Prawo finansowe po transformacji ustrojowej. Międzynarodowe i europejskie prawo podatkowe
Publikacja jest zbiorem opracowań przygotowanych na obrady Zjazdu Katedr Prawa Finansowego i Podatkowego, zorganizowanego w 2012 r. w Łodzi przez Katedrę Materialnego Prawa Podatkowego oraz Katedrę Prawa Finansowego Uniwersytetu Łódzkiego. Wiodąca tematyka zjazdu to Prawo finansowe po transformacji ustrojowej oraz Międzynarodowe i europejskie
prawo podatkowe. Problematyka ta znalazła odzwierciedlenie w ponad pięćdziesięciu artykułach naukowych, usystematyzowanych w ramach pięciu bloków tematycznych: ustrojowe prawo finansowe, prawo finansowe samorządu terytorialnego, europejskie prawo podatkowe, międzynarodowe prawo podatkowe, ogólne prawo podatkowe. „Zagadnienia omawiane przez poszczególnych Autorów są ważne i aktualne, a wielowątkowość podjętych tematów i spojrzenie na nie zarówno przez prawników, jak i przez ekonomistów wyróżnia tę publikację spośród innych. Podkreślić należy, że obowiązujące w Polsce przepisy prawa finansowego i podatkowego są bardzo złożone, często niespójne i niejasne, a ich mnogość i duży stopień skomplikowania utrudnia funkcjonowanie wszystkim podmiotom, których dotyczą i staje się źródłem ryzyka dla wszystkich uczestników stosunków prawno-finansowych, a zwłaszcza podatników. (...) Artykuły prezentują wyniki badań, studiów i analiz przeprowadzonych przez poszczególnych Autorów. Wskazują one na istotne problemy dotyczące funkcjonowania wybranych elementów systemu podatkowego, stanowiąc jednocześnie cenną inspirację do dyskusji i dalszych dociekań naukowych”. Z recenzji prof. dr hab. Jadwigi Glumińskiej-Pawlic
Wstęp (Ireneusz Mirek, Tomasz Nowak) 9
I. USTROJOWE PRAWO FINANSOWE 11
Andrzej Gorgol, Zasada jawności finansów publicznych a jawność publicznego finansowania partii politycznych w Polsce 13
Rafał Mroczkowski, Kryzys Unii Gospodarczo-Walutowej jako przesłanka wydłużenia harmonogramu wypełniania przez Polskę kryteriów konwergencji 26
Andrzej Borodo, Zakres i treść ustawy budżetowej jako zagadnienie konstytucyjne (głos w dyskusji) 33
Wojciech Bożek, Międzyresortowe komisje orzekające w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych 38
Urszula K. Zawadzka-Pąk, Porównanie francuskich i polskich doświadczeń w zakresie budżetu zadaniowego na przykładzie funkcji Sprawiedliwość 51
Tomasz Sowiński, Program Partnerstwa Publicznego nową formą współpracy jednostek sektora finansów publicznych 61
Wiesława Miemiec, Przemysław Pest, Konstytucyjność regulacji normującej sytuację wnioskodawców w procedurze naboru projektów w systemach realizacji programów operacyjnych według orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego 71
Tomasz Nieborak, Pakt fiskalny jako kolejny etap integracji europejskiej? 84
Przemysław Panfil, Wsparcie instytucji finansowych przez Skarb Państwa w dobie kryzysu finansów publicznych 96
Andrzej Michór, Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) w systemie ingerencji na rynku kapitałowym Unii Europejskiej 105
Damian Cyman, Wpływ prawa europejskiego na rynek usług płatniczych w Polsce 115
Edyta Rutkowska-Tomaszewska, Normy ostrożnościowe wydawane w formie uchwał Komisji Nadzoru Finansowego wobec banków w świetle Konstytucji RP 123
Anna Zalcewicz, Polskie i unijne tendencje regulacyjne po transformacji ustrojowej w Polsce a rola banków spółdzielczych na współczesnym rynku finansowym – przyczynek do dyskusji 135
Krystyna Piotrowska-Marczak, Finansowe skutki „dobrego” i „złego” prawa 146
II. PRAWO FINANSOWE SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO 157
Małgorzata Ofiarska, Zbigniew Ofiarski, Status ustrojowy i finansowoprawny jednostek pomocniczych gminy 159
Elżbieta Feret, Zadania publiczne a zakres działania jednostek samorządu terytorialnego 174
Krystyna Sawicka, Zmiany budżetu jednostki samorządu terytorialnego w toku jego wykonywania – zakres, kompetencje 188
Paulina Pieprzyk, Ewolucja zadań JST w systemie ochrony zdrowia 199
Patrycja Zawadzka, Obligacje komunalne na zorganizowanym rynku kapitałowym 208
