Prawo oświaty prywatnej

W publikacji w sposób kompleksowy omówione zostały prawne zagadnienia prywatyzacji zadania publicznego w odniesieniu do oświaty obejmujące m.in.: współczesne formy prywatyzacji oświaty, źródła finansowania oświaty niepublicznej oraz udzielanie dotacji oświatowych, ich rozliczanie oraz kontrolę wydatków, kontrolę i nadzór nad wykonaniem oświatowego zadania publicznego przez podmioty prywatne, sprawowanie nadzoru pedagogicznego oraz jego granice, hybrydowy układ relacji prawnych pomiędzy użytkownikiem a prywatną placówką oświatową. Wszystkie kwestie omówiono z uwzględnieniem dotychczasowego dorobku orzecznictwa sądów i Trybunału Konstytucyjnego oraz bogatego piśmiennictwa. Adresaci: Opracowanie jest przeznaczone dla pracowników samorządowych, pracowników kuratoriów oświaty (wizytatorów), właścicieli i dyrektorów niepublicznych przedszkoli, szkół i innych placówek prywatnych oraz dla studentów prawa, administracji i kierunków pedagogicznych.

Spis treści

Wykaz skrótów | str. 9 Wstęp | str. 13 Rozdział I Zagadnienia wstępne | str. 19 1. Uwagi wprowadzające | str. 19 1.1. Współczesne definicje zadań publicznych | str. 19 1.2. Prywatyzacja zadań publicznych w aspekcie prawnym | str. 24 1.3. Zlecanie funkcji a zlecanie zadań administracji publicznej | str. 30 2. Charakterystyka zadania oświatowego | str. 34 2.1. Istota zadania oświatowego | str. 34 2.2. "Publiczność" zadania oświatowego | str. 36 2.3. Zadanie oświatowe jako zadanie własne samorządu terytorialnego | str. 45 2.4. Swoistość regulacji prawnej zadania oświatowego | str. 52 2.5. Międzynarodowy i unijny charakter zadania oświatowego | str. 54 Rozdział II Konstytucyjne podstawy prywatyzacji zadania oświatowego | str. 59 Rozdział III Prywatyzacja zadania oświatowego w polskim ustawodawstwie | str. 65 1. Skala i tendencje prywatyzacji zadania oświatowego | str. 65 2. Równoległe wykonywanie zadania oświatowego | str. 70 3. Zakres prywatyzacji zadania oświatowego | str. 73 3.1. Uwagi wprowadzające | str. 73 3.2. Zakres przedmiotowo-organizacyjny prywatyzacji zadania oświatowego | str. 76 3.3. Zakres podmiotowy prywatyzacji zadania oświatowego | str. 87 4. Współczesne determinanty prywatyzacji zadania oświatowego | str. 101 4.1. Determinanty ekonomiczne prywatyzacji zadania oświatowego | str. 101 4.2. Determinanty społeczne prywatyzacji zadania oświatowego | str. 106 4.3. Determinanty ustrojowe prywatyzacji zadania oświatowego | str. 108 Rozdział IV Współczesne formy prywatyzacji zadania oświatowego | str. 111 1. Umowa jako forma prywatyzacji zadania oświatowego | str. 111 1.1. Charakter prawny umowy o przekazanie zadania oświatowego do realizacji na podstawie art. 5 ust. 5g u.s.o. | str. 116 1.2. Próba oceny umowy o przekazanie szkoły w trybie art. 5 ust. 5g u.s.o. jako instrumentu prawnego prywatyzacji wykonania zadania oświatowego | str. 122 2. Wpis do ewidencji działalności oświatowej | str. 125 3. Zezwolenie na założenie szkoły | str. 130 4. Decyzja dyrektora szkoły zezwalająca na edukację domową | str. 135 5. Otwarty konkurs ofert jako nowa forma prywatyzacji zadania oświatowego | str. 140 Rozdział V Finansowanie zadania oświatowego realizowanego przez podmioty prywatne | str. 144 1. Źródła finansowania zadania oświatowego - uwagi ogólne | str. 144 2. Pośrednia forma finansowania zadania oświatowego | str. 145 3. Dotacja oświatowa udzielana przez jednostki samorządu terytorialnego jako bezpośrednia forma finansowania zadania oświatowego | str. 151 3.1. Pojęcie dotacji oświatowej | str. 151 3.2. Charakter prawny dotacji oświatowej | str. 152 3.3. Zakres podmiotowy dotacji oświatowej | str. 155 3.4. Zakres przedmiotowy dotacji oświatowej | str. 156 3.5. Tryb udzielania i rozliczania dotacji dla szkół i placówek prowadzonych przez podmioty niepubliczne | str. 171 3.6. Problem wykorzystania dotacji oświatowej | str. 174 4. Finansowanie zadania oświatowego przez użytkowników szkół i placówek prowadzonych przez podmioty niepubliczne | str. 180 Rozdział VI Jednostka wobec prywatyzacji zadania oświatowego | str. 185 1. Uwagi ogólne | str. 185 2. Charakter prawny jednostki oświatowej założonej przez prywatny podmiot | str. 187 3. Dualny charakter relacji prawnych wpływających na sytuację prawną użytkownika zakładu oświatowego | str. 190 3.1. Uwagi wprowadzające | str. 190 3.2. Stosunki cywilnoprawne | str. 191 3.3. Stosunki administracyjnoprawne | str. 194 4. Jednostka jako podmiot praw i obowiązków w ramach prywatnego zakładu oświatowego | str. 198 5. Ochrona praw jednostki w prywatnym zakładzie edukacyjnym | str. 205 6. Uwagi końcowe | str. 214 Rozdział VII Kontrola zadania oświatowego realizowanego przez podmioty prywatne | str. 217 1. Uwagi wstępne | str. 217 2. Kontrola sprawowana przez Najwyższą Izbę Kontroli | str. 219 3. Kontrola sprawowana przez pozasądowe organy gwarancji praw i wolności | str. 221 4. Kontrola sprawowana przez Regionalną Izbę Obrachunkową | str. 225 5. Kontrola sprawowana przez samorząd terytorialny | str. 226 6. Kontrola sądowa | str. 232 7. Kontrola i nadzór pedagogiczny ministrów | str. 238 8. Kontrola i nadzór pedagogiczny kuratora oświaty | str. 241 9. Problem kontroli i nadzoru pedagogicznego zadania oświatowego sprawowanego przez dyrektora prywatnej jednostki oświatowej | str. 249 10. Uwagi końcowe | str. 254 Zakończenie | str. 257 Literatura | str. 267 Orzecznictwo | str. 287 Wykaz aktów prawnych | str. 291 Wykaz wykresów i tabel | str. 297 Wykaz źródeł internetowych | str. 299