System rezerwy federalnej

Jest to pierwsza w literaturze polskiej książka, w której omówiono w sposób systematyczny kluczowe zagadnienia związane z funkcjonowaniem banku centralnego Stanów Zjednoczonych tj. Systemu Rezerwy Federalnej. Autor przedstawia historię tworzenia banku, jego strukturę organizacyjną, cele i zadania oraz sposoby ich realizacji, a także mechanizmy podejmowania decyzji przez jego organy i zakres ich autonomii w strukturze władzy USA. Książka przynosi wiedzę pozwalającą odrzucić istniejące w sferze publicznej i często bezkrytycznie przyjmowane (także w Polsce) teorie spiskowe dotyczące powstania i funkcjonowania Systemu Rezerwy Federalnej. Ich żywotność wynika zarówno z nieznajomości tego z jakimi kwestiami bank centralny USA musi zmagać się na co dzień w realiach amerykańskich, ale też z niezwykle złożonego systemu polityczno-prawnego Stanów Zjednoczonych. dr Wojciech Kwiatkowski – absolwent wydziałów prawa i administracji na UW i UKSW (2007), doktor nauk prawnych (2011), adiunkt na Wydziale Prawa i Administracji UKSW. Wywiad z dr. Wojciechem Kwiatkowskim w Pierwszym Programie Polskiego Radia (2 grudnia 2014 r.) http://www.polskieradio.pl/42/3306/Artykul/1306365/

