Organizacja i funkcjonowanie rady gminy

• Druk: 2012
• Autor: Monika Augustyniak
• Wydawca: Wolters Kluwer Polska SA

Opracowanie w sposób kompleksowy przedstawia problematykę organizacji i funkcjonowania rady gminy. W książce omówiono m.in.:


klasyfikacje zadań i kompetencji rady jako organu o charakterze stanowiącym i kontrolnym oraz jej organizacje wewnętrzną, w tym zasady i tryb procedowania;
status prawny radnego gminy (prawa i obowiązki związane z wykonywaniem mandatu);
zagadnienia dotyczące etyki radnego pod katem analizy przepisów prawa ustrojowego, materialnego administracyjnego, karnego i cywilnego;
zasadę jawności poprzez różne aspekty działania rady gminy i jej organów pomocniczych.





Prezentowana publikacja stanowi praktyczna wykładnię przepisów prawa, niezbędną w zakresie prawidłowego konstruowania regulacji prawnych dotyczących rady gminy. Zawiera przykładowe wzory uchwal rady gminy i komisji rady. Przedstawia także propozycje rozwiązań zagadnień dotąd nieporuszonych lub słabo zbadanych w literaturze przedmiotu. Opracowanie uwzględnia ponadto aktualne orzecznictwo, doktrynę i poglądy wyrażone w piśmiennictwie prawa administracyjnego.






Adresaci:

Książka przeznaczona jest w szczególności dla radnych i pracowników samorządowych zajmujących się problematyka jednostek samorządu terytorialnego. Może stanowić również cenne źródło wiedzy dla studentów prawa i administracji.

• Kategorie:
  1. Ebooki i Audiobooki »
  2. Ebooki »
  3. Prawo
• Język wydania: polski
• ISBN: 978-83-264-5265-9
• ISBN druku: 978-83-264-3984-1
• EAN: 9788326452659
• Liczba stron: 324

