Gospodarowanie odpadami komunalnymi. Poradnik dla gmin

• Druk: 2012
• Autor: Jędrzej Klatka, Michał Kuźniak
• Wydawca: Wolters Kluwer Polska SA

Opracowanie stanowi kompleksową i usystematyzowaną analizę prawną najważniejszych zmian wprowadzonych z dniem 1 stycznia 2012 r. do ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, W książce przedstawiono problemy, które mogą pojawić się przy stosowaniu tej ustawy, oraz zagadnienia związane m.in. z:


procedurami wyboru podmiotu, który będzie budował, utrzymywał i eksploatował regionalną instalację;
mechanizmem, zgodnie z którym gminy będą wyłaniały w drodze przetargu podmioty prowadzące działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości;
zadaniami gmin z zakresu czystości i porządku w gminach.


Praca zawiera szeroki i różnorodny zbiór wzorów dokumentów, których przygotowanie, zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, stanowi obowiązek gmin.






Adresaci:

Publikacja adresowana jest przede wszystkim do gmin, ponieważ to do ich obowiązków należy utrzymanie czystości i porządku. Poradnik może stanowić również bogate źródło wiedzy dla przedsiębiorców, którzy zainteresowani są świadczeniem usług polegających na odbieraniu lub odbieraniu i zagospodarowaniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości.






Autorzy posiadają specjalistyczną i praktyczną wiedzę oraz wieloletnie doświadczenie m.in, w zakresie szeroko pojętego krajowego i unijnego prawa ochrony środowiska, prawa zamówień publicznych, ustaw samorządowych.

• Kategorie:
  1. Ebooki i Audiobooki »
  2. Ebooki »
  3. Prawo
• Język wydania: polski
• ISBN: 978-83-264-4710-5
• ISBN druku: 978-83-264-3880-6
• EAN: 9788326447105
• Liczba stron: 248

Wykaz skrótów  str. 11

Wstęp  str. 15

Rozdział 1
Budowa, utrzymanie i eksploatacja regionalnych instalacji przetwarzania odpadów komunalnych  str. 21

1.1. Czym jest region gospodarki odpadami komunalnymi?   str. 21

1.2. Czym jest regionalna instalacja do przetwarzania odpadów komunalnych i jakie musi spełniać wymagania?   str. 24

1.2.1. Definicja pojęcia "regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych"   str. 24

1.2.2. Jakie odpady trafiają do regionalnej instalacji?   str. 35

1.2.3. Wykaz regionalnych instalacji  str. 36

1.2.4. Instalacje przeznaczone do zastępczej obsługi regionu  str. 37

1.2.5. Brak w regionie regionalnej instalacji i instalacji zastępczej  str. 40

2.3. Zobowiązanie gmin do budowy, utrzymania i eksploatacji regionalnej instalacji  str. 42

1.3.1. Informacje wstępne  str. 42

1.3.2. Procedury wyboru podmiotu, który będzie budował, utrzymywał i eksploatował regionalną instalację  str. 45

Rozdział 2
Gospodarowanie odpadami komunalnymi przez gminę  str. 61

2.1. Informacje wstępne  str. 61

2.1.1. Definicja mieszkańca  str. 61

2.1.2. Obowiązek zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy  str. 64

2.1.3. Odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy  str. 66

2.2. Przetarg na odbieranie i/lub zagospodarowanie odpadów komunalnych  str. 67

2.2.1. Informacje wstępne  str. 67

2.2.2. Kto może prowadzić działalność w zakresie odbierania i zagospodarowywania odpadów komunalnych?   str. 69

2.2.3. Różnice między przetargiem na odbiór odpadów a przetargiem na odbiór i zagospodarowanie odpadów; wybór instalacji  str. 72

2.2.4. Przetarg nieograniczony i ograniczony  str. 78

2.2.5. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia  str. 82

2.2.6. Treść specyfikacji istotnych warunków zamówienia w świetle przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów  str. 89

2.2.7. Zamówienia z wolnej ręki  str. 100

2.3. Umowa na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości  str. 101

2.3.1. Informacje ogólne  str. 101

2.3.2. Charakter umowy  str. 102

2.3.3. Istotne postanowienia umowne  str. 104

2.4. Ustalenie przez gminę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi  str. 106

2.4.1. Uchwała rady gminy w sprawie stawki opłaty i wyboru jednej z metod obliczania opłaty  str. 106

2.4.2. Selektywne zbieranie odpadów przez właścicieli nieruchomości a wysokość stawki  str. 114

2.4.3. Ustalenie przez radę gminy wzoru deklaracji o wysokości opłaty  str. 115

2.4.4. Stosowanie przepisów ordynacji podatkowej  str. 117

2.4.5. Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi a podatek od towarów i usług  str. 117

