Prawo do pomocy społecznej w polskim systemie prawnym

• Druk: 2008
• Seria / cykl: MONOGRAFIE
• Autor: Stanisław Nitecki
• Wydawca: Wolters Kluwer Polska SA

Stan prawny na 1.02.2008 r. Niniejsza monografia wypełnia w polskiej literaturze lukę dotyczącą opracowań na temat prawnych aspektów pomocy społecznej. W książce porusza się kwestie związane z zakresem pojęcia pomocy społecznej, jej miejscem w systemie prawa oraz celami, zasadami i wartościami występującymi na gruncie tego prawa. Problematyka przedstawiona jest z perspektywy osoby ubiegającej się o świadczenie z pomocy społecznej. Kluczowe miejsce w pracy zajmuje zatem analiza zakresu podmiotowego prawa do pomocy społecznej oraz wymagań, jakie należy spełnić, aby takie świadczenie otrzymać. Dopełnienie stanowi prezentacja unormowań procesowych związanych z przyznaniem poszczególnych rodzajów świadczeń oraz organów uprawnionych do podejmowania działań w tym zakresie.

Adresaci:

Praca łączy teoretyczne rozważania - skierowane zarówno do specjalistów z omawianego zakresu, jak i studentów kierunków prawniczych oraz z zakresu pracy socjalnej - z praktycznymi analizami możliwymi do wykorzystania przez osoby zatrudnione w organach administracji publicznej oraz wymiaru sprawiedliwości, jest też dobrym punktem wyjścia do pogłębionej analizy poszczególnych instytucji pomocy społecznej.

Książka dostępna także w wersji elektronicznej. Kliknij i sprawdź --->

• Kategorie:
  1. Ebooki i Audiobooki »
  2. Ebooki »
  3. Prawo
• Język wydania: polski
• ISBN: 978-83-264-3007-7
• ISBN druku: 978-83-7526-824-9
• EAN: 9788326430077
• Liczba stron: 368

Wykaz skrótów 	  9	
Wprowadzenie 	 11	
	
Rozdział 1. Pojęcie pomocy społecznej 	 17	
	
1.1. Geneza pomocy społecznej 	 17	
1.2. Pojęcie pomocy społecznej 	 29	
1.3. Modele i miejsce pomocy społecznej w systemie prawa 	 36	
1.3.1. Modele pomocy społecznej 	 36	
1.3.2. Miejsce pomocy społecznej w systemie prawa 	 40	
1.4. Podstawy prawne pomocy społecznej 	 50	
	
Rozdział 2. Cele, zasady i wartości pomocy społecznej 	 58	
	
2.1. Cele pomocy społecznej 	 58	
2.1.1. Zagadnienia wstępne 	 58	
2.1.2. Cel podstawowy pomocy społecznej - umożliwienie osobom i rodzinom życie w warunkach odpowiadających godności człowieka 	 65	
2.1.3. Wspieranie osób i rodzin w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb 	 73	
2.1.4. Umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenia trudnych sytuacji życiowych, których nie są w stanie pokonać, wykorzystując własne zasoby, możliwości i uprawnienia 	 76	
2.1.5. Doprowadzenie do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem 	 80	
2.1.6. Zapobieganie sytuacjom powodującym niemożność przezwyciężenia trudnych sytuacji życiowych 	 82	
2.1.7. Przyznawanie świadczenia z pomocy społecznej służące umacnianiu rodziny 	 84	
2.1.8. Podsumowanie 	 88	
2.2. Zasady pomocy społecznej	 89	
2.2.1. Pojęcie zasady w prawie 	 89	
2.2.2. Zasada indywidualizacji 	 92	
2.2.3. Zasada subsydiarności (pomocniczości) 	 95	
2.2.4. Zasada uwzględniania potrzeb osób i rodzin korzystających z pomocy, jeżeli odpowiadają celom i mieszczą się w możliwościach pomocy społecznej 	 102	
2.2.5. Zasada współdziałania osób i rodzin korzystających z pomocy społecznej w rozwiązywaniu ich trudnej sytuacji życiowej 	 105	
2.2.6. Zasada finansowania pomocy społecznej ze środków publicznych 	 107	
2.2.7. Podsumowanie 	 109	
2.3. Wartości aksjologiczne związane z prawem do świadczenia z pomocy społecznej 	 110	
2.3.1. Wprowadzenie 	 110	
2.3.2. Godność 	 111	
2.3.3. Wolność 	 115	
2.3.4. Równość 	 119	
2.3.5. Sprawiedliwość 	 122	
2.3.6. Solidarność	 127	
2.3.7. Podsumowanie 	 129	
	
