Zamówienia publiczne
\n\nW książce omówiono regulacje nowej ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustaw związanych z szeroko rozumianymi zamówieniami publicznymi, w tym: o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi oraz o partnerstwie publiczno-prywatnym.
\n\nAnalizie poddano m.in.:
\n\n• najważniejsze instytucje Prawa zamówień publicznych,
\n\n• poszczególne stanowiska przedstawiane w wybranych orzeczeniach sądów oraz doktrynie prawa.
\n\nAutorzy poruszają zagadnienia związane z wyborem podmiotu do realizacji zadania publicznego, który wykona go w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem trudnych do jednoczesnego spełnienia kryteriów:
\n\n• uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, oraz
\n\n• optymalnego doboru środków służących osiągnięciu założonych celów.
\n\n W opracowaniu przedstawiono m.in.:
\n\n• uwarunkowania wydatkowania środków publicznych,
\n\n• krajowe regulacje określające zasady udzielania zamówień publicznych,
\n\n• podmioty stosujące zamówienia publiczne,
\n\n• narzędzia wykorzystywane do komunikacji elektronicznej,
\n\n• szacowanie zamówień publicznych,
\n\n• wartość zamówienia na roboty budowlane, usługi lub dostawy powtarzające się lub podlegające wznowieniu,
\n\n• dokumentację zamówień publicznych,
\n\n• postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości równej lub przekraczającej progi unijne, a także o wartości mniejszej niż progi unijne,
\n\n• dynamiczny system zakupów,
\n\n• postępowanie konkursowe,
\n\n• zamówienia na usługi społeczne i inne szczególne usługi,
\n\n• zamówienia sektorowe, w obronności i bezpieczeństwie,
\n\n• elementy społeczne w zamówieniach publicznych,
\n\n• status prawny i kompetencje organów właściwych w sprawach zamówień,
\n\n• środki ochrony prawnej,
\n\n• pozasądowe rozwiązywanie sporów,
\n\n• kwestie kontroli udzielania zamówień publicznych,
\n\n• kary pieniężne w zamówieniach publicznych,
\n\n• odpowiedzialność karną i dyscyplinarną za naruszenie przepisów o zamówieniach publicznych, koncesji na roboty budowlane lub usługi oraz partnerstwa publiczno-prywatnego.
\n\nAutorzy starali się wskazać właściwe kierunki interpretacji i wykładni przepisów Prawa zamówień publicznych, z uwzględnieniem norm prawa Unii Europejskiej.
\n\n Książka przeznaczona jest dla pracowników administracji publicznej zajmujących się zamówieniami publicznymi, na każdym etapie realizacji zamówienia publicznego, a także adwokatów, radców prawnych, przedsiębiorców i przedstawicieli nauki.
- Kategorie:
- Język wydania: polski
- ISBN: 978-83-8246-783-3
- ISBN druku: 978-83-8246-173-2
- EAN: 9788382467833
- Liczba stron: 800
-
Sposób dostarczenia produktu elektronicznegoProdukty elektroniczne takie jak Ebooki czy Audiobooki są udostępniane online po opłaceniu zamówienia kartą lub przelewem na stronie Twoje konto > Biblioteka.Pliki można pobrać zazwyczaj w ciągu kilku-kilkunastu minut po uzyskaniu poprawnej autoryzacji płatności, choć w przypadku niektórych publikacji elektronicznych czas oczekiwania może być nieco dłuższy.Sprzedaż terytorialna towarów elektronicznych jest regulowana wyłącznie ograniczeniami terytorialnymi licencji konkretnych produktów.