Rozdział 3
Zadania gmin z zakresu czystości i porządku w gminach  str. 121

3.1. Podstawowe zadania gmin  str. 121

3.1.1. Selektywne zbieranie odpadów  str. 122

3.1.2. Osiągnięcie odpowiedniego poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia i odzysku odpadów  str. 125

3.1.3. Ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji  str. 125

3.1.4. Obowiązki informacyjne gmin  str. 126

3.2. Uchwalenie regulaminu  str. 127

3.3. Przejęcie przez gminę niektórych obowiązków właścicieli nieruchomości  str. 130

3.4. Udzielanie zezwoleń na świadczenie usług z zakresu czystości i porządku w gminach  str. 134

3.5. Prowadzenie rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości  str. 136

Rozdział 4
Nadzór gmin nad realizacją obowiązków właścicieli nieruchomości  str. 141

Rozdział 5
Sprawozdawczość  str. 146

5.1. Obowiązki sprawozdawcze podmiotów odbierających odpady komunalne  str. 146

5.2. Obowiązki sprawozdawcze podmiotów opróżniających zbiorniki bezodpływowe  str. 147

5.3. Obowiązki sprawozdawcze wójta  str. 148

5.4. Obowiązki sprawozdawcze marszałka województwa  str. 149

5.5. Weryfikacja sprawozdań  str. 149

Rozdział 6
Kontrola przestrzegania przepisów ustawy  str. 151

Rozdział 7
Kary pieniężne  str. 153

7.1. Rodzaje kar  str. 153

7.2. Zawieszenie lub umorzenie kary  str. 156

7.3. Wejście w życie przepisów dotyczących kar pieniężnych  str. 156

Rozdział 8
Przepisy przejściowe i końcowe  str. 158

8.1. Przepisy przejściowe  str. 158

8.2. Przepisy końcowe  str. 164

Zakończenie  str. 167

Wzory uchwał rady gminy  str. 171

1. Uchwała (rady gminy, zgromadzenia związku międzygminnego) w sprawie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy (art. 4 ust. 1 u.c.p.g.)   str. 171

2. Uchwała (rady gminy, zgromadzenia związku międzygminnego) w sprawie górnej stawki opłaty za odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, którzy nie są obowiązani do ponoszenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi na rzecz gminy (art. 6 ust. 2 u.c.p.g.)   str. 196

3. Uchwała (rady gminy, zgromadzenia związku międzygminnego) w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (art. 6n ust. 1 u.c.p.g.)   str. 198

4. Uchwała (rady gminy, zgromadzenia związku międzygminnego) w sprawie dodatkowych usług świadczonych przez gminę w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów oraz wysokości cen za te usługi (art. 6r ust. 4 u.c.p.g.)   str. 201

5. Uchwała (rady gminy, zgromadzenia związku międzygminnego) w sprawie górnej stawki opłaty za opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych (art. 6 ust. 2 u.c.p.g.)   str. 203

6. Uchwała (rady gminy, zgromadzenia związku międzygminnego) w sprawie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne (art. 6c ust. 2 u.c.p.g.)   str. 204

7. Uchwała (rady gminy, zgromadzenia związku międzygminnego) w sprawie podziału gminy na sektory (art. 6d ust. 2 u.c.p.g.)   str. 206

8. Uchwała (rady gminy, zgromadzenia związku międzygminnego) w sprawie przejęcia niektórych obowiązków właścicieli nieruchomości (art. 6a ust. 1 u.c.p.g.)   str. 208

9. Uchwała (rady gminy, zgromadzenia związku międzygminnego) w sprawie sposobów udokumentowania wykonywania obowiązków związanych z pozbywaniem się zebranych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych (art. 6 ust. 1a u.c.p.g.)   str. 210

10. Uchwała (rady gminy, zgromadzenia związku międzygminnego) w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów (art. 6r ust. 3 u.c.p.g.)   str. 212

11. Uchwała (rady gminy, zgromadzenia związku międzygminnego) w sprawie stawki opłaty za pojemnik na odpady o określonej pojemności (art. 6k ust. 1 pkt 2 u.c.p.g.)   str. 216

12. Uchwała (rady gminy, zgromadzenia związku międzygminnego) w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty  za gospodarowanie odpadami komunalnymi (art. 6l u.c.p.g.)   str. 218

13. Uchwała (rady gminy, zgromadzenia związku międzygminnego) w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i stawki tej opłaty (art. 6k ust. 1 pkt 1 u.c.p.g.)   str. 221

14. Uchwała (rady gminy, zgromadzenia związku międzygminnego) w sprawie określenia wymagań, jakie powinien spełnić przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych (art. 7 ust. 3a u.c.p.g.)   str. 223

15. Uchwała (rady gminy, zgromadzenia związku międzygminnego) w sprawie określenia wymagań, jakie powinien spełnić przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami, prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, a także grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części (art. 7 ust. 3 u.c.p.g.)   str. 227

Umowa na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości  str. 231

Wykaz źródeł  str. 241