Akt o usługach cyfrowych. Komentarz
Książka omawia przepisy Aktu o usługach cyfrowych (DSA) od strony praktycznej z uwzględnieniem aktualnego dorobku nauki polskiej i zagranicznej. Przedstawia ona zmiany, jakie wprowadza DSA w stosunku do wcześniejszych regulacji dyrektywy o handlu elektronicznym oraz ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną. Unikalną wartością komentarza jest także uwzględnienie polskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną, który ma wdrożyć Akt o usługach cyfrowych do prawa polskiego.
Publikacja szczegółowo prezentuje nowe reguluje dotyczące m.in.:
obowiązku moderowania nielegalnych treści w Internecie przez platformy typu Facebook, X (dawniej Twitter) czy Google, a także
wprowadzania obowiązkowej oceny ryzyka i większej przejrzystości algorytmów, co pomoże w walce ze szkodliwymi treściami i dezinformacją w sieci.
Książka przeznaczona jest przede wszystkim dla prawników praktyków, w tym sędziów, adwokatów, radców prawnych, prokuratorów, a także pracowników administracji oraz pracowników naukowych. Będzie ona również pomocna przedsiębiorcom z branż e-commerce, platform internetowych oraz dostawcom usług pośrednich. „Publikacja (...) wychodzi naprzeciw oczekiwaniom środowiska prawniczego oraz IT w związku z wejściem w życie DSA, czyli Aktu o usługach cyfrowych, stanowiącego niejako konstytucję dla Internetu. Lektura obowiązkowa dla specjalistów prawa nowych technologii. Regulacja ta jest odpowiedzią na wyzwania związane z nowoczesnymi platformami internetowymi i zmianami w Internecie, jakie nastąpiły od 2000 roku, to jest od przyjęcia dyrektywy o handlu elektronicznym”. Z recenzji prof. Dariusza Szostka
Wykaz skrótów | str. 19
Wprowadzenie | str. 25
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2065
w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych oraz zmiany dyrektywy 2000/31/WE (akt o usługach cyfrowych) | str. 31
Rozdział I
Przepisy ogólne | str. 103
Artykuł 1. Przedmiot i zakres stosowania | str. 103
Artykuł 2. Zakres stosowania | str. 108
Artykuł 3. Definicje | str. 114
Usługa społeczeństwa informacyjnego (lit. a) | str. 116
Odbiorca usługi (lit. b) | str. 118
Konsument (lit. c) | str. 120
Oferować usługi w Unii (lit. d) | str. 123
Istotne powiązanie z Unią (lit. e) | str. 124
Przedsiębiorca (lit. f) | str. 125
Usługa pośrednia (lit. g) | str. 128
7.1. Uwagi ogólne | str. 128
7.2. Usługa zwykłego przekazu | str. 129
7.3. Usługa cachingu | str. 129
7.4. Usługa hostingu | str. 130
Nielegalne treści (lit. h) | str. 132
Platforma internetowa (lit. i) | str. 135
Wyszukiwarka internetowa (lit. j) | str. 138
Publiczne rozpowszechnianie (lit. k) | str. 141
Umowa zawierana na odległość (lit. l) | str. 145
Interfejs internetowy (lit. m) | str. 146
Koordynator ds. usług cyfrowych właściwy dla miejsca siedziby (lit. n) | str. 147
Koordynator ds. usług cyfrowych właściwy dla miejsca przeznaczenia (lit. o) | str. 148
Aktywny odbiorca platformy internetowej (lit. p) | str. 149
Aktywny odbiorca wyszukiwarki internetowej (lit. q) | str. 151
Reklama (lit. r) | str. 151
18.1. Definicja „reklamy” we wcześniejszych aktach prawnych | str. 151
18.2. Reklama jako informacja przeznaczona do propagowania przekazu | str. 152
18.3. Przekaz osoby prawnej lub fizycznej | str. 154
18.4. Komercyjny i niekomercyjny cel propagowanego przekazu | str. 154
18.5. Informacja prezentowana przez platformę internetową na jej interfejsie internetowym | str. 156