-
Ważne informacje techniczneMinimalne wymagania sprzętowe:procesor: architektura x86 1GHz lub odpowiedniki w pozostałych architekturachPamięć operacyjna: 512MBMonitor i karta graficzna: zgodny ze standardem XGA, minimalna rozdzielczość 1024x768 16bitDysk twardy: dowolny obsługujący system operacyjny z minimalnie 100MB wolnego miejscaMysz lub inny manipulator + klawiaturaKarta sieciowa/modem: umożliwiająca dostęp do sieci Internet z prędkością 512kb/sMinimalne wymagania oprogramowania:System Operacyjny: System MS Windows 95 i wyżej, Linux z X.ORG, MacOS 9 lub wyżej, najnowsze systemy mobilne: Android, iPhone, SymbianOS, Windows MobilePrzeglądarka internetowa: Internet Explorer 7 lub wyżej, Opera 9 i wyżej, FireFox 2 i wyżej, Chrome 1.0 i wyżej, Safari 5Przeglądarka z obsługą ciasteczek i włączoną obsługą JavaScriptZalecany plugin Flash Player w wersji 10.0 lub wyżej.Informacja o formatach plików:
- PDF - format polecany do czytania na laptopach oraz komputerach stacjonarnych.
- EPUB - format pliku, który umożliwia czytanie książek elektronicznych na urządzeniach z mniejszymi ekranami (np. e-czytnik lub smartfon), dając możliwość dopasowania tekstu do wielkości urządzenia i preferencji użytkownika.
- MOBI - format zapisu firmy Mobipocket, który można pobrać na dowolne urządzenie elektroniczne (np.e-czytnik Kindle) z zainstalowanym programem (np. MobiPocket Reader) pozwalającym czytać pliki MOBI.
- Audiobooki w formacie MP3 - format pliku, przeznaczony do odsłuchu nagrań audio.
Rodzaje zabezpieczeń plików:- Watermark - (znak wodny) to zaszyfrowana informacja o użytkowniku, który zakupił produkt. Dzięki temu łatwo jest zidentyfikować użytkownika, który rozpowszechnił produkt w sposób niezgodny z prawem. Ten rodzaj zabezpieczenia jest zdecydowanie bardziej przyjazny dla użytkownika, ponieważ aby otworzyć książkę zabezpieczoną Watermarkiem nie jest potrzebne konto Adobe ID oraz autoryzacja urządzenia.
- Brak zabezpieczenia - część oferowanych w naszym sklepie plików nie posiada zabezpieczeń. Zazwyczaj tego typu pliki można pobierać ograniczoną ilość razy, określaną przez dostawcę publikacji elektronicznych. W przypadku zbyt dużej ilości pobrań plików na stronie WWW pojawia się stosowny komunikat.
Wykaz skrótów ............................................................................................................. 17 Wstęp .............................................................................................................................. 23 Rozdział 1. Ewolucja zamówień publicznych w Polsce .............................................................. 25 1.1. Wprowadzenie ................................................................................................. 25 1.2. Regulacje prawne w przedmiocie zamówień publicznych w latach 1918–1945 ................ 28 1.3. Regulacje prawne w przedmiocie zamówień publicznych w okresie PRL ...................... 32 1.4. Regulacje prawne w przedmiocie zamówień publicznych po roku 1990 ................. 34 1.4.1. Ustawa o zamówieniach publicznych z 1994 r............................... 34 1.4.2. Ustawa – Prawo zamówień publicznych z 2004 r. ........................ 40 1.4.3. Ustawa – Prawo zamówień publicznych z 2019 r. ......................... 49 1.5. Podsumowanie ................................................................................................ 60 Rozdział 2. Zasady zamówień publicznych ................................................................................. 63 2.1. Wprowadzenie ................................................................................................ 63 2.2. Uwarunkowania wydatkowania środków publicznych ............................ 63 2.3. Zasady zamówień publicznych w prawie Unii Europejskiej .................... 68 2.3.1. Równe traktowanie ubiegających się o udzielenie zamówienia .... 68 2.3.2. Zasada przejrzystości procedury udzielania zamówień publicznych ............. 70 2.3.3. Zasada proporcjonalności ................................................................ 71 2.3.4. Obowiązek przestrzegania prawa pracy, prawa socjalnego i prawa ochrony środowiska ....... 75 2.4. Krajowe regulacje określające zasady udzielania zamówień publicznych ............ 77 2.4.1. Zasady przygotowania i przeprowadzenia zamówienia publicznego .................... 77 2.4.1.1. Zasady niedyskryminacji i zapewnienia konkurencji ........................ 77 2.4.1.2. Zasada przejrzystości ....................................................... 80 2.4.1.3. Zasada proporcjonalności ............................................... 80 2.4.2. Zasady udzielania zamówień ........................................................... 81 2.4.3. Obiektywizm osób przygotowujących, przeprowadzających postępowanie .................. 84 2.4.4. Jawność postępowania ...................................................................... 87 2.4.5. Pisemność postępowania .................................................................. 89 2.4.6. Język postępowania ........................................................................... 91 2.5. Podsumowanie ................................................................................................ 91 Rozdział 3. Podmioty stosujące zamówienia publiczne ............................................................ 93 3.1. Wprowadzenie ................................................................................................. 93 3.2. Zamawiający .................................................................................................... 