Wykaz skrótów 
 str. 9

Wstęp 
 str. 13

Rozdział I
Podstawy prawne działania gminy 
 str. 15

1.1. Kontekst normatywny 
 str. 15

1.1.1. Wspólnota samorządowa 
 str. 17

1.1.2. Terytorium gminy 
 str. 20

1.1.3. Gmina w sferze prawa publicznego i prywatnego 
 str. 22

1.2. Zasady kształtujące ustrój gminy 
 str. 26

1.2.1. Zasada praworządności 
 str. 27

1.2.2. Zasada subsydiarności 
 str. 29

1.2.3. Zasada decentralizacji 
 str. 31

1.2.4. Zasada samodzielności 
 str. 32

1.2.5. Zasada jawności 
 str. 35

1.3. Władza w gminie w świetle form demokracji bezpośredniej i pośredniej  
 str. 38

1.3.1. Formy demokracji bezpośredniej w gminie 
 str. 38

1.3.1.1. Konsultacje społeczne 
 str. 39

1.3.1.2. Jednostki pomocnicze gminy - zagadnienia ogólne 
 str. 41

1.3.1.2.1. Zebranie wiejskie 
 str. 44

1.3.1.2.2. Ogólne zebranie mieszkańców 
 str. 45

1.3.1.3. Referendum gminne 
 str. 46

1.3.1.3.1. Zakres podmiotowy referendum gminnego 
 str. 48

1.3.1.3.2. Zakres przedmiotowy referendum gminnego 
 str. 51

1.3.1.3.3. Wynik referendum  
 str. 52

1.3.1.4. Problematyka wyborów - zagadnienia ogólne 
 str. 53

1.3.2. Formy demokracji pośredniej - organy gminy 
 str. 62

1.3.2.1. Rada gminy 
 str. 63

1.3.2.2. Wójt (burmistrz, prezydent miasta)  
 str. 66

1.3.2.3. Wzajemne relacje między organami gminy  
 str. 78

Rozdział II
Rada gminy jako organ stanowiący i kontrolny 
 str. 83

2.1. Rady gminy jako organ stanowiący 
 str. 83

2.1.1. Akty prawa miejscowego stanowione przez radę gminy  
 str. 90

2.1.1.1. Pojęcie i podstawa prawna  
 str. 91

2.1.1.2. Rodzaje aktów prawa miejscowego stanowionych w gminie 
 str. 95

2.2. Funkcja kontrolna rady gminy 
 str. 106

2.2.1. Pojęcie kontroli 
 str. 106

2.2.2. Zakres podmiotowy i przedmiotowy kontroli 
 str. 110

2.2.3. Absolutorium  
 str. 116

Rozdział III
Organizacja wewnętrzna rady gminy 
 str. 122

3.1. Status prawny przewodniczącego (wiceprzewodniczącego) rady gminy 
 str. 122

3.1.1. Wybór 
 str. 122

3.1.2. Odwołanie  
 str. 125

3.1.3. Rezygnacja z funkcji  
 str. 126

3.1.4. Zadania i kompetencje 
 str. 127

3.1.5. Prezydium rady  
 str. 131

3.2. Komisje rady gminy  
 str. 132

3.2.1. Rodzaje komisji rady  
 str. 133

3.2.1.1. Komisje stałe i doraźne 
 str. 133

3.2.1.2. Komisje obligatoryjne, quasi-obligatoryjne i fakultatywne  
 str. 137

3.2.2. Zasady i tryb działania komisji w radzie gminy  
 str. 148

3.2.3. Kluby radnych  
 str. 153

3.3. Pozycja prawna radnego gminy  
 str. 157

3.3.1. Mandat radnego  
 str. 157

3.3.1.1. Charakter prawny mandatu radnego  
 str. 158

3.3.1.2. Nabycie mandatu radnego  
 str. 161

3.3.1.3. Wygaśnięcie mandatu radnego  
 str. 163

3.3.2. Prawa i obowiązki radnego  
 str. 167

3.3.2.1. Utrzymywanie stałej więzi z mieszkańcami  
 str. 167

3.3.2.2. Interpelacje i wnioski radnych  
 str. 169

3.3.2.3. Uczestniczenie w pracach rady gminy 
 str. 171

3.3.2.4. Ochrona stosunku pracy radnego 
 str. 173

3.3.2.5. Prawo do diet i zwrotu kosztów podróży 
 str. 177

3.3.2.6. Status funkcjonariusza publicznego  
 str. 181

3.3.2.7. Przepisy antykorupcyjne - zarys problematyki 
 str. 182

3.3.3. Etyka radnego 
 str. 192

Rozdział IV
Zasady i tryb procedowania w radzie gminy 
 str. 196

4.1. Zwołanie sesji 
 str. 196

4.1.1. Zakres podmiotowy zwołania sesji 
 str. 197

4.1.1.1. Ujęcie czynne 
 str. 197

4.1.1.2. Ujęcie bierne 
 str. 202

4.1.2. Zakres przedmiotowy zwołania sesji 
 str. 203

4.1.3. Częstotliwość zwoływania sesji 
 str. 206

4.2. Zmiana porządku obrad 
 str. 207

4.3. Rodzaje sesji 
 str. 209

4.3.1. Sesja o charakterze normatywnym 
 str. 209

4.3.2. Sesja o charakterze nienormatywnym 
 str. 210

4.4. Obsługa sesji 
 str. 211

4.5. Udzielenie głosu na sesji  
 str. 211

4.6. Zasady i tryb głosowania nad projektami uchwał  
 str. 212

4.6.1. Kworum  
 str. 213

4.6.2. Rodzaje większości  
 str. 216

4.6.3. "Interes prawny" - przesłanką wyłączenia radnego z głosowania  
 str. 221

4.6.4. Tryby głosowań 
 str. 225

4.6.5. Ustalenie wyniku głosowania 
 str. 228

4.6.6. Powtórzenie głosowania 
 str. 230

4.7. Proces legislacyjny 
 str. 232

4.7.1. Prawo inicjatywy uchwałodawczej 
 str. 232

4.7.2. Przygotowywanie projektu uchwały  
 str. 236

4.7.3. Etapy procedowania projektu na sesji rady 
 str. 239

4.7.3.1. Umieszczenie projektu uchwały w porządku obrad danej sesji 
 str. 239

4.7.3.2. Przedstawienie projektu uchwały przez projektodawcę na sesji rady 
 str. 240

4.7.3.3. Dyskusja nad projektem 
 str. 241

4.7.3.4. Zgłaszanie autopoprawek i poprawek do projektu uchwały oraz dyskusja na ten temat  
 str. 241

4.7.3.5. Zgłaszanie wniosków formalnych do projektu i przeprowadzanie głosowania nad wnioskami 
 str. 243

4.7.3.6. Głosowanie nad całością projektu 
 str. 244

4.7.3.7. Ogłoszenie wyników głosowania 
 str. 244

4.7.4. Sporządzenie, podpisanie uchwały (wraz z uzasadnieniem) oraz przesłanie do odpowiednich organów nadzoru  
 str. 245

4.7.5. Promulgacja i wejście w życie uchwały rady gminy 
 str. 247

4.7.6. Problematyka uzasadnień  
 str. 250

Rozdział V
Jawność działania rady gminy oraz zasady dostępu do informacji publicznej  
 str. 253

5.1. Podstawa prawna zasady jawności i dostępu do informacji w radzie gminy 
 str. 254

5.2. Pojęcie informacji publicznej oraz zakres podmiotowy i przedmiotowy prawa do informacji publicznej  
 str. 258

5.3. Formy udostępniania informacji publicznej w radzie gminy 
 str. 267

5.4. Przejawy zasady jawności w organizacji i funkcjonowaniu rady gminy - wybrane zagadnienia  
 str. 270

Rozdział VI
Nadzór nad działalnością rady gminy 
 str. 274

6.1. Pojęcie nadzoru 
 str. 274

6.2. Podmiotowy i przedmiotowy zakres nadzoru 
 str. 277

6.3. Środki nadzoru 
 str. 284

Wykaz przykładowych wzorów projektów uchwał rady gminy i komisji rady 
 str. 295

Bibliografia 
 str. 305

Skorowidz rzeczowy  
 str. 319