18.6. Otrzymywane przez platformę wynagrodzenie za promowanie przekazu | str. 156
18.7. Obowiązki dotyczące reklam wynikające z DSA | str. 157
System rekomendacji (lit. s) | str. 157
Moderowanie treści (lit. t) | str. 160
Warunki korzystania z usług (lit. u) | str. 162
Osoby z niepełnosprawnościami (lit. v) | str. 163
Informacja handlowa (lit. w) | str. 164
Obrót (lit. x) | str. 164
Rozdział II
Odpowiedzialność dostawców usług pośrednich | str. 167
Artykuł 4. „Zwykły przekaz” | str. 167
Uwagi ogólne | str. 167
Charakterystyka usługi zwykłego przekazu w kontekście odpowiedzialności jej dostawcy | str. 168
Zasady wyłączenia odpowiedzialności i możliwość skorzystania z warunków wyłączenia odpowiedzialności | str. 171
Obowiązek podporządkowania się nakazom sądowym i administracyjnym | str. 173
Artykuł 5. „Caching” | str. 175
Uwagi ogólne | str. 175
Charakterystyka usługi cachingu w kontekście odpowiedzialności jej dostawcy | str. 176
Zasady wyłączenia odpowiedzialności i możliwość skorzystania z warunków wyłączenia odpowiedzialności | str. 179
Wnioski końcowe | str. 180
Artykuł 6. Hosting | str. 181
Uwagi ogólne | str. 181
Uwagi ogólne na temat wyłączenia odpowiedzialności dostawców hostingu, w tym platform internetowych, za informacje przechowywane na żądanie odbiorców usługi | str. 183
2.1. Brak wiedzy o nielegalnych treściach | str. 183
2.2. Źródła konkretnej wiedzy | str. 185
2.3. Aktywna rola i neutralność | str. 186
2.4. Bezzwłoczne podjęcie działań w celu eliminacji treści nielegalnych | str. 189
2.5. Działanie z upoważnienia lub pod kontrolą | str. 190
2.6. Nakazy wobec pośredników | str. 191
Dodatkowe uwagi na temat platform internetowych umożliwiających konsumentom zawieranie z przedsiębiorcami umów zawieranych na odległość (platformy B2C) | str. 192
3.1. Przesłanki wyłączenia odpowiedzialności | str. 192
3.2. Dodatkowe wytyczne dotyczące działania z upoważnienia lub pod kontrolą | str. 196
Artykuł 7. Dobrowolne czynności sprawdzające prowadzone z własnej inicjatywy i zgodność z prawem | str. 197
Uwagi ogólne | str. 197
Cel przepisu | str. 198
Warunki korzystania z art. 7 – dobra wiara i należyta staranność | str. 201
Wnioski ogólne | str. 202
Artykuł 8. Brak ogólnych obowiązków w zakresie monitorowania lub aktywnego ustalania faktów | str. 203
Uwagi ogólne – granica obowiązków dostawców usług pośrednich | str. 203
Wcześniejszy stan prawny – prawo UE – art. 15 dyrektywy 2000/31/WE | str. 205
Wcześniejszy stan prawny. Prawo polskie – art. 15 u.ś.u.d.e. | str. 205
Zmiana znaczenia zakazu ogólnego monitorowania informacji względem orzecznictwa TS | str. 207
Dopuszczalne monitorowanie szczególne | str. 209
Inne przykłady wykorzystania art. 8 DSA | str. 210
Artykuł 9. Nakaz podjęcia działań przeciwko nielegalnym treściom | str. 212
Uwagi ogólne | str. 214
Wcześniejszy stan prawny | str. 214
Obowiązek informowania organu przez pośrednika o wszelkich podjętych działaniach w odpowiedzi na nakaz (ust. 1) | str. 215
Minimalne zasady wydawania nakazów | str. 216
Pierwszy warunek nakazu: sześć elementów | str. 217
Drugi warunek nakazu: zakres terytorialny | str. 218
Trzeci warunek nakazu: odpowiedni język | str. 220
Ciąg przekazywania informacji między organami oraz koordynatorami ds. usług cyfrowych (ust. 3–4) | str. 221
Przekazanie informacji użytkownikowi (ust. 5) | str. 221