95 3.3. Zamawiający sektorowi.................................................................................. 103 3.4. Zamawiający subsydiowani ........................................................................... 108 3.5. Podmioty, którym zamawiający powierza przygotowanie postępowania ...................... 109 3.6. Centralny zamawiający .................................................................................. 111 3.7. Wyłączenia podmiotowe ............................................................................... 114 3.8. Wykonawca ...................................................................................................... 115 3.9. Konsorcjum ..................................................................................................... 116 3.10. Podsumowanie ................................................................................................ 118 Rozdział 4. Przedmiot zamówień publicznych ........................................................................... 121 4.1. Wprowadzenie ................................................................................................. 121 4.2. Przedmiot zamówienia .................................................................................. 121 4.3. Dostawy ............................................................................................................ 126 4.4. Roboty budowlane .......................................................................................... 129 4.5. Usługi ................................................................................................................ 132 4.6. Zamówienia obejmujące równocześnie usługi, dostawy lub roboty budowlane .................. 134 4.7. Wyłączenia przedmiotowe ............................................................................ 136 4.8. Podsumowanie ................................................................................................ 146 Rozdział 5. Kontakt pomiędzy zamawiającym i wykonawcą .................................................. 147 5.1. Wprowadzenie ................................................................................................. 147 5.2. Środek komunikacji elektronicznej .............................................................. 149 5.3. Forma elektroniczna a postać elektroniczna .............................................. 156 5.4. Narzędzia wykorzystywane do komunikacji elektronicznej ................... 163 5.5. Zakończenie ..................................................................................................... 167 Rozdział 6. Szacowanie zamówień publicznych ......................................................................... 169 6.1. Wprowadzenie ................................................................................................. 169 6.2. Podstawa ustalenia wartości szacunkowej .................................................. 171 6.3. Zakaz zaniżania wartości szacunkowej....................................................... 175 6.4. Ustalenie wartości zamówienia na roboty budowlane oraz usługi udzielane w częściach ......... 180 6.5. Szczegółowe zasady ustalania wartości zamówienia; wartość partnerstwa innowacyjnego; uwzględnianie wartości nagród w wartości zamówienia ..................... 184 6.6. Wartość dynamicznego systemu zakupów, umowy ramowej oraz konkursu..................... 186 6.7. Ustalanie wartości zamówienia w przypadku zamawiającego składającego się z kilku jednostek organizacyjnych .......... 187 6.8. Wartość zamówienia na roboty budowlane ................................................ 189 6.9. Wartość zamówienia na usługi lub dostawy powtarzające się lub podlegające wznowieniu ............................. 192 6.10. Termin ustalenia wartości zamówienia; zmiana wartości zamówienia ............... 194 6.11. Podsumowanie ................................................................................................ 196 Rozdział 7. Dokumentacja zamówień publicznych ................................................................... 197 7.1. Wprowadzenie ................................................................................................. 197 7.2. Obowiązek sporządzania protokołu postępowania .................................. 198 7.3. Treść protokołu ............................................................................................... 199 7.4. Udostępnianie protokołu ............................................................................... 202 7.5. Przechowywania protokołu .......................................................................... 208 7.6. Podsumowanie ................................................................................................ 210 Rozdział 8. Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości równej lub przekraczającej progi unijne ................ 213 8.1. Wprowadzenie ................................................................................................. 213 8.2. Przygotowanie postępowania ....................................................................... 215 8.2.1. Analiza potrzeb zamawiającego, wstępne konsultacje rynkowe oraz wcześniejsze zaangażowanie wykonawców............ 216 8.2.1.1. Analiza potrzeb zamawiającego ..................................... 216 8.2.1.2. Wstępne konsultacje rynkowe ........................................ 219 8.2.1.3. Wcześniejsze zaangażowanie wykonawców ................. 219 8.2.2. Ogłoszenia .......................................................................................... 