5.2.3. Upomnienie 560
5.2.4. Tytuł wykonawczy 566
5.2.4.1. Oznaczenie wierzyciela 569
5.2.4.2. Oznaczenie organu albo organów, o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt 1 lit. d u.d.p.ś.u. 570
5.2.4.3. Wskazanie zobowiązanego 571
5.2.4.4. Treść obowiązku podlegającego egzekucji 573
5.2.4.5. Podstawa prawna obowiązku 574
5.2.4.6. Stwierdzenie, że obowiązek jest wymagalny 576
5.2.4.7. Wskazanie zabezpieczenia należności pieniężnej hipoteką przymusową albo przez ustanowienie zastawu skarbowego lub rejestrowego lub zastawu nieujawnionego w żadnym rejestrze, ze wskazaniem terminów powstania tych zabezpieczeń 578
5.2.4.8. Wskazanie podstawy prawnej pierwszeństwa zaspokojenia należności pieniężnej 580
5.2.4.9. Wskazanie podstawy prawnej prowadzenia egzekucji administracyjnej 580
5.2.4.10. Data wystawienia tytułu wykonawczego 581
5.2.4.11. Podpis 581
5.2.4.12. Pouczenie zobowiązanego o skutkach niezawiadomienia organu egzekucyjnego o zmianie miejsca pobytu 582
5.2.4.13. Pouczenie zobowiązanego o prawie zgłoszenia zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego 583
5.2.4.14. Pouczenie zobowiązanego o przysługującym jego małżonkowi prawie do wniesienia sprzeciwu w sprawie odpowiedzialności majątkiem wspólnym 584
5.2.4.15. Klauzula organu egzekucyjnego o skierowaniu tytułu do egzekucji administracyjnej 585
5.2.4.16. Wskazanie środków egzekucyjnych 585
5.2.4.17. Wskazanie daty doręczenia upomnienia 586
5.2.4.18. Wskazanie daty doręczenia zobowiązanemu powiadomienia o wniosku o egzekucję administracyjnej kary pieniężnej lub grzywny administracyjnej nałożonej na niego na podstawie ustawy o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia usług 586
5.2.4.19. Wskazanie daty, do której można prowadzić egzekucję administracyjnej kary pieniężnej lub grzywny administracyjnej nałożonej na pracodawcę delegującego pracownika z terytorium RP 587
5.2.5. Wniosek o wszczęcie egzekucji administracyjnej 594
5.2.6. Informacja dołączana przez wierzyciela do tytułu wykonawczego i wniosku o wszczęcie egzekucji administracyjnej 596
5.3. Przebieg postępowania egzekucyjnego przed organem egzekucyjnym 600
5.3.1. Wszczęcie administracyjnego postępowania egzekucyjnego 600
5.3.2. Czynności wstępne organu egzekucyjnego 602
5.3.3. Nadanie tytułowi egzekucyjnemu klauzuli o skierowaniu go do egzekucji administracyjnej 606
5.3.4. Wybór środka egzekucyjnego 607
5.3.5. Wszczęcie egzekucji administracyjnej 608
5.3.6. Zarzut w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej 612
5.3.6.1. Uwagi ogólne 612
5.3.6.2. Przedmiot zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej 613
5.3.6.3. Podmiot uprawniony do wniesienia zarzutu 614
5.3.6.4. Organ właściwy do rozpatrzenia zarzutu 615
5.3.6.5. Termin, forma i tryb wniesienia zarzutu 616
5.3.6.6. Podstawy wniesienia zarzutu 620
5.3.6.7. Skutki wniesienia zarzutu 622
5.3.6.8. Postępowanie w sprawie wniesionego zarzutu 626
5.3.6.9. Rozstrzygnięcia w sprawie wniesionego zarzutu 629
5.3.7. Powództwo opozycyjne zobowiązanego 633
5.3.8. Gromadzenie informacji niezbędnych do wszczęcia i prowadzenia postępowania egzekucyjnego 635
5.3.9. Prowadzenie postępowania egzekucyjnego wobec następcy prawnego zobowiązanego 648