Spis treści

Wykaz skrótów 9 Wprowadzenie 11 1.Cel pracy 12 2. Metoda badawcza 14 3. Struktura pracy 14 4. Podziękowania 15 ROZDZIAŁ 1 Historia bankowości centralnej Stanów Zjednoczonych 17 1.1. Kształtowanie się bankowości centralnej na świecie 17 1.2. Historia bankowości centralnej w Stanach Zjednoczonych jako element procesu powstawania nowego państwa 21 1.2.1. Podział władzy w konstytucji Stanów Zjednoczonych 23 1.2.2. Pierwsze samodzielne próby uregulowania sektora bankowego na szczeblu ponadstanowym 25 1.3. Pierwszy Bank Stanów Zjednoczonych 26 1.4. Drugi Bank Stanów Zjednoczonych 28 1.5. Lata wolnej bankowości w Stanach Zjednoczonych 32 1.6. Przyjęcie ustawy National Banking Act. Powstanie banków krajowych, pierwsze trwałe instytucje federalne mające wpływ na sektor finansowy w Stanach Zjednoczonych 35 1.7. Kryzysy bankowe przełomu XIX i XX wieku 38 1.8. Prace nad ustawą o banku centralnym Stanów Zjednoczonych 40 ROZDZIAŁ 2 Podstawowe założenia pierwotnego tekstu Federal Reserve Act. Ewolucja banku centralnego Stanów Zjednoczonych na przestrzeni XX i XXI wieku 46 2.1. Podstawowe założenia pierwotnego tekstu Federal Reserve Act 46 2.2. Następstwa utworzenia Rezerwy Federalnej 48 2.3. Działalność Reserve Bank Organization Committee 49 2.4. Zarząd Rezerwy Federalnej – organizacja i skład osobowy 52 2.5. Zarząd Rezerwy Federalnej – kompetencje i uprawnienia 53 2.6. Banki Rezerwy Federalnej – tworzenie, warunki członkostwa, uprawnienia i obowiązki 54 2.7. Zarządy banków Rezerwy Federalnej 5 02.8. Federalny Komitet Doradczy – skład osobowy, kompetencje i uprawnienia 60 02.9. Emisja banknotów Rezerwy Federalnej 61 2.10. Problemy w funkcjonowaniu Rezerwy Federalnej do lat 30. XX wieku 62 2.11. Ważniejsze nowelizacje ustawy przyjęte po 1913 r. mające wpływ na dzisiejszy kształt, zakres kompetencji i obowiązków banku centralnego Stanów Zjednoczonych 65 ROZDZIAŁ 3 Pozycja systemu Rezerwy Federalnej w strukturze władzy Stanów Zjednoczonych. Organy systemu Rezerwy Federalnej 75 3.1. Architektura instytucjonalna banków centralnych na świecie 75 3.2. Status Systemu Rezerwy Federalnej w strukturze władzy w Stanach Zjednoczonych 77 3.2.1. Kwestia statusu Systemu Rezerwy Federalnej jako „federalnej agencji regulacyjnej Stanów Zjednoczonych” 79 3.3. Struktura instytucjonalna Systemu Rezerwy Federalnej 81 3.4. Rada Gubernatorów Systemu Rezerwy Federalnej 82 3.4.1. Status i skład Rady Gubernatorów . 82 3.4.2. Zwolnienie stanowiska członka Rady Gubernatorów Systemu Rezerwy Federalnej 85 3.4.3. Przewodniczący i wiceprzewodniczący Rady Gubernatorów Systemu Rezerwy Federalnej 87 3.4.4. Uprawnienia Rady Gubernatorów Systemu Rezerwy Federalnej 92 3.5. Banki Systemu Rezerwy Federalnej 94 3.5.1. Status prawny banków Systemu Rezerwy Federalnej 95 3.5.2. Skład personalny banków Systemu Rezerwy Federalnej 97 3.5.3. Uprawnienia banków Systemu Rezerwy Federalnej 101 3.5.4. Szczególna pozycja nowojorskiego banku Systemu Rezerwy Federalnej 103 3.6. Federalny Komitet do spraw Operacji Otwartego Rynku 105 3.6.1. Skład i zadania Federalnego Komitetu do spraw Operacji Otwartego Rynku 105 3.6.2. Przebieg procesu decyzyjnego w komitecie 107 3.7. Banki członkowskie Systemu Rezerwy Federalnej 110 3.8. Instytucje doradcze i partnerskie Systemu Rezerwy Federalnej 112 3.8.1. Instytucje doradcze Systemu Rezerwy Federalnej 113 3.8.2. Rada do spraw Monitorowania Stabilności Finansowej 113 3.8.3. Urząd Finansowej Ochrony Konsumentów 115 3.8.4. Federalna Korporacja Ubezpieczania Depozytów 116 3.8.5. Urząd Kontrolera Waluty 117 ROZDZIAŁ 4 Niezależność i przejrzystość systemu Rezerwy Federalnej w strukturze władzy Stanów Zjednoczonych 119 04.1. Interpretacja niezależności i odpowiedzialności banku centralnego 119 04.2. System Rezerwy Federalnej a system polityczny w Stanach Zjednoczonych 125 04.3. Niezależność Systemu Rezerwy Federalnej a konstytucja Stanów Zjednoczonych 126 04.4. System Rezerwy Federalnej a Kongres 127 04.5. System Rezerwy Federalnej a prezydent 129 4.5.1. Porozumienie między Departamentem Skarbu a Systemem Rezerwy Federalnej z 1951 r 130 04.6. System Rezerwy Federalnej a sądy w Stanach Zjednoczonych 132 04.7. Niezależność personalna osób wchodzących w skład organów Systemu Rezerwy Federalnej. Kadencja członków Rady Gubernatorów 133 4.7.1. Zasady wynagradzania osób wchodzących w skład organów decyzyjnych banku 135 4.7.2. Kwestia wygaśnięcia mandatu w organach banku centralnego USA 136 04.8. Niezależność funkcjonalna Systemu Rezerwy Federalnej 138 04.9. Niezależność finansowa Systemu Rezerwy Federalnej 140 4.10. Przejrzystość działalności Systemu Rezerwy Federalnej 141 4.10.1. Działalność konstytucyjnych organów USA w zakresie przejrzystości działalności Systemu Rezerwy Federalnej 142 4.10.2. Przejrzystość działania Systemu Rezerwy Federalnej a Kongresowe Biuro Obrachunkowe 144 4.10.3. Przejrzystość działania Systemu Rezerwy Federalnej a dostęp do informacji publicznej 145 4.10.4. Działalność własna Systemu Rezerwy Federalnej 148 ROZDZIAŁ 5 Cele i zadania systemu Rezerwy Federalnej 152 5.1. O celach i zadaniach banków centralnych 152 5.2. Cele Systemu Rezerwy Federalnej 156 5.3. Zadania Systemu Rezerwy Federalnej 158 5.4. Charakterystyka instrumentów polityki pieniężnej stosowanych przez System Rezerwy Federalnej 159 5.4.1. Operacje otwartego rynku 159 5.4.2. Instrument dyskontowy 161 5.4.2.1. Rodzaje kredytu dyskontowego Systemu Rezerwy Federalnej 162 5.4.2.2. System Rezerwy Federalnej jako pożyczkodawca ostatniej instancji 164 5.4.2.3. Formy działania podejmowane przez System Rezerwy Federalnej w 2007 r. 168 5.4.3. Rezerwy obowiązkowe 169 5.5. Interwencje na rynku walutowym 171 5.6. Emisja środków płatniczych przez banki Systemu Rezerwy Federalnej 171 5.7. System Rezerwy Federalnej jako uczestnik rozliczeń międzybankowych w Stanach Zjednoczonych 172 5.8. Udział Systemu Rezerwy Federalnej w regulacji amerykańskiego sektora finansowego i nadzorze nad nim. Rada ds. Monitorowania Stabilności Finansowej 174 5.8.1. System Rezerwy Federalnej jako regulator sektora bankowego w Stanach Zjednoczonych 176 5.8.2. Udział Systemu Rezerwy Federalnej w nadzorze nad systemem finansowym w Stanach Zjednoczonych 178 5.8.2.1. Zasady wykonywania nadzoru przez System Rezerwy Federalnej 181 5.8.2.2. System Rezerwy Federalnej a ochrona praw konsumentów usług finansowych 186 Wnioski 188 Bibliografia 196 Wykaz rycin i tabel 210