220 8.2.3. Ustalenie niektórych warunków zamówienia ............................... 222 8.2.3.1. Udzielanie zamówienia w częściach .............................. 222 8.2.3.2. Oferta wariantowa ............................................................ 223 8.2.3.3. Katalogi elektroniczne ..................................................... 223 8.2.3.4. Klauzule społeczne ........................................................... 225 8.2.3.5. Wadium ............................................................................. 228 8.2.3.6. Opis przedmiotu zamówienia ........................................ 230 8.2.3.7. Środki dowodowe ............................................................. 235 8.2.3.8. Kwalifikacja podmiotowa wykonawców ....................... 238 8.3. Tryby udzielania zamówień .......................................................................... 251 8.3.1. Zasady ogólne ..................................................................................... 251 8.3.2. Przetarg nieograniczony ................................................................... 252 8.3.3. Przetarg ograniczony ........................................................................ 259 8.3.4. Negocjacje z ogłoszeniem ................................................................. 262 8.3.5. Dialog konkurencyjny ....................................................................... 271 8.3.6. Partnerstwo innowacyjne ................................................................. 274 8.3.7. Negocjacje bez ogłoszenia ................................................................ 279 8.3.8. Zamówienie z wolnej ręki ................................................................. 281 8.4. Składanie i otwarcie ofert .............................................................................. 286 8.5. Zakończenie postępowania ........................................................................... 297 8.6. Podsumowanie ................................................................................................ 300 Rozdział 9. Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości mniejszej niż progi unijne .............................. 303 9.1. Wprowadzenie ................................................................................................. 303 9.2. Zakres zastosowania ....................................................................................... 307 9.3. Ogłoszenia........................................................................................................ 309 9.4. Kwalifikacja podmiotowa wykonawców ..................................................... 312 9.5. Tryby postępowania „krajowego” ................................................................ 313 9.5.1. Tryb podstawowy ............................................................................... 314 9.5.1.1. Tryb podstawowy z fakultatywnymi negocjacjami ................. 319 9.5.1.2. Tryb podstawowy z obligatoryjnymi negocjacjami .................. 321 9.5.2. Partnerstwo innowacyjne w progach krajowych .......................... 325 9.5.3. Negocjacje bez ogłoszenia w progach krajowych .......................... 326 9.5.4. Zamówienie z wolnej ręki w progach krajowych .......................... 329 9.6. Wybór najkorzystniejszej oferty w progach krajowych; unieważnienie postępowania ................... 333 9.7. Podsumowanie ................................................................................................ 335 Rozdział 10. Szczególne procedury w zamówieniach publicznych ........................................... 337 10.1. Wprowadzenie ................................................................................................. 337 10.2. Umowa ramowa .............................................................................................. 338 10.2.1. Definicja, elementy ............................................................................ 338 10.2.2. Charakter prawny oraz istota........................................................... 340 10.2.3. Postępowanie o zawarcie umowy ramowej.................................... 342 10.2.4. Udzielanie zamówień objętych umową ramową (zamówień jednostkowych, wykonawczych) ........................ 343 10.3. Dynamiczny system zakupów ...................................................................... 347 10.3.1. Definicja, przedmiot zamówień ...................................................... 347 10.3.2. Podstawowe reguły, zastosowanie ................................................... 348 10.3.3. Postępowanie ...................................................................................... 349 10.4. Konkurs ............................................................................................................ 352 10.4.1. Uwagi ogólne, definicja, istota ......................................................... 352 10.4.2. Zastosowanie, przedmiot konkursu ............................................... 354 10.4.3. Nagroda ............................................................................................... 356 10.4.4. Postępowanie konkursowe – zagadnienia podstawowe, konkurs ograniczony i konkurs nieograniczony .......................... 356 10.4.5. Regulamin konkursu......................................................................... 358 10.4.6. Sąd konkursowy, protokół prac sądu konkursowego ................... 360 10.4.7. Wszczęcie, przeprowadzenie i zakończenie konkursu ................. 361 10.5. Zamówienia na usługi społeczne i inne szczególne usługi ....................... 