Drogi publiczne. Komentarz
Komentarz wyczerpująco, ale zarazem praktycznie i przystępnie prezentuje regulacje prawne zawarte w ustawie o drogach publicznych.
Publikacja w szczególności koncentruje się na kwestiach dotyczących:
• statusu prawnego dróg publicznych;
• opłat związanych z korzystaniem z dróg;
• problematyki administracji drogowej;
• użytkowania pasa drogowego.
Autor zwraca uwagę na kierunki zmian w funkcjonowaniu infrastruktury drogowej w kontekście idei zrównoważonego rozwoju, rozumianego jako rozwój sieci dróg publicznych, uwzględniający potrzeby komunikacyjne, społeczne, gospodarcze i ekonomiczne, międzynarodowe, fiskalne, militarne i ekologiczne.
Książka jest przeznaczona dla przedsiębiorców branży drogowej i transportowej, zarządców dróg, właścicieli nieruchomości, pracowników organów administracji publicznej (rządowej i samorządowej) oraz organów kontroli drogowej. Będzie przydatna dla pełnomocników – przede wszystkim adwokatów i radców prawnych.
Wykaz skrótów | str. 15
Wprowadzenie | str. 21
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych | str. 25
Rozdział 1. Przepisy ogólne | str. 27
Art. 1. [Definicja drogi publicznej] | str. 27
Art. 2. [Kategorie dróg publicznych] | str. 33
Art. 2a. [Właściciele dróg krajowych] | str. 40
Art. 3. [Podział dróg publicznych ze względu na ich dostępność] | str. 43
Art. 4. [Definicje legalne] | str. 44
Art. 4a. [Delegacja ustawowa do określenia sieci autostrad i dróg ekspresowych] | str. 118
Art. 5. [Zaliczenia dróg do kategorii dróg krajowych] | str. 119
Art. 6. [Zaliczenie do kategorii dróg wojewódzkich. Ustalenie przebiegu dróg wojewódzkich] | str. 122
Art. 6a. [Zaliczenie do kategorii dróg powiatowych. Ustalenie przebiegu dróg powiatowych] | str. 124
Art. 7. [Zaliczenie do kategorii dróg gminnych. Ustalenie przebiegu dróg gminnych] | str. 126
Art. 7a. [Opinia w sprawie zaliczenia i ustalenia przebiegu dróg] | str. 129
Art. 8. [Drogi wewnętrzne] | str. 131
Art. 9. (uchylony) | str. 137
Art. 10. [Pozbawienie drogi dotychczasowej kategorii. Numeracja dróg] | str. 138
Art. 11–12. (uchylone) | str. 143
Art. 12a. [Stanowiska postojowe dla pojazdów zaopatrzonych w kartę parkingową] | str. 143
Art. 12b. [Stanowiska postojowe dla pojazdów elektrycznych, hybrydowych i napędzanych gazem ziemnym] | str. 145
Art. 13. [Opłaty za korzystanie z dróg publicznych. Zwolnienia z opłat] | str. 147
Art. 13a. [Zasady realizacji zadań w zakresie budowy i eksploatacji autostrad i dróg ekspresowych] | str. 152
Art. 13b. [Opłaty za postój w strefie płatnego parkowania i śródmiejskiej strefie płatnego parkowania] | str. 154
Art. 13ba. [Żądanie ograniczenia przetwarzania danych osobowych a obowiązek wniesienia opłaty za postój w strefie płatnego parkowania] | str. 161
Art. 13c. (uchylony) | str. 162
Art. 13d. [Opłata za przejazd przez obiekty mostowe i tunele] | str. 163
Art. 13e. [Opłata za przeprawy promowe] | str. 166
Art. 13f. [Opłata dodatkowa za nieuiszczenie opłat] | str. 169
Art. 13g. (uchylony) | str. 172
Art. 13h. [Pobór opłat przez partnera prywatnego] | str. 172
Art. 13ha. [Opłata elektroniczna] | str. 175
Art. 13haa. [Kompetencje ministra właściwego do spraw transportu w zakresie opłaty elektronicznej i opłaty za przejazd autostradą] | str. 178