5.3.10. Wniosek o wpisanie do Krajowego Rejestru Sądowego niektórych danych dotyczących egzekucji administracyjnej 654
5.3.11. Zawiadomienie wierzyciela o okolicznościach wskazanych w art. 55b u.p.e.a. 655
5.4. Zasady wykonywania czynności egzekucyjnych 656
5.4.1. Czynności egzekucyjne 656
5.4.2. Zażalenie na postanowienie 660
5.4.2.1. Uwagi ogólne 660
5.4.2.2. Przedmiot zażalenia 661
5.4.2.3. Podmioty uprawnione do wniesienia zażalenia 663
5.4.2.4. Organ właściwy do rozpatrzenia zażalenia 664
5.4.2.5. Termin, forma i tryb wniesienia zażalenia 665
5.4.2.6. Skutki prawne wniesienia zażalenia 666
5.4.2.7. Postępowanie w sprawie wniesionego zażalenia 667
5.4.2.8. Rozstrzygnięcia w sprawie wniesionego zażalenia 667
5.4.3. Sprzeciw małżonka zobowiązanego 668
5.4.4. Wystąpienie do centralnego biura łącznikowego o uzgodnienie 670
5.4.5. Zlecenie wykonania czynności egzekucyjnych organowi rekwizycyjnemu 672
5.4.6. Korzystanie z pomocy i asysty przy wykonywaniu czynności egzekucyjnych 678
5.4.6.1. Uwagi ogólne 678
5.4.6.2. Korzystanie z pomocy przy wykonywaniu czynności egzekucyjnych 679
5.4.6.3. Korzystanie z asysty przy wykonywaniu czynności egzekucyjnych 682
5.4.7. Udział zobowiązanego oraz świadków w czynnościach egzekucyjnych 684
5.4.8. Protokoły w postępowaniu egzekucyjnym 687
5.4.9. Wykonywanie czynności egzekucyjnych w porze nocnej oraz w dni wolne od pracy 691
5.4.10. Otwarcie i przeszukanie środków transportu, lokali i innych pomieszczeń zajmowanych przez zobowiązanego oraz schowków w tych środkach, lokalach i pomieszczeniach, a także odzieży oraz teczek, waliz i tym podobnych przedmiotów zobowiązanego 695
5.4.10.1. Uwagi ogólne 695
5.4.10.2. Otwarcie i przeszukanie środków transportu zobowiązanego, lokali i pomieszczeń przez niego zajmowanych oraz schowków w tych środkach, lokalach i pomieszczeniach 695
5.4.10.3. Przeszukanie odzieży, teczek, waliz i tym podobnych przedmiotów zobowiązanego 699
5.4.11. Zasady dokonywania czynności egzekucyjnych w lokalach i innych pomieszczeniach organów państwowych oraz na terenach kolejowych i lotnisk 702
5.4.12. Odstąpienie od czynności egzekucyjnych oraz odstąpienie od egzekucji ze składnika majątkowego zobowiązanego 704
5.4.12.1. Uwagi wstępne 704
5.4.12.2. Odstąpienie od czynności egzekucyjnych 705
5.4.11.3. Odstąpienie od egzekucji ze składnika majątkowego zobowiązanego 707
5.4.13. Żądanie osoby trzeciej wyłączenia spod egzekucji rzeczy lub prawa majątkowego oraz powództwo ekscydencyjne 709
5.4.13.1. Uwagi ogólne 709
5.4.13.2. Podmiot uprawniony do wniesienia żądania wyłączenia spod egzekucji 710
5.4.13.3. Przedmiot i podstawy żądania wyłączenia spod egzekucji 712
5.4.13.4. Organ właściwy do rozpatrzenia żądania wyłączenia spod egzekucji 713
5.4.13.5. Termin, forma i tryb wniesienia żądania wyłączenia spod egzekucji 713
5.4.13.6. Skutki wniesienia żądania wyłączenia spod egzekucji 716
5.4.13.7. Postępowanie w sprawie żądania wyłączenia spod egzekucji 718
5.4.13.8. Rozstrzygnięcia w sprawie żądania wyłączenia spod egzekucji 719
5.4.13.9. Powództwo ekscydencyjne 721
5.4.14. Skarga na czynności egzekucyjne organu egzekucyjnego lub egzekutora oraz skarga na przewlekłość postępowania egzekucyjnego 724
5.4.14.1. Uwagi ogólne 724
5.4.14.2. Przedmiot i podstawy skargi na czynności egzekucyjne 725