364 10.5.1. Definicja, istota .................................................................................. 364 10.5.2. Postępowanie ...................................................................................... 364 10.6. Podsumowanie ................................................................................................ 366 Rozdział 11. Zamówienia sektorowe ............................................................................................... 369 11.1. Wprowadzenie ................................................................................................. 369 11.2. Definicja i zakres ............................................................................................. 371 11.3. Tryby udzielania zamówienia sektorowego ................................................ 378 11.4. Szczególne metody udzielenia zamówienia sektorowego ......................... 381 11.5. System kwalifikowania wykonawców .......................................................... 382 11.6. Inne uprawnienia zamawiającego sektorowego ......................................... 383 11.7. Podsumowanie ................................................................................................ 385 Rozdział 12. Zamówienia w obronności i bezpieczeństwie ........................................................ 387 12.1. Wprowadzenie ................................................................................................. 387 12.2. Definicja i zakres ............................................................................................. 389 12.3. Zasady udzielania zamówień publicznych w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa ....... 391 12.4. Wykonawcy w zakresie zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa ................... 394 12.5. Opis przedmiotu zamówienia w zamówieniach w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa ................. 395 12.6. Kryteria oceny ofert przy zamówieniach w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa ........... 397 12.7. Tryby udzielania zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa ............... 402 12.8. Kolejne etapy postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa .............. 404 12.9. Podsumowanie ................................................................................................ 405 Rozdział 13. Elementy społeczne w zamówieniach publicznych ............................................... 407 13.1. Wprowadzenie ................................................................................................. 407 13.2. Normatywne źródła społecznie odpowiedzialnych zamówień publicznych ....................... 409 13.3. Społeczne klauzule podmiotowe .................................................................. 411 13.3.1. Zamówienia zastrzeżone .................................................................. 411 13.3.2. Prospołeczne przesłanki wykluczenia z postępowania ............... 415 13.3.3. Prospołeczne warunki udziału w postępowaniu .......................... 417 13.4. Społeczne klauzule przedmiotowe ............................................................... 418 13.4.1. Obligatoryjna klauzula dotycząca zatrudnienia ........................... 418 13.4.2. Fakultatywna klauzula przedmiotowa ........................................... 420 13.4.3. Prospołeczny opis przedmiotu zamówienia .................................. 421 13.4.4. Etykiety społeczne ............................................................................. 423 13.5. Elementy społeczne w kryteriach oceny ofert ............................................ 426 13.6. Usługi społeczne ............................................................................................. 428 13.7. Podsumowanie ................................................................................................ 429 Rozdział 14. Umowa o zamówienie publiczne, umowa z podwykonawcą ............................... 431 14.1. Wprowadzenie ................................................................................................. 431 14.2. Forma umowy o zamówienie publiczne ...................................................... 431 14.3. Elementy umowy o zamówienie publiczne ................................................. 432 14.4. Specyfika umów o roboty budowlane .......................................................... 437 14.5. Zabezpieczenie wykonania umowy o zamówienie publiczne .................. 440 14.6. Zmiana umowy o zamówienie publiczne ................................................... 448 14.6.1. Uwagi wprowadzające ....................................................................... 448 14.6.2. Zmiana umowy o zamówienie publiczne w prawie Unii Europejskiej ................. 449 14.6.3. Krajowe uwarunkowania zmiany umowy o zamówienie publiczne ... 456 14.6.4. Zmiana umowy o zamówienie publiczne w związku z pandemią spowodowaną wirusem COVID-19 ........................... 461 14.7. Niedozwolone postanowienia umowne ....................................................... 463 14.8. Odstąpienie od umowy o zamówienie publiczne, unieważnienie umowy, zakaz zawarcia umowy ....................... 464 14.9. Umowa z podwykonawcą .............................................................................. 471 14.10. Podsumowanie ................................................................................................ 475 Rozdział 15. Status prawny i kompetencje organów właściwych w sprawach zamówień ...... 