Art. 13hb. [Pobór opłaty elektronicznej. Przychody z tytułu opłaty elektronicznej] | str. 183
Art. 13hba. [Sposób wykonania obowiązku informacyjnego dotyczącego przetwarzania danych osobowych w związku z poborem opłaty elektronicznej] | str. 188
Art. 13hc. [System elektronicznego poboru opłat] | str. 190
Art. 13hd. (uchylony) | str. 191
Art. 13he. [Wykorzystanie Systemu Poboru Opłaty Elektronicznej KAS do udostępniania danych przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego] | str. 191
Art. 13hf. [Informacje i dane gromadzone przez Szefa KAS w związku z poborem opłaty elektronicznej] | str. 193
Art. 13i. [Wymagania technologiczne systemów elektronicznego poboru opłat; urządzenia w pojazdach stosowane do poboru opłaty elektronicznej za pomocą Systemu Poboru Opłaty Elektronicznej KAS] | str. 194
Art. 13ia. [Rejestracja w rejestrze uiszczających opłatę elektroniczną] | str. 204
Art. 13ib. [Obowiązek uzupełniania i aktualizacji danych w rejestrze uiszczających opłatę elektroniczną; numer referencyjny] | str. 209
Art. 13iba. [Czynności podejmowane w imieniu właściciela, posiadacza albo użytkownika pojazdu przez dostawcę kart flotowych] | str. 211
Art. 13ibb. [Zabezpieczenie ustanawiane przez dostawcę kart flotowych] | str. 213
Art. 13ibc. [Pełnomocnik właściciela, posiadacza lub użytkownika pojazdu – stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej] | str. 218
Art. 13ic. [Obowiązek zatrzymania pojazdu w przypadku przerwy w nadawaniu sygnału pozycjonowania satelitarnego lub transmisji danych] | str. 219
Art. 13id. [Analiza danych gromadzonych w Systemie Poboru Opłaty Elektronicznej KAS] | str. 223
Art. 13ie. [Udostępnianie ministrowi właściwemu do spraw transportu danych gromadzonych w Systemie Poboru Opłaty Elektronicznej KAS] | str. 224
Art. 13j. [System elektronicznego poboru opłat – wyłączenia stosowania wymagań technologicznych] | str. 225
Art. 13k. [Kary pieniężne za naruszenie obowiązków związanych z opłatą elektroniczną] | str. 227
Art. 13l. [Podmiot uprawniony do kontroli prawidłowości uiszczenia opłaty elektronicznej] | str. 234
Art. 13m. [Uiszczanie kar pieniężnych. Kaucja pobierana od podmiotu zagranicznego] | str. 236
Art. 13n. [Przedawnienie kar pieniężnych] | str. 239
Art. 13na. [Kara pieniężna za niezapewnienie działania urządzenia mobilnego lub urządzenia pokładowego wykorzystywanego do poboru opłaty elektronicznej za pomocą Systemu Poboru Opłaty Elektronicznej KAS oraz za niezatrzymanie pojazdu w przypadku przerwy w nadawaniu sygnału pozycjonowania satelitarnego lub transmisji danych] | str. 240
Art. 13naa. [Kara grzywny za zakrycie lub ograniczenie czytelności tablic rejestracyjnych bądź za umieszczenie ich w miejscu innym niż konstrukcyjnie do tego przeznaczone] | str. 243
Art. 13o. [Instalowanie w pasie drogowym dróg krajowych urządzeń do poboru lub kontroli prawidłowości uiszczenia opłat] | str. 244
Art. 13p. [Zmiana organizacji ruchu drogowego w celu zapewnienia prawidłowego poboru opłaty za przejazd autostradą lub opłaty elektronicznej] | str. 247
Art. 14. (uchylony) | str. 249
Art. 15. (uchylony) | str. 249
Art. 16. [Budowa lub przebudowa dróg publicznych spowodowana inwestycją niedrogową] | str. 249
Rozdział 1a. (uchylony) | str. 254
Rozdział 1b. Usługa EETS | str. 255
Art. 16e. [Warunki świadczenia usługi EETS] | str. 255
Art. 16f. [Wpis do rejestru EETS] | str. 260
Art. 16g. [Wykreślenie z rejestru EETS] | str. 263
Art. 16h. [Świadczenie usługi EETS przez dostawcę EETS z innego państwa członkowskiego UE] | str. 266
Art. 16i. [Obowiązki dostawcy EETS] | str. 267
Art. 16j. [Uiszczanie opłat przez dostawcę EETS] | str. 269
Art. 16k. [Obowiązek ustanowienia zabezpieczenia należności z tytułu opłat uiszczanych przez dostawcę EETS] | str. 272
Art. 16l. [Urządzenia na potrzeby pobierania opłat dostarczane użytkownikom EETS] | str. 274
Art. 16m. [Wynagrodzenie za udostępnienie usługi EETS] | str. 276
Art. 16n. [Obowiązek uiszczania opłat dostawcy EETS w ramach korzystania z usługi EETS] | str. 277
Art. 16o. [Obowiązki podmiotu pobierającego opłaty z wykorzystaniem systemów elektronicznego poboru opłat] | str. 278
Art. 16p. [Obowiązki informacyjne wobec Komisji Europejskiej oraz podmiotów prowadzących w innych państwach członkowskich UE rejestry dostawców EETS i rejestry obszarów EETS] | str. 279
Art. 16q. [Sprawdzanie sposobu świadczenia usługi EETS] | str. 281
Art. 16r. [Potwierdzenie faktu poruszania się przez użytkownika EETS po obszarze EETS] | str. 281
Art. 16s. [Warunki umowy na dostawę usług EETS] | str. 282
Art. 16t. [Wynagrodzenie dla dostawcy EETS wypłacane przez podmiot pobierający opłaty] | str. 283
Art. 16u. [Świadczenie usługi EETS przez podmiot pobierający opłaty] | str. 286
Art. 16v. [Rejestr prowadzony w zakresie świadczenia usługi EETS] | str. 288
Art. 16w. [Ocena zgodności] | str. 290
Art. 16x. [Wymagania wobec składników interoperacyjności w zakresie systemu EETS] | str. 290
Art. 16y. [Kontrola składników interoperacyjności] | str. 291
Art. 16z. [Postępowanie pojednawcze w celu rozstrzygnięcia sporu między podmiotem pobierającym opłaty a dostawcą EETS] | str. 293
Art. 16za. [Skład Komisji] | str. 294
Art. 16zb. [Przewodniczący Komisji; tryb pracy Komisji] | str. 296
Art. 16zc. [Postępowanie przed Komisją] | str. 296
Art. 16zd. [Koszty postępowania przed Komisją] | str. 297
Art. 16ze. [Egzekucyjne wykonanie uchwały Komisji w przedmiocie kosztów postępowania] | str. 298
Art. 16zf. [Przekazanie ministrowi dokumentacji pracy Komisji; publikacja uchwał Komisji] | str. 299
Art. 16zg. [Obsługa organizacyjno-biurowa Komisji] | str. 299
Rozdział 2. Administracja drogowa | str. 303
Art. 17. [Zakres działania ministra właściwego do spraw transportu] | str. 304
Art. 18. [Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad] | str. 307
Art. 18a. [Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad] | str. 312
Art. 19. [Zarządcy dróg; właściwość, zadania i kompetencje] | str. 315
Art. 20. [Zadania zarządcy drogi] | str. 320
Art. 20a. [Dodatkowe zadania zarządcy dróg krajowych i wojewódzkich] | str. 322
Art. 20aa. [Oświetlenie przejść dla pieszych lub przejazdów dla rowerów] | str. 322
Art. 20ab. [Budowa drogi do obsługi drogowego przejścia granicznego] | str. 328
Art. 20b. [Stacjonarne urządzenia rejestrujące] | str. 329
Art. 20c. [Zapewnienie należytego funkcjonowania stacjonarnych urządzeń rejestrujących] | str. 330
Art. 20d. [Przeznaczenie dochodów z grzywien ujawnionych za pomocą urządzeń rejestrujących] | str. 331
Art. 20e. [Zwolnienie Inspekcji Transportu Drogowego z wymogu uzyskania zezwolenia i opłaty za zajęcie pasa drogowego] | str. 332
Art. 20f. [Dodatkowe obowiązki zarządcy drogi] | str. 334
Art. 20g. [Instalowanie urządzeń do obserwacji i rejestracji obrazu w pasie drogowym dróg publicznych] | str. 335
Art. 20h. [Udostępnianie danych osobowych przetwarzanych w związku z poborem opłaty elektronicznej i przeciwdziałaniem niszczeniu dróg] | str. 337
Art. 21. [Jednostka organizacyjna wykonująca zadania zarządcy drogi] | str. 339
Art. 22. [Trwały zarząd gruntami w pasie drogowym] | str. 339
Art. 23–24. (wygasły) | str. 344
Rozdział 2a. Zarządzanie tunelami położonymi w transeuropejskiej sieci drogowej | str. 345
Art. 24a. [Zarządzający tunelem położonym w transeuropejskiej sieci drogowej] | str. 345
Art. 24b. [Nadzór nad zapewnieniem bezpieczeństwa tunelu] | str. 346
Art. 24c. [Urzędnik zabezpieczenia tunelu] | str. 347
Art. 24ca. [Częstotliwość kontroli stanu dróg na odcinku drogi przed i za tunelem położonym w transeuropejskiej sieci drogowej] | str. 348
Art. 24d. [Dokumentacja bezpieczeństwa tunelu] | str. 348
Art. 24e. [Ćwiczenia dla pracowników zarządzającego tunelem, służb ratowniczych i Policji] | str. 349
Art. 24f. [Odstępstwa od wymagań techniczno- -budowlanych dotyczących warunków bezpieczeństwa w tunelu] | str. 349
Art. 24g. [Sprawozdania w sprawie pożarów i wypadków w tunelach] | str. 350
Rozdział 2b. Zarządzanie bezpieczeństwem dróg | str. 354
Art. 24ga. [Drogi objęte przepisami rozdziału] | str. 354
Art. 24h. [Zarządzanie bezpieczeństwem dróg w transeuropejskiej sieci drogowej] | str. 356
Art. 24i. [Wpływ planowanej drogi na bezpieczeństwo ruchu drogowego] | str. 356
Art. 24j. [Audyt bezpieczeństwa ruchu drogowego] | str. 358
Art. 24k. [Audytor bezpieczeństwa ruchu drogowego] | str. 360
Art. 24l. [Wynik audytu bezpieczeństwa ruchu drogowego] | str. 361
Art. 24m. (uchylony) | str. 362
Art. 24ma. [Ocena ryzyka przeprowadzana przez zarządcę drogi] | str. 362
Art. 24mb. [Ocena bezpieczeństwa drogi; klasyfikacja dróg ze względu na poziom ich bezpieczeństwa] | str. 362
Art. 24mc. [Ukierunkowane kontrole bezpieczeństwa ruchu drogowego] | str. 364
Rozdział 2c. Audytorzy bezpieczeństwa ruchu drogowego | str. 371
Art. 24n. [Certyfikat audytora bezpieczeństwa ruchu drogowego] | str. 371
Art. 24o. [Utrata certyfikatu audytora bezpieczeństwa ruchu drogowego] | str. 373
Rozdział 3. Krzyżowanie się dróg z innymi drogami komunikacji lądowej i powietrznej oraz liniowymi urządzeniami obcymi | str. 375
Art. 25. [Budowa, przebudowa, remont, utrzymanie i ochrona skrzyżowania lub węzła dróg różnej kategorii oraz wiaduktów] | str. 376
Art. 26. [Budowa, przebudowa, remont, utrzymanie i ochrona budowli brzegowych przepraw promowych] | str. 379
Art. 27. (uchylony) | str. 380
Art. 28. [Budowa, przebudowa, remont, utrzymanie i ochrona skrzyżowań dróg z liniami kolejowymi] | str. 380
Art. 28a. [Budowa, przebudowa, remont, utrzymanie i ochrona torowiska tramwajowego] | str. 382
Art. 29. [Zezwolenie zarządcy drogi na lokalizację zjazdu lub przebudowę zjazdu] | str. 383
Art. 29a. [Kara pieniężna] | str. 385
Art. 30. [Obowiązek utrzymywania zjazdów oraz przepustów] | str. 386
Art. 31. (uchylony) | str. 390
Art. 32. [Budowa lub przebudowa drogi w miejscu jej krzyżowania z inną drogą, korytarzem powietrznym lub liniowym urządzeniem obcym] | str. 390
Art. 33. [Wykonanie krzyżowań wyłączone spod właściwości zarządcy drogi] | str. 391
Rozdział 4. Pas drogowy | str. 393
Art. 34. (uchylony) | str. 393
Art. 34a. [Rozmiar pasa drogowego] | str. 394
Art. 35. [Plany rozwoju sieci drogowej. Pas terenu przeznaczony pod przyszłą budowę dróg] | str. 395
Art. 36. [Przywrócenie pasa drogowego do stanu poprzedniego] | str. 399
Art. 37. (uchylony) | str. 400
Art. 38. [Pozostawienie w pasie drogowym urządzeń obcych] | str. 400
Art. 39. [Ochrona pasa drogowego. Zezwolenie na umieszczenie w pasie drogowym urządzeń i infrastruktury. Kanał technologiczny w pasie drogowym] | str. 402
Art. 40. [Zezwolenie i opłata za zajęcie pasa drogowego. Kara pieniężna] | str. 419
Art. 40a. [Beneficjenci opłat i kar pieniężnych] | str. 433
Art. 40b–40c. (uchylone) | str. 435
Art. 40d. [Odsetki za opóźnienie, egzekucja, przedawnienie] | str. 435
Art. 40e. [Przeniesienie praw i obowiązków z zezwolenia] | str. 440
Art. 40f. (uchylony) | str. 441
Art. 41. [Ruch pojazdów o określonej wartości dopuszczalnego nacisku pojedynczej osi napędowej] | str. 441
Art. 41a. [Wprowadzenie na drogowych przejściach granicznych zakazu ruchu pojazdów o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi napędowej poniżej 11,5 t] | str. 446
Art. 41b. [Ograniczenia w ruchu pojazdów o określonej wartości dopuszczalnego nacisku pojedynczej osi napędowej po drogach publicznych o nawierzchni innej niż bitumiczna, betonowa, kamienna lub klinkierowa] | str. 446
Art. 41c. [Kontrola przestrzegania przepisów w zakresie ruchu pojazdów o określonej wartości dopuszczalnego nacisku pojedynczej osi napędowej] | str. 450
Art. 41d. [Kara pieniężna za naruszenie przepisów w zakresie ruchu pojazdów o określonej wartości dopuszczalnego nacisku pojedynczej osi napędowej] | str. 451
Art. 41e. [Stosowanie na drogach publicznych znaków ograniczających dopuszczalny nacisk pojedynczej osi napędowej] | str. 457
Art. 42. [Zasady umieszczania nadziemnych liniowych urządzeń obcych wzdłuż pasów drogowych] | str. 457
Art. 42a. [Wymagania dla reklamy emitującej światło] | str. 462
Art. 43. [Usytuowane obiektów budowlanych przy drogach] | str. 464
Rozdział 4a. Inteligentne systemy transportowe | str. 467
Art. 43a. [Inteligentne systemy transportowe] | str. 467
Rozdział 5. (uchylony) | str. 471
Rozdział 6. Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy epizodyczne, przejściowe i końcowe | str. 472
Art. 48. [Zmiany w przepisach] | str. 473
Art. 49. [Zmiany w przepisach] | str. 473
Art. 50. [Rozumienie określenia „drogi państwowe”] | str. 473
Art. 50a. [Zwolnienie autobusów zeroemisyjnych od opłat za przejazdy po drogach krajowych] | str. 473
Art. 50b. [Początek obowiązywania przepisów wprowadzających możliwość kontynuowania przejazdu pomimo przerwy w nadawaniu sygnału pozycjonowania satelitarnego lub transmisji danych] | str. 474
Art. 50c. [Wysokość opłaty elektronicznej do 30 września 2021 r.] | str. 475
Art. 51. [Przepis przejściowy w sprawie stanu prawnego dróg] | str. 475
Art. 52. [Przepis derogacyjny] | str. 476
Art. 53. [Wejście w życie ustawy] | str. 476
Załączniki | str. 477
Bibliografia | str. 479