5.4.14.3. Podmiot uprawniony do wniesienia skargi na czynności egzekucyjne 728
5.4.14.4. Organ właściwy do rozpatrzenia skargi na czynności egzekucyjne 729
5.4.14.5. Termin, forma i tryb wniesienia skargi na czynności egzekucyjne 729
5.4.14.6. Skutki wniesienia skargi na czynności egzekucyjne 731
5.4.14.7. Postępowanie w sprawie wniesionej skargi na czynności egzekucyjne 732
5.4.14.8. Rozstrzygnięcia w sprawie wniesionej skargi na czynności egzekucyjne 733
5.4.14.9. Skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania egzekucyjnego 734
ROZDZIAŁ 6. ZAWIESZENIE I UMORZENIE ADMINISTRACYJNEGO POSTĘPOWANIA EGZEKUCYJNEGO 737
6.1. Uwagi wprowadzające 741
6.2. Zawieszenie postępowania egzekucyjnego 742
6.2.1. Uwagi ogólne – istota zawieszenia postępowania egzekucyjnego i zasady zawieszania 742
6.2.2. O przesłankach zawieszenia postępowania egzekucyjnego ogólnie 749
6.2.3. Wstrzymanie wykonania, odroczenie terminu wykonania obowiązku albo rozłożenie na raty spłat należności pieniężnej jako przesłanki zawieszenia postępowania egzekucyjnego 753
6.2.4. Śmierć zobowiązanego jako przesłanka zawieszenia postępowania egzekucyjnego 765
6.2.5. Utrata przez zobowiązanego zdolności do czynności prawnych połączona z brakiem jego przedstawiciela ustawowego jako przesłanka zawieszenia postępowania egzekucyjnego 776
6.2.6. Zawieszenie postępowania egzekucyjnego na żądanie wierzyciela 779
6.2.7. Zawieszenie postępowania egzekucyjnego w związku z ustanowieniem zarządu sukcesyjnego 782
6.2.8. Pozostałe przesłanki zawieszenia postępowania egzekucyjnego przewidziane w przepisach ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji 783
6.2.9. Kwestia stosowania w postępowaniu egzekucyjnym art. 97 § 1 k.p.a. 787
6.2.10. Przesłanki zawieszenia postępowania egzekucyjnego zawarte w innych ustawach 791
6.3. Postanowienia w sprawie zawieszenia postępowania egzekucyjnego i ich zaskarżalność 798
6.3.1. Zasada rozstrzygania kwestii dotyczących zawieszenia postępowania postanowieniem 798
6.3.2. Pojęcie i przesłanki postanowienia w sprawie zawieszenia postępowania egzekucyjnego 803
6.3.3. Zaskarżalność postanowień w sprawie zawieszenia postępowania egzekucyjnego 807
6.4. Skutki zawieszenia postępowania egzekucyjnego 812
6.4.1. Pojęcie i sposób uregulowania skutków zawieszenia postępowania egzekucyjnego 812
6.4.2. Skutki zawieszenia postępowania egzekucyjnego wynikające z istoty tego zawieszenia 813
6.4.3. Bezpośrednie i pośrednie skutki zawieszenia określone ustawą egzekucyjną 822
6.4.4. Uchylenie czynności egzekucyjnych podczas zawieszonego postępowania 823
6.4.5. Dokonywanie wypłat z rachunków bankowych zobowiązanego 830
6.4.6. Konsekwencje zawieszenia postępowania egzekucyjnego w świetle Kodeksu postępowania administracyjnego 832
6.5. Podjęcie zawieszonego postępowania egzekucyjnego 835
6.5.1. Zasady podejmowania zawieszonego postępowania egzekucyjnego 835
6.5.2. Przesłanki podejmowania postępowania zawieszonego na podstawie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji 839
6.5.3. Przesłanki podejmowania postępowania egzekucyjnego zawieszonego w przypadkach określonych w ustawach szczególnych 848
6.6. Forma podjęcia zawieszonego postępowania egzekucyjnego 851
6.7. Umorzenie postępowania egzekucyjnego 853