477 15.1. Wprowadzenie ................................................................................................. 477 15.2. Prezes Urzędu .................................................................................................. 478 15.2.1. Pozycja prawnoustrojowa Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych ............... 478 15.2.2. Kryteria i tryb powołania oraz odwołania Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych ............ 479 15.2.3. Zadania i kompetencje Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych .................. 482 15.2.4. Urząd Zamówień Publicznych oraz wiceprezesi Urzędu ............ 485 15.3. Krajowa Izba Odwoławcza ............................................................................ 486 15.3.1. Pozycja prawnoustrojowa i kompetencje Krajowej Izby Odwoławczej .................. 486 15.3.2. Kryteria i tryb powołania oraz odwołania członków Krajowej Izby Odwoławczej .............. 488 15.3.3. Gwarancje niezawisłości członków Krajowej Izby Odwoławczej ............... 490 15.3.4. Organy Krajowej Izby Odwoławczej ............................................... 495 15.4. Komitet do spraw Kontroli w Zamówieniach Publicznych ...................... 496 15.4.1. Pozycja prawnoustrojowa Komitetu do spraw Kontroli w Zamówieniach Publicznych ........ 496 15.4.2. Zadania i kompetencje Komitetu do spraw Kontroli w Zamówieniach Publicznych ............. 497 15.4.3. Organy Komitetu do spraw Kontroli w Zamówieniach Publicznych ........... 498 15.5. Rada Zamówień Publicznych ........................................................................ 499 15.5.1. Pozycja prawnoustrojowa Rady Zamówień Publicznych ............ 499 15.5.2. Zadania Rady Zamówień Publicznych ........................................... 499 15.5.3. Organy Rady Zamówień Publicznych ............................................ 500 15.6. Podsumowanie ................................................................................................ 502 Rozdział 16. Środki ochrony prawnej ............................................................................................. 503 16.1. Wprowadzenie ................................................................................................. 503 16.1.1. Charakterystyka środków ochrony prawnej ................................. 503 16.1.2. Najważniejsze zmiany w zakresie regulacji dotyczącej środków ochrony prawnej wprowadzone ustawą z 11.09.2019 r. ................ 505 16.1.3. Krajowa Izba Odwoławcza ............................................................... 508 16.2. Przepisy ogólne ............................................................................................... 510 16.2.1. Legitymacja do wniesienia środków ochrony prawnej ................ 510 16.2.2. Przesłanki materialnoprawne środków ochrony prawnej ........... 512 16.3. Postępowanie odwoławcze ............................................................................ 517 16.3.1. Uwagi wstępne ................................................................................... 517 16.3.2. Przepisy ogólne .................................................................................. 521 16.3.3. Odwołanie ........................................................................................... 525 16.3.3.1. Uwagi ogólne ..................................................................... 525 16.3.3.2. Termin na wniesienie odwołania ................................... 525 16.3.3.3. Wymogi formalne odwołania ......................................... 528 16.3.3.4. Cofnięcie odwołania ........................................................ 533 16.3.3.5. Odpowiedź na odwołanie................................................ 535 16.3.4. Uwzględnienie odwołania przez zamawiającego .......................... 536 16.3.5. Przystąpienie do postępowania odwoławczego ............................. 538 16.3.5.1. Zgłoszenie przystąpienia ................................................. 538 16.3.5.2. Opozycja ............................................................................ 541 16.3.5.3. Czynności zamawiającego, na które nie przysługują środki ochrony prawnej .......... 541 16.3.6. Odrzucenie odwołania ...................................................................... 542 16.3.7. Dowody ............................................................................................... 546 16.3.7.1. Ciężar dowodu .................................................................. 546 16.3.7.2. Przeprowadzanie dowodów ............................................ 549 16.3.7.3. Ocena dowodów ............................................................... 554 16.3.7.4. Postępowanie wyjaśniające ............................................. 555 16.3.8. Rozpoznanie odwołania ................................................................... 556 16.3.9. Rozprawa ............................................................................................. 559 16.3.10. Orzeczenia Izby ................................................................................. 562 16.3.10.1. Uwagi ogólne ..................................................................... 562 16.3.10.2. Budowa orzeczenia ........................................................... 565 16.3.10.3. Wyroki ............................................................................... 566 16.3.10.4. Postanowienia ................................................................... 571 16.3.10.5. Rektyfikacja orzeczeń ...................................................... 