Rozdział 3. Zakres podmiotowy prawa do pomocy społecznej 	 131	
	
3.1. Podmioty uprawnione do otrzymania świadczenia z pomocy społecznej 	 131	
3.1.1. Zagadnienia wprowadzające	 131	
3.1.2. Rodzina jako podmiot świadczenia z pomocy społecznej 	 134	
3.1.3. Osoba fizyczna jako podmiot świadczenia pomocy społecznej 	 139	
3.1.4. Zmarły jako adresat działań pomocy społecznej 	 148	
3.2. Wymogi, jakie muszą spełniać osoby ubiegające się o świadczenia z pomocy społecznej 	 150	
3.2.1. Wprowadzenie 	 150	
3.2.2. Wysokość dochodu jako wymóg przy ubieganiu się o świadczenie z pomocy społecznej 	 153	
3.2.3. Przesłanki uzasadniające przyznanie świadczenia 	 158	
3.2.3.1. Ubóstwo 	 160	
3.2.3.2. Sieroctwo 	 161	
3.2.3.3. Bezdomność 	 162	
3.2.3.4. Potrzeba ochrony macierzyństwa	 164	
3.2.3.5. Wielodzietność 	 166	
3.2.3.6. Bezrobocie 	 166	
3.2.3.7. Niepełnosprawność 	 168	
3.2.3.8. Długotrwała choroba (ciężka choroba) 	 169	
3.2.3.9. Przemoc w rodzinie 	 169	
3.2.3.10. Potrzeba ochrony ofiar handlu ludźmi 	 170	
3.2.3.11. Bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego 	 171	
3.2.3.12. Brak umiejętności w przystosowaniu do życia młodzieży opuszczającej placówki opiekuńczo-wychowawcze	 171	
3.2.3.13. Trudności w integracji osób, które otrzymały status uchodźcy 	 172	
3.2.3.14. Alkoholizm lub narkomania 	 172	
3.2.3.15. Trudności w przystosowaniu do życia po opuszczeniu zakładu karnego 	 173	
3.2.3.16. Klęska żywiołowa lub ekologiczna 	 174	
3.2.3.17. Zdarzenie losowe i sytuacja kryzysowa 	 176	
3.3. Podsumowanie 	 177	
	
Rozdział 4. Rodzaje świadczeń z pomocy społecznej 	 179	
	
4.1. Pojęcie świadczenia z pomocy społecznej i jego klasyfikacje 	 179	
4.1.1. Zagadnienia wprowadzające	 179	
4.1.2. Podziały świadczeń z pomocy społecznej 	 181	
4.2. Świadczenia pomocy środowiskowej 	 190	
4.2.1. Świadczenia pieniężne 	 190	
4.2.1.1. Zasiłek stały 	 190	
4.2.1.2. Zasiłek okresowy 	 191	
4.2.1.3. Zasiłek celowy 	 193	
4.2.1.4. Zasiłek i pożyczka na ekonomiczne usamodzielnienie 	 195	
4.2.1.5. Pomoc dla rodzin zastępczych 	 196	
4.2.1.6. Pomoc na usamodzielnienie oraz na kontynuowanie nauki 	 198	
4.2.1.7. Świadczenia pieniężne na utrzymanie i pokrycie wydatków związanych z nauką języka polskiego dla uchodźców 	 201	
4.2.2. Świadczenia niepieniężne 	 202	
4.2.2.1. Praca socjalna 	 202	
4.2.2.2. Pomoc rzeczowa na ekonomiczne usamodzielnienie 	 204	
4.2.2.3. Sprawienie pogrzebu 	 204	
4.2.2.4. Usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania, w tym specjalistyczne usługi opiekuńcze realizowane w miejscu zamieszkania 	 205	
4.2.2.5. Składki na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne 	 207	
4.3. Świadczenia pomocy instytucjonalnej 	 208	
4.3.1. Domy pomocy społecznej 	 210	
4.3.2. Placówki opiekuńczo-wychowawcze 	 213	
4.3.3. Ośrodki wsparcia 	 217	
4.3.4. Ośrodek interwencji kryzysowej 	 217	
4.4. Świadczenia pomocy społecznej w sytuacjach nadzwyczajnych 	 218	
4.5. Obowiązki związane z przyznanymi świadczeniami 	 223	
4.6. Podsumowanie 	 225	
	
Rozdział 5. Prawne formy przyznania świadczenia z pomocy społecznej 	 227	
	
5.1. Wprowadzenie 	 227	
5.2. Pojęcie stosunku administracyjnoprawnego i sytuacji administracyjnoprawnej w pomocy społecznej 	 228	
5.3. Prawne formy przyznania świadczenia z pomocy społecznej 	 235	
5.4. Unormowania procesowe związane z przyznaniem świadczenia z pomocy społecznej 	 248	
5.4.1. Relacje ustaw z zakresu pomocy społecznej i kodeksu postępowania administracyjnego 	 249	
5.4.2. Odmienności procesowe przy przyznawaniu świadczeń z pomocy społecznej w stosunku do ogólnego postępowania administracyjnego 	 250	
5.4.2.1. Zasady ogólne 	 250	
5.4.2.2. Właściwość organu w sprawach pomocy społecznej 	 256	
5.4.2.3. Wszczęcie postępowania 	 259	
5.4.2.4. Postępowanie dowodowe 	 261	
5.4.2.5. Rozstrzygnięcia i środki odwoławcze 	 265	
5.4.2.6. Weryfikacja decyzji administracyjnej 	 274	
5.4.2.7. Sądowa kontrola decyzji administracyjnych 	 286	
5.5. Podsumowanie 	 290	
	
Rozdział 6. Organizacja pomocy społecznej 	 292	
	
6.1. Wprowadzenie 	 292	
6.2. Organy administracji rządowej wykonujące zadania z zakresu pomocy społecznej 	 294	
6.3. Organy samorządu terytorialnego wykonujące zadania z zakresu pomocy społecznej 	 301	
6.3.1. Gmina 	 302	
6.3.2. Powiat 	 312	
6.3.3. Województwo samorządowe 	 322	
6.4. Podmioty niepubliczne wykonujące zadania z zakresu pomocy społecznej 	 325	
6.5. Podsumowanie 	 332	
	
Zakończenie 	 335	
Bibliografia 	 341