6.7.1. Uwagi wprowadzające 853
6.7.2. Istota i cel umorzenia postępowania egzekucyjnego w poglądach doktryny i w judykaturze 854
6.7.3. Rodzaje i charakter przesłanek umorzenia postępowania egzekucyjnego 855
6.7.4. Przesłanki obligatoryjnego umorzenia postępowania egzekucyjnego określone ustawą egzekucyjną 862
6.7.4.1. Wykonanie obowiązku przed wszczęciem postępowania egzekucyjnego 862
6.7.4.2. Brak wymagalności obowiązku 867
6.7.4.3. Umorzenie obowiązku lub jego wygaśnięcie z innego powodu 877
6.7.4.4. Nieistnienie obowiązku 885
6.7.4.5. Określenie obowiązku niezgodnie z treścią obowiązku wynikającego z decyzji organu administracyjnego, orzeczenia sądowego albo bezpośrednio z przepisu prawa 896
6.7.4.6. Błąd co do osoby zobowiązanego 905
6.7.4.7. Brak możliwości prowadzenia egzekucji ze względu na osobę zobowiązanego 917
6.7.4.8. Obowiązek o charakterze niepieniężnym okazał się niewykonalny 918
6.7.4.9. Śmierć zobowiązanego jako przesłanka umorzenia postępowania egzekucyjnego 929
6.7.4.10. Niedopuszczalność egzekucji administracyjnej lub zastosowanego środka egzekucyjnego 933
6.7.4.11. Niedopełnienie obowiązku doręczenia zobowiązanemu upomnienia 950
6.7.4.12. Upływ ustawowego okresu stanu zawieszenia postępowania egzekucyjnego zawieszonego na żądanie wierzyciela 953
6.7.4.13. Żądanie wierzyciela 955
6.7.4.14. Pozostałe przesłanki obligatoryjnego umorzenia postępowania egzekucyjnego określone w ustawach 958
6.7.5. Fakultatywne umorzenie postępowania egzekucyjnego 963
6.7.6. Rozpoznawanie spraw umarzania postępowania egzekucyjnego 967
6.7.6.1. Uwagi wprowadzające 967
6.7.6.2. Uprawnieni do zainicjowania postępowania w sprawie umorzenia postępowania egzekucyjnego i okoliczności, w jakich z tego uprawnienia (kompetencji) wolno skorzystać 967
6.7.6.3. Rozstrzyganie o umorzeniu postępowania 970
6.7.6.4. Ograniczenie umorzenia postępowania egzekucyjnego w zakresie przedmiotowym 977
6.7.6.5. Zaskarżalność postanowień w sprawie umorzenia postępowania egzekucyjnego 979
6.8. Skutki umorzenia postępowania egzekucyjnego 980
6.8.1. Uwagi wprowadzające 980
6.8.2. Podstawowy skutek umorzenia postępowania egzekucyjnego 980
6.8.3. Inne skutki umorzenia 999
6.8.4. Umorzenie postępowania egzekucyjnego a świadczenia uzyskane w wyniku zastosowanych środków egzekucyjnych 1002
6.8.5. Forma uchylenia dokonanych czynności egzekucyjnych 1006
6.8.6. Zaskarżalność postanowień w sprawie uchylenia dokonanych czynności egzekucyjnych 1009
6.9. Ponowne podjęcie wcześniej umorzonego postępowania egzekucyjnego 1012
6.9.1. Uwagi ogólne 1012
6.9.2. Ponowne wszczęcie postępowania egzekucyjnego umorzonego na podstawie art. 59 § 2 u.p.e.a. 1014
6.9.3. Ponowne wszczęcie postępowania egzekucyjnego w innych przypadkach jego wcześniejszego umorzenia 1017
6.10. Podsumowanie 1022
ROZDZIAŁ 7. ZBIEG EGZEKUCJI 1025
7.1. Uwagi ogólne 1026
7.2. Pojęcie zbiegu egzekucji 1027
7.3. Zbieg egzekucji administracyjnej i sądowej 1033
7.4. Zbieg kilku egzekucji administracyjnych 1048
ROZDZIAŁ 8. KOSZTY EGZEKUCYJNE 1057
8.1. Uwagi ogólne 1057
8.2. Opłaty egzekucyjne 1059
8.3. Wydatki egzekucyjne 1065
8.4. Zasady postępowania w sprawie kosztów egzekucyjnych 1067
8.5. Ulgi w zapłacie kosztów egzekucyjnych 1072
8.6. Opłata komornicza 1076
Autorzy 1079