Brak uszczerbku dla prawa cywilnego procesowego i krajowego prawa karnego | str. 222
Nakazy a zasada państwa pochodzenia | str. 222
Egzekwowanie wykonania nakazów | str. 223
Projekt wdrożenia | str. 224
Artykuł 10. Nakazy udzielenia informacji | str. 224
Uwagi ogólne | str. 226
Treść nakazu | str. 226
Kwestia językowa | str. 228
Obowiązki informacyjne | str. 229
4.1. Obowiązek informowania organu wydającego nakaz (art. 10 ust. 1) | str. 229
4.2. Obowiązek informowania koordynatora ds. usług cyfrowych (art. 10 ust. 3) | str. 229
4.3. Obowiązek informowania innych koordynatorów ds. usług cyfrowych (art. 10 ust. 4) | str. 229
4.4. Obowiązek informowania odbiorcy o podjętych krokach (art. 10 ust. 5) | str. 229
Relacja z prawem krajowym | str. 230
Wnioski końcowe | str. 230
Rozdział III
Obowiązki w zakresie należytej staranności na potrzeby przejrzystego i bezpiecznego środowiska internetowego | str. 231
Sekcja 1
Obowiązki mające zastosowanie do wszystkich dostawców usług pośrednich | str. 231
Artykuł 11. Punkty kontaktowe dla organów państw członkowskich, Komisji i Rady Usług Cyfrowych | str. 231
Artykuł 12. Punkty kontaktowe dla odbiorców usług | str. 235
Artykuł 13. Przedstawiciele prawni | str. 238
Artykuł 14. Warunki korzystania z usług | str. 243
Artykuł 15. Obowiązki sprawozdawcze w zakresie przejrzystości spoczywające na dostawcach usług pośrednich | str. 248
Uwagi ogólne | str. 249
Adresaci normy | str. 251
Wymogi dotyczące sprawozdania | str. 251
Zakres danych podlegających sprawozdaniu | str. 252
Uprawnienia Komisji Europejskiej | str. 254
Wnioski ogólne | str. 255
Sekcja 2
Dodatkowe przepisy mające zastosowanie do dostawców usług hostingu, w tym platform internetowych | str. 256
Artykuł 16. Mechanizmy zgłaszania i działania | str. 256
Zgłoszenie | str. 257
Dostawca usługi hostingu | str. 259
Charakter prawny zgłoszenia | str. 260
Potwierdzenie otrzymania zgłoszenia | str. 261
Powiadomienie o podjętej decyzji | str. 261
Artykuł 17. Uzasadnienie | str. 263
Uwagi ogólne | str. 264
Dopuszczalne działania w ramach mechanizmu zgłoszenia i działania | str. 265
2.1. Ograniczenia w zakresie widoczności treści | str. 266
2.2. Zawieszenie, zakończenie lub inne ograniczenie płatności pieniężnych | str. 267
2.3. Zawieszenie lub zakończenie świadczenia usługi | str. 267
2.4. Zawieszenie lub zamknięcie konta odbiorcy usługi | str. 268
Zawieszenie kont w przypadku powtarzających się naruszeń | str. 268
Artykuł 18. Zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestępstwa | str. 270
Uwagi ogólne | str. 270
Wcześniejszy stan prawny | str. 271
Obowiązek informowania o poważnych przestępstwach | str. 272
Przekazywane informacje | str. 273
Brak obowiązku profilowania i monitorowania użytkowników | str. 274
Następstwa | str. 274
Sankcje | str. 275
Sekcja 3
Dodatkowe przepisy mające zastosowanie do platform internetowych | str. 275
Artykuł 19. Wyłączenie dotyczące mikroprzedsiębiorstw i małych przedsiębiorstw | str. 275
Zasada proporcjonalności | str. 276
Zakres wyłączenia | str. 276
Dobrowolne spełnianie dodatkowych obowiązków przez podmioty objęte wyłączeniem zawartym w art. 19 DSA | str. 277
Wyjątek dotyczący bardzo dużych platform internetowych | str. 277
Artykuł 20. Wewnętrzny system rozpatrywania skarg | str. 277
Uwagi ogólne | str. 278
Wcześniejszy stan prawny | str. 279
Decyzje podlegające zaskarżeniu | str. 280
Podmioty uprawnione do złożenia skargi | str. 281
