Kierunki reformy prawa planowania i zagospodarowania przestrzennego

• Druk: 2012
• Autor: Igor Zachariasz
• Wydawca: Wolters Kluwer Polska SA

Książka stanowi próbę interdyscyplinarnego spojrzenia na problemy prawa planowania i zagospodarowania przestrzennego. Znajdujące się w niej opracowania wybitnych wykładowców akademickich, sędziów sądów administracyjnych oraz architektów i urbanistów ukazują zarówno teoretyczne, jak i praktyczne problemy wymagające zasadniczej reformy.






Prezentowane w pracy artykuły wskazują m.in. na konieczność zreformowania konstrukcji prawnej instrumentów planistycznych, zwłaszcza decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz procedur planistycznych w kierunku wzmocnienia ochrony zgłaszanych w niej interesów podmiotów prywatnych, a także na niezbędność nowego określenia zasad ponoszenia kosztów urbanizacji. Podkreślają ponadto, że w reformowaniu prawa planowania i zagospodarowania przestrzennego konieczne jest uwzględnienie praktycznych aspektów obecnego systemu, takich jak: niewystarczająca kadra urbanistów i architektów w administracji publicznej w stosunku do potrzeb, niska świadomość społeczna wartości przestrzeni i jej postępującej degradacji, koszty finansowe i społeczne niezbędne do odtworzenia walorów ekologicznych, przyrodniczych oraz kulturowych przestrzeni.






Książka uświadamia przede wszystkim potrzebę nowego spojrzenia na ochronę własności w zagospodarowaniu przestrzeni, poprzez odwołanie się do europejskiej tradycji prawa publicznego i ukazanie nie tylko uprawnień związanych z własnością nieruchomości, lecz także obowiązków ciążących na właścicielu, a wynikających przede wszystkim z poszanowania własności nieruchomości innych osób oraz walorów ekologicznych i ekonomicznych przestrzeni.






Adresaci:

Książka kierowana jest do przedstawicieli świata akademickiego zainteresowanych poszerzeniem wiedzy o problematyce planowania i zagospodarowania przestrzennego, ale także do praktyków zajmujących się planowaniem przestrzennym - prezentowane artykuły zawierają bowiem szereg praktycznych uwag i komentarzy dotyczących interpretacji i stosowania prawa planowania i zagospodarowania przestrzennego.

• Kategorie:
  1. Ebooki i Audiobooki »
  2. Ebooki »
  3. Prawo
• Język wydania: polski
• ISBN: 978-83-264-5196-6
• ISBN druku: 978-83-264-3781-6
• EAN: 9788326451966
• Liczba stron: 324

Wykaz skrótów 
 str. 11

Wstęp 
 str. 15

Hubert Izdebski
Prawo własności w planowaniu zagospodarowania przestrzeni 
 str. 21

Tomasz Bąkowski
Prawne procedury planowania przestrzennego w kontekście ochrony interesu publicznego oraz interesu indywidualnego 
 str. 37

1. Uwagi ogólne 
 str. 37

2. Ochrona interesu publicznego w procedurze planowania przestrzennego 
 str. 41

3. Ochrona interesu indywidualnego w procedurze planowania przestrzennego 
 str. 51

Katarzyna Barańska
W kierunku partycypacji - kilka uwag na temat kierunków reformy prawa planowania i zagospodarowania przestrzennego w perspektywie rozwoju lokalnego 
 str. 61

1. Partycypacja społeczna w planowaniu kierunków zagospodarowania 
 str. 63

2. Partycypacja społeczna w budowie lokalnej infrastruktury 
 str. 66

3. Umowy cywilnoprawne 
 str. 67

4. Strefy zagospodarowania uzgodnionego 
 str. 68

Wojciech Jakimowicz
O normatywnych podstawach władztwa planistycznego gminy 
 str. 70

Marek Szewczyk
Realizacja inwestycji na obszarach bez planów miejscowych 
 str. 89

