Korzystanie z zasobów osób trzecich w zamówieniach publicznych

Książka w sposób kompleksowy przedstawia problematykę wykorzystania cudzych zasobów i podwykonawstwa w zamówieniach publicznych. W pracy omówiono m.in. takie zagadnienia, jak: zakres koniecznego zaangażowania podmiotów oddających zasoby wykonawcy w późniejszą realizację zamówienia publicznego, dopuszczalność wyłączenia podwykonawstwa, sposób dowodzenia zobowiązania do oddania zasobów, zmiany w zakresie podwykonawstwa na etapie realizacji zamówienia publicznego. Publikacja uwzględnia zmiany w prawie w związku z wejściem w życie dyrektyw 2014/24/UE i 2014/25/UE oraz nowelizacją polskiego Prawa zamówień publicznych stanowiącej implementację tych dyrektyw. Prezentuje ponadto orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, polskich sądów i Krajowej Izby Odwoławczej oraz zawiera przykładowe wzory dokumentów potwierdzających możliwość wykorzystania różnych zasobów osób trzecich w danym postępowaniu o udzielenie zamówienia. Adresaci: Książka przeznaczona jest dla zamawiających oraz wykonawców ubiegających się o zamówienia publiczne, pracowników administracji rządowej i samorządowej ds. zamówień publicznych. Zainteresuje również organy orzekające oraz prawników zawodowo zajmujących się omawianą problematyką.

Spis treści

Wykaz skrótów |9 Wstęp |13 Rozdział pierwszy Regulacja prawna |21 1. Dyrektywy 2004/17/WE i 2004/18/WE |23 2. Dyrektywy 2014/24/UE i 2014/25/UE |24 3. Prawo polskie |28 4. Prawo Wielkiej Brytanii |41 5. Prawo francuskie |42 6. Prawo niemieckie |43 Rozdział drugi Zakres koniecznego zaangażowania osoby trzeciej oddającej zasoby w realizację zamówienia |46 1. Rys historyczny |46 2. Dopuszczalność skorzystania z kompetencji do prowadzenia danej działalności zawodowej |54 3. Korzystanie z cudzych zdolności technicznych i zawodowych |56 4. Korzystanie z cudzej sytuacji ekonomicznej lub finansowej |92 5. Konkluzje |108 Rozdział trzeci Możliwość wyłączenia podwykonawstwa |112 1. Rys historyczny |112 2. Czy państwa członkowskie mogą bardziej ograniczyć podwykonawstwo, niż wynika to z treści dyrektyw? |116 3. Czy wyłączenie podwykonawstwa eliminuje możliwość powołania się na cudze zasoby w celu wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu? |132 4. Konkluzje |135 Rozdział czwarty Dopuszczalność uwzględniania zasobów osób trzecich w ramach kryteriów oceny ofert |136 1. Rys historyczny |137 2. Czy można uwzględniać cudze zasoby w ramach kryteriów oceny ofert lub kryteriów selekcji? |139 3. Konkluzje |145 Rozdział piąty Sposób wykazania przez wykonawcę, że będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia |146 1. Rys historyczny |148 2. Czy udowodnienie udostępnienia cudzych zasobów musi nastąpić w drodze umowy, czy też wystarczy jednostronne oświadczenie woli udostępniającego? |155 3. Jakiego rodzaju umową jest zobowiązanie do oddania zasobów wykonawcy? |161 4. Elementy konieczne zobowiązania o oddanie zasobów |167 5. Kilkakrotne zobowiązanie do oddania zasobów |183 6. Konkluzje |194 Rozdział szósty Zmiana podwykonawcy w toku realizacji zamówienia |198 1. Regulacja prawna |199 2. Czy zmiana/rezygnacja lub dodanie podwykonawcy stanowią zawsze zmianę umowy o zamówienie publiczne? |201 3. Zasady zmiany/rezygnacji z podwykonawcy, na którego zasoby wykonawca powoływał się w celu wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu |206 4. Zasady zmiany podwykonawcy, na którego zasoby wykonawca nie powoływał się w celu wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu |207 5. Czy za mawiający mógłby przewidzieć w umowie prawo jej modyfikacji w zakresie zastrzeżenia obowiązku osobistej realizacji zamówienia? |209 6. Na jaki moment należy oceniać podwykonawcę? |213 7. Zakres ingerencji zamawiającego w krąg podwykonawców w związku z jego odpowiedzialnością za zapłatę wynagrodzenia podwykonawcom |214 8. Zmiana dalszego podwykonawcy |219 9. Konkluzje |221 Wzory dokumentów |223 Wzór warunkowej umowy o roboty budowlane polegającej na udostępnieniu doświadczenia |225 Wzór oświadczenia o udostępnieniu zasobów technicznych |228 Wzór przedwstępnej umowy zlecenia |229Wzór umowy udostępnienia zasobów zawodowych |231 Wzór umowy o udostępnieniu sytuacji finansowej |234 Wyciąg z przepisów |237 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE (tekst mający znaczenie dla EOG) (Dz. Urz. UE L 94 z 28.03.2014, s. 65) (wyciąg) |239 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylająca dyrektywę 2004/17/WE (tekst mający znaczenie dla EOG) (Dz. Urz. UE L 94 z 28.03.2014, s. 243) (wyciąg) |247 Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r. poz. 2164) (wyciąg) |256 Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w s prawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz. U. poz. 1126) (wyciąg) |270 Bibliografia |273 Wykaz orzecznictwa |289