Wojciech Gonet, Zakres i formy udzielania przez jednostki samorządu terytorialnego wzajemnej pomocy finansowej – zarys problematyki 219
Iwona Ciepiela, Zespół współpracy terytorialnej nową jednostką sektora finansów publicznych? 230
Marek Kopyściański, Granice dopuszczalności stosowania wykładni pozajęzykowej w prawie podatkowym na przykładzie opodatkowania zbiorników wodnych retencyjnych podatkiem od nieruchomości 242
Katarzyna Kopyściańska, Opodatkowanie budowli podatkiem od nieruchomości w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych 249
Irena Czaja-Hliniak, Wpływ dyrektyw europejskich na wybrane opłaty publiczne 256
III. EUROPEJSKIE PRAWO PODATKOWE 267
Dominik Mączyński, Wymiana informacji w Unii Europejskiej w zakresie podatków bezpośrednich – stan obecny i perspektywy 269
Ziemowit Kukulski, Negatywna integracja uregulowań prawa krajowego państw członkow- skich UE w zakresie korekty zysków przedsiębiorstw powiązanych 279
Ewa Gwardzińska, Proces harmonizacji rynku usług pośrednictwa celnego w Unii Europejskiej 291
Andrzej Gomułowicz, Wystąpienie przez sąd krajowy z pytaniem prejudycjalnym do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej a zawieszenie postępowania podatkowego 302
Dobrosława Antonów, Prawo do zwrotu nadpłaty powstałej w wyniku orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości jako gwarancja pozycji podatnika w procesie stosowania prawa podatkowego 311
Dominik Gajewski, Opodatkowanie spółki europejskiej a koncepcja Wspólnej Korporacyjnej Podstawy Opodatkowania (CCCTB) 324
Ireneusz Mirek, Navigare necesse est. Pojęcie żeglugi we wspólnotowym prawie akcyzowym 331
IV. IĘDZYNARODOWE PRAWO PODATKOWE 341
Krzysztof Lasiński-Sulecki, Status prawny Wytycznych OECD w sprawie cen transferowych dla międzynarodowych przedsiębiorstw oraz administracji podatkowych i ich znaczenie w orzecznictwie polskich sądów na tle praktyki wybranych innych państw 343
Kamil Dybiec, Negocjowanie umów o unikaniu podwójnego opodatkowania 358
Edward Juchniewicz, Globalna sprawiedliwość podatkowa w międzynarodowym prawie podatkowym 368
Małgorzata Wróblewska, Podatki bezpośrednie w świetle Układu Ogólnego w sprawie Handlu Usługami (GATS) 381
Paweł Klimek, Wybrane aspekty stosunków pomiędzy Polską a Wielką Brytanią w zakresie opodatkowania dochodów osób fizycznych 389
V. OGÓLNE PRAWO PODATKOWE 399
Wojciech Morawski, Konflikt międzynarodowych, unijnych i krajowych interpretacji prawa podatkowego lub celnego (próba „hierarchizacji” interpretacji) 401
Paweł Borszowski, Określenia nieostre i klauzule generalne w regulacji zobowiązania podatkowego – zagadnienie elastyczności (zarys problematyki) 411
Artur Mudrecki, Modele sądowej ochrony praw podatnika w świecie – wybrane zagadnienia 421
Jerzy Małecki, Ex iniuria non oritur ius w prawie podatkowym 430
Ryszard Sowiński, Językowa a celowościowa wykładnia przepisów polskiego prawa podatkowego 439
Łukasz Karczyński, Wykładnia operatywna sądu administracyjnego w roli gwaranta ochrony praw podatnika (wybrane uwagi) 446
Wanda Wójtowicz, Ulgi w podatku dochodowym od osób fizycznych w warunkach kryzysu gospodarczego 454
Katarzyna Święch, Zasady opodatkowania osób samotnie wychowujących dzieci i ich ewolucja 459
Robert Zieliński, Wybrane problemy opodatkowania dochodów osób fizycznych z pozarolniczej działalności gospodarczej 468
Aleksander Werner, Prawo podatnika do kształtowania zobowiązania podatkowego 477
Marek Zdebel, Warunki stosowania w Polsce umorzeń płatności należności budżetowych 487
Michał Kowalski, Niepodatkowe należności budżetowe a prawo unijne 499
Marek Klink, Preferencje podatkowe jako konstrukcje prawne w zakresie unikania podwójnego opodatkowania w ramach podatku od spadków i darowizn 510
Elżbieta Agnieszka Ambrożej, Transformacja polskiego systemu podatkowego i jej wpływ na ukształtowanie się doradztwa podatkowego 518
Henryk Dzwonkowki, Koncepcja budowy Ordynacji podatkowej w układzie funkcjonalnym (zarys) 530
Łódź – miasto gospodarz Zjazdu Katedr Prawa Finansowego i Podatkowego 539