573 16.3.10.6. Skutki prawne orzeczeń Krajowej Izby Odwoławczej .... 573 16.3.11. Protokół ............................................................................................... 575 16.3.12. Koszty postępowania odwoławczego .............................................. 577 16.3.13. Zakaz zawarcia umowy ................................................................... 583 16.4. Postępowanie ze skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej ....... 585 16.4.1. Charakter skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej .......... 585 16.4.2. Legitymacja do wniesienia skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej .................. 587 16.4.3. Termin i sposób wniesienia skargi .................................................. 588 16.4.4. Wymogi formalne skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej ........................ 589 16.4.4.1. Uwagi ogólne ..................................................................... 589 16.4.4.2. Wymogi skargi jako pisma procesowego ...................... 589 16.4.4.3. Szczególne wymogi formalne skargi ............................. 592 16.4.4.4. Obowiązek doręczenia odpisu skargi jej przeciwnikowi .................. 595 16.4.5. Wymogi fiskalne skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej ........................ 598 16.4.6. Przebieg postępowania przed sądem zamówień publicznych .......... 599 16.4.7. Orzeczenia wydawane przez sąd zamówień publicznych ............ 603 16.4.7.1. Uwagi ogólne ..................................................................... 603 16.4.7.2. Wyroki ............................................................................... 603 16.4.7.3. Postanowienia ................................................................... 606 16.4.7.4. Orzeczenie o kosztach postępowania ............................ 607 16.4.7.5. Uzasadnianie i doręczanie orzeczeń .............................. 610 16.4.8. Postępowanie zabezpieczające ......................................................... 611 16.5. Skarga kasacyjna ............................................................................................. 614 16.5.1. Uwagi ogólne ...................................................................................... 614 16.5.2. Wymogi, jakim winna odpowiadać skarga kasacyjna ................. 614 16.5.3. Postępowanie przed Sądem Najwyższym ...................................... 616 16.6. Podsumowanie ................................................................................................ 618 Rozdział 17. Pozasądowe rozwiązywanie sporów ........................................................................ 621 17.1. Wprowadzenie ................................................................................................. 621 17.2. Przebieg postępowania – wiadomości ogólne ............................................ 623 17.2.1. Informacja o podjęciu przez strony mediacji lub innego polubownego rozwiązania sporu........................... 624 17.2.2. Sąd Polubowny przy Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej .................... 625 17.2.3. Dobrowolność mediacji .................................................................... 627 17.2.4. Mediatorzy .......................................................................................... 628 17.2.5. Niejawność mediacji .......................................................................... 631 17.2.6. Wszczęcie mediacji ............................................................................ 631 17.2.7. Czas trwania i forma mediacji ......................................................... 633 17.2.8. Zawarcie ugody i jej zatwierdzenie przez sąd ................................ 636 17.3. Podsumowanie ................................................................................................ 638 Rozdział 18. Kontrola udzielania zamówień publicznych .......................................................... 639 18.1. Wprowadzenie ................................................................................................. 639 18.2. Komitet do spraw Kontroli w Zamówieniach Publicznych ...................... 640 18.3. Ogólne zasady postępowania kontrolnego ................................................. 642 18.4. Kontrola Prezesa Urzędu ............................................................................... 646 18.4.1. Wiadomości ogólne ........................................................................... 646 18.4.2. Kontrola doraźna ............................................................................... 649 18.4.3. Kontrola uprzednia ............................................................................ 652 18.5. Zakończenie ..................................................................................................... 654 Rozdział 19. Kary pieniężne w zamówieniach publicznych ....................................................... 655 19.1. Wprowadzenie ................................................................................................. 655 19.2. Kary pieniężne w zamówieniach publicznych – podstawy prawne ........ 656 19.3. Podmiotowy zakres kar pieniężnych w Prawie zamówień publicznych ..... 657 19.4. Naruszenia podlegające karze pieniężnej niezależne od skutku ............. 660 19.5. Naruszenia podlegające karze pieniężnej, które mają wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego ................................ 664 19.6. Wymiar kary pieniężnej oraz inne formalne aspekty nakładania kar pieniężnych, o których mowa w Prawie zamówień publicznych ............. 