1. Wprowadzenie 
 str. 89

2. Zniesienie zasady zabudowy planowej i jego znaczenie 
 str. 91

3. Relacja plan miejscowy - decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu 
 str. 93

4. Zróżnicowane uwarunkowania przygotowania realizacji inwestycji na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz na podstawie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu 
 str. 96

5. Ograniczenia w zakresie ustalania lokalizacji inwestycji prywatnych 
 str. 98

6. Podobieństwa warunków przygotowania i realizacji inwestycji na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu 
 str. 107

7. Konkluzja 
 str. 109

 Wojciech Korbel
Trzy podstawowe problemy współczesnego polskiego prawodawstwa planowania przestrzennego w kontekście możliwości realizacji inwestycji na obszarach pozbawionych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego 
 str. 111

1. Wprowadzenie 
 str. 111

2. Problem 1: jakość tworzonego nowego prawa 
 str. 112

3. Problem 2: praktyka stosowania przepisów prawa oraz jakość orzecznictwa sądów, kolegiów odwoławczych oraz różnorodnych innych organów administracji państwowej 
 str. 118

4. Problem 3: konieczność poszukiwania ewolucyjnych sposobów poprawy jakości obowiązujących aktów prawnych 
 str. 121

5. Podsumowanie i wnioski 
 str. 130

Maciej J. Nowak
Decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu - wady, zalety i postulowane zmiany 
 str. 132

1. Wstęp 
 str. 132

2. Ład przestrzenny i zrównoważony rozwój w gospodarce przestrzennej 
 str. 133

3. Instytucja i rodzaje decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu 
 str. 137

4. Przesłanki wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego 
 str. 139

5. Przesłanki wydania decyzji o warunkach zabudowy 
 str. 143

6. Krytyka decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz analiza ich konkretnego zastosowania 
 str. 147

7. Propozycje zmian ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w zakresie wydawanych decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu 
 str. 150

8. Podsumowanie 
 str. 152

Igor Zachariasz
Czy decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu jest decyzją administracyjną? 
 str. 154

1. Uwagi ogólne 
 str. 154

2. Uzasadnienie tezy zawartej w wyroku NSA z dnia 6 sierpnia 2009 r. i podstawa jej krytyki 
 str. 156

3. Pojęcie decyzji administracyjnej 
 str. 158

4. Strona w procedurze wydawania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu 
 str. 165

5. Stanowienie a stosowanie prawa przez organy administracji publicznej. Wnioski dotyczące decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu 
 str. 171

Mirosław Gdesz
Rozkładanie kosztów urbanizacji 
 str. 173

1. Pojęcie publicznoprawnego ulepszenia nieruchomości 
 str. 173

2. Polski model 
 str. 176

3. Proponowany model opłat infrastrukturalnych 
 str. 179

4. Wycena masowa w ramach instytucji publicznoprawnego ulepszenia nieruchomości 
 str. 187

5. Zakończenie 
 str. 188

Bibliografia 
 str. 189

Grzegorz P. Kubalski
Możliwości wzajemnej kompensaty opłat adiacenckich i odszkodowań należnych od gminy w przypadku podziału nieruchomości 
 str. 190

1. Wprowadzenie 
 str. 190

2. Podział nieruchomości jako źródło zobowiązań administracji publicznej i wnioskodawcy podziału 
 str. 193

3. Możliwości kompensaty wzajemnych roszczeń 
 str. 196

4. Podsumowanie 
 str. 206

Adam Bartosiewicz
Znaczenie planów miejscowych dla opodatkowania podatkiem od towarów i usług transakcji zbycia gruntów 
 str. 207

1. Uwagi wstępne 
 str. 207

2. Zbycie gruntu jako czynność opodatkowana podatkiem od towarów i usług 
 str. 208

3. Dostawa gruntów niezabudowanych - stawka podstawowa podatku albo zwolnienie podatkowe 
 str. 211

4. Pojęcie terenów przeznaczonych pod zabudowę 
 str. 212

5. Teren objęty planem miejscowym 
 str. 215

6. Teren, dla którego wydano decyzję o warunkach zabudowy (lokalizacji celu publicznego) 
 str. 216

7. Studium planu a przeznaczenie terenu 
 str. 217

8. Ewidencja gruntów i budynków a przeznaczenie terenu 
 str. 218

9. Teren przeznaczony pod inwestycje drogowe 
 str. 220

10. Zakończenie 
 str. 221

Postscriptum 
 str. 222

Mirosław Rymer
Ochrona zabytków w planowaniu przestrzennym w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych 
 str. 223

Katarzyna Sulewska, Marcin Szywała
Inflacja prawa a jakość procesu planistycznego 
 str. 243

Bibliografia 
 str. 254

Adam Popielewski
Planowanie zagospodarowania przestrzennego - kolejna gruntowna reforma ograniczona do ustawy? 
 str. 256

1. Organizacja planowania przestrzennego 
 str. 257

2. Walory etatowej organizacji służb 
 str. 258

3. Jakość planowania jako skutek organizacji 
 str. 258

4. Komisje urbanistyczno-architektoniczne i ich bezradność 
 str. 259

5. Deprecjacja zawodu 
 str. 260

6. Rola i ranga administracji 
 str. 261

7. Problem braku zadań rządowych 
 str. 262

8. "Ład przestrzenny" i jego procedury 
 str. 263

9. Pożytki z uproszczeń? 
 str. 264

10. Ciężar obowiązku odszkodowawczego 
 str. 265

11. Patologie mechanizmów finansowych planowania 
 str. 266

12. Decyzje o warunkach zabudowy - słusznie krytykowane? 
 str. 267

13. Ułomności warunków zabudowy 
 str. 268

14. Studium i jego problematyczne odniesienia 
 str. 268

15. Plany miejscowe jako źródło chaosu przestrzennego 
 str. 270

16. Ład przestrzenny i stałość czy elastyczność? 
 str. 271

17. Ład estetyczny 
 str. 272

18. Rewitalizacja - powierzchowna czy systemowa? 
 str. 273

19. Brak miejsca dla przestrzeni publicznych 
 str. 274

20. Wolność zabudowy a stan dróg 
 str. 274

21. Zjawiska poza kontrolą 
 str. 275

22. Więcej o drogach 
 str. 276

23. Hałas komunikacyjny i efekty jego zwalczania 
 str. 277

24. Nie tylko nieład, ale także źródło kłopotów 
 str. 279

25. Reklama zewnętrzna i zjawisko grodzenia 
 str. 280

26. Ułomności gospodarki nieruchomościami 
 str. 281

27. Skutki prywatyzacji i problemy z polszczyzną 
 str. 282

28. Kategorie pojęciowe 
 str. 283

29. Przestrzenne skutki zmian prawa 
 str. 284

30. Braki pojęciowe 
 str. 285

31. Brak gwarancji zachowania przestrzeni otwartych 
 str. 286

32. Skutki uboczne polskiej praktyki 
 str. 286

33. Koszty regulacyjnej roli rynku 
 str. 287

34. Przyszłość 
 str. 288

 Marek Jać, Piotr Jać
Planowanie przestrzenne - o potrzebie i kierunkach zmian 
 str. 290

1. Wstęp 
 str. 290

2. Uwagi ogólne 
 str. 293

3. Dokumenty planistyczne 
 str. 296

4. Studium gminy 
 str. 298

5. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego 
 str. 301

6. Uwagi szczegółowe 
 str. 302

7. Podsumowanie 
 str. 312

Marcin Świetlik
Pięć tez do reformy systemu planowania przestrzennego (z punktu widzenia urbanisty) 
 str. 314

O Autorach 
 str. 319