Rynek Prywatyzacja Interes publiczny

• Druk: Warszawa, 2014
• Autor: Dawid Sześciło
• Wydawca: Scholar

Książka przedstawia formułowane w ramach nowego zarządzania publicznego sposoby zapewniania obywatelom najważniejszych usług publicznych. Upowszechniło ono pogląd, że proste usługi komunalne, ale także edukacja czy ochrona zdrowia to zadania, które najlepiej zrealizują podmioty prywatne (biznes i sektor pozarządowy) wyłonione przez administrację w konkurencyjnych procedurach. Jak opisywał Tony Judt, takie podejście wyzwoliło nas z przekonania, że państwo gwarantuje najlepsze rozwiązanie wszystkich problemów. Coraz częściej zaczynamy jednak dostrzegać luki i ułomności w prorynkowym nastawieniu do zarządzania publicznego. Przekonujemy się, że potrzebne jest pragmatyczne i poparte doświadczeniem spojrzenie na dylemat: ile państwa, ile rynku w sferze usług publicznych.

To praca ważna, tak dla badaczy usług publicznych, jak i tych, na których spoczywa powinność ich zapewnienia. Tym pierwszym oferuje ona użyteczną teoretyczną perspektywę analityczną. Z kolei dla tych drugich stanowić może zbiór nieocenionych wskazówek, kiedy przychodzi rozstrzygać o formie i zakresie świadczenia usług publicznych. To także pozycja, z którą koniecznie powinni się zapoznać studenci kierunków, na których wykłada się zagadnienia związane z usługami publicznymi.
z recenzji dr. hab. Stanisława Mazura, prof. Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie

• Kategorie:
  1. Ebooki i Audiobooki »
  2. Ebooki »
  3. Ekonomia, biznes
  1. Ebooki i Audiobooki »
  2. Ebooki »
  3. Prawo
• Język wydania: polski
• ISBN: 978-83-7383-693-8
• ISBN druku: 978-83-7383-693-8
• Liczba stron: 180

Podziękowania   8
Wykaz skrótów  9
1. Akty prawne  9
2. Sądy  10
3. Organizacje międzynarodowe i ich organy  10
4. Czasopisma   11
Wprowadzenie  13
ROZDZIAŁ 1
Administracja usługowa. Zarządzanie publiczne jako zapewnianie
usług publicznych   19
1. Typologia funkcji administracji publicznej  19
2. Zapewnianie usług publicznych jako sfera zarządzania
publicznego   23
3. Wykonywanie funkcji usługowej jako proces   26
4. Podsumowanie. Funkcja usługowa – określenie pola badawczego  30
ROZDZIAŁ 2
Nowe zarządzanie publiczne. Nowa administracja usługowa   32
1. Krytyka biurokracji. Korzenie ideowe nowego zarządzania
publicznego  32
2. Nowe zarządzanie publiczne. Podstawowe postulaty   34
3. Przegląd reform administracji publicznej opartych na nowym
zarządzaniu publicznym   40
3.1. Państwa anglosaskie  42
3.2. Niemcy  44
3.3. Austria  45
3.4. Francja  46
3.5. Polska   46
4. Nowa administracja usługowa  48
5. Krytyka nowego zarządzania publicznego i co z niego zostało  51
ROZDZIAŁ 3
Zlecanie świadczenia usług publicznych (outsourcing)   57
1. Outsourcing usług publicznych – idea, definicja, geneza  57
2. Outsourcing usług publicznych – doświadczenia wybranych państw,
spełnione i niespełnione obietnice   60
ROZDZIAŁ 4
Partnerstwo publiczno-prywatne   69
1. Próby definicji PPP  69
2. Korzyści z PPP i warunki powodzenia   72
3. Rozwój PPP na świecie  78
4. Zagrożenia i niespełnione obietnice   82
ROZDZIAŁ 5
Vouchery na usługi publiczne   84
1. Definicja i typy voucherów na usługi publiczne  84
2. Korzyści i główne dziedziny zastosowania voucherów  86
3. Ograniczenia i zagrożenia  91
Rynkowe mechanizmy zapewniania usług publicznych.
Podsumowanie  92
ROZDZIAŁ 6
Ramy prawne zastosowania mechanizmów rynkowych w świadczeniu
usług publicznych w Polsce. Lokalna administracja usługowa   95
1. Wprowadzenie. Regulacje organiczne   95
1.1. Zadania użyteczności publicznej jako ustawowe ujęcie funkcji
usługowej   96
1.2. Samodzielność zadaniowo-kompetencyjna lokalnej administracji
usługowej  98
1.3. Dopuszczalność zastosowania mechanizmów rynkowych.
Czy obowiązek?  99
2. Zlecanie świadczenia usług publicznych (outsourcing usług
publicznych)  100
2.1. Outsourcing jako możliwość, a nie obowiązek.
Kontraktowanie na rzecz podmiotów wewnętrznych  100
2.2. Główne tryby kontraktowania – Prawo zamówień publicznych
i ustawa o działalności pożytku publicznego i wolontariacie  105
Udzielanie zamówień publicznych  105
Powierzanie realizacji zadań publicznych organizacjom
pozarządowym 108
2.3. Ustawa o systemie oświaty – szczególny przykład
kontraktowania   111
3. Partnerstwo publiczno-prywatne  112
3.1. Uwagi ogólne  112
3.2. Partnerstwo zinstytucjonalizowane  113
Podwójna regulacja  113
Podstawowe zasady realizacji przedsięwzięć PPP  117
3.3. Partnerstwo faktyczne  119
Spółki mieszane w świetle ustawy o gospodarce komunalnej  119
Kontrakt na zarządzanie w ustawie o organizowaniu
i prowadzeniu działalności kulturalnej   121
4. Vouchery  122
4.1. Edukacja  122
4.2. Ochrona zdrowia  125
ROZDZIAŁ 7
Wyzwania regulacyjne urynkowienia usług publicznych.
O idei administracji usługowej zorientowanej na interes
publiczny  127
1. O modelu regulacyjnym świadczenia usług publicznych –
wnioski z przeglądu ustawodawstwa  127
2. Interes publiczny jako wartość nadrzędna w zarządzaniu publicznym.
Konflikt interesów i co z niego wynika  128
3. O potrzebie prawnego modelu administracji usługowej zorientowanego
na interes publiczny   133
4. Główne dylematy regulacyjne urynkowienia usług publicznych  137
4.1. Granice urynkowienia  137
4.2. Granice swobody umów   142
4.3. Obywatel wobec urynkowienia usług publicznych  149
Refleksje końcowe   157
Bibliografia  162