668 19.7. Kary finansowe w zamówieniach publicznych jako kary o charakterze pieniężnym ............ 671 19.8. Podsumowanie ................................................................................................ 672 Rozdział 20. Odpowiedzialność karna i dyscyplinarna za naruszenie przepisów o zamówieniach publicznych, koncesji na roboty budowlane lub usługi oraz partnerstwa publiczno-prywatnego ............................................................... 675 20.1. Wprowadzenie ................................................................................................. 675 20.2. Ochrona prawnokarna ................................................................................... 677 20.2.1. Sprawcy czynów popełnianych w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, wykonania umowy koncesji lub przedsięwzięcia publiczno-prywatnego ................................... 678 20.2.2. Przestępczość korupcyjna ................................................................ 679 20.2.3. Nadużycie funkcji publicznej przez przekroczenie uprawnień lub niedopełnienie obowiązków i działanie na szkodę interesu publicznego lub prywatnego ............................................................ 681 20.2.4. Ujawnienie informacji....................................................................... 684 20.2.5. Przestępstwa przeciwko wiarygodności dokumentów oraz oszustwo przetargowe ............. 686 20.2.6. Nadużycia zaufania ........................................................................... 690 20.2.7. Zmowa przetargowa .......................................................................... 692 20.3. Odpowiedzialność dyscyplinarna ................................................................ 697 20.3.1. Zakres podmiotowy .......................................................................... 698 20.3.2. Zakres przedmiotowy ....................................................................... 700 20.4. Wyłączenie odpowiedzialności karnej i naruszenia dyscypliny finansów publicznych – COVID-19 ....................... 703 20.5. Podsumowanie ................................................................................................ 706 Rozdział 21. Koncesja na roboty budowlane lub usługi .............................................................. 707 21.1. Wprowadzenie ................................................................................................. 707 21.2. Definicje, charakter prawny umowy koncesji ............................................ 708 21.3. Umowa koncesji a zamówienie publiczne ................................................... 711 21.4. Autonomiczność ustawy o umowie koncesji .............................................. 712 21.5. Zakres regulacji ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi ............... 714 21.6. Umowa koncesji a nowe Prawo zamówień publicznych oraz nowelizacja z 27.11.2020 r. ........................ 723 21.7. Różnice pomiędzy umową koncesji a partnerstwem publiczno-prywatnym .............. 724 21.8. Podsumowanie ................................................................................................ 726 Rozdział 22. Partnerstwo publiczno-prywatne ............................................................................. 727 22.1. Wprowadzenie ................................................................................................. 727 22.2. Geneza partnerstwa publiczno-prywatnego ............................................... 729 22.3. Podstawowe pojęcia ........................................................................................ 732 22.3.1. Podmiot publiczny ............................................................................. 732 22.3.2. Partner prywatny ............................................................................... 734 22.3.3. Przedsięwzięcie .................................................................................. 735 22.3.4. Ryzyko ................................................................................................. 737 22.3.5. Pojęcie partnerstwa publiczno-prywatnego .................................. 740 22.4. Charakter prawny umowy partnerstwa publiczno-prywatnego ............. 744 22.5. PPP a ustawa o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi ......... 746 22.6. Warianty i etapy realizacji PPP ..................................................................... 753 22.7. Wybór partnera prywatnego z wykorzystaniem przepisów Prawa zamówień publicznych ........................... 758 22.8. Wybór partnera prywatnego na podstawie ustawy o koncesji na roboty budowlane i usługi ...................... 763 22.9. Wybór partnera prywatnego w trybie procedury subsydiarnej .............. 764 22.10. Wybór partnera prywatnego na podstawie przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami ......................... 766 22.11. Nowelizacja z 27.11.2020 r. ............................................................................. 768 22.12. Podsumowanie ................................................................................................ 771 Zakończenie .................................................................................................................. 775 Bibliografia.................................................................................................................... 777 Autorzy........................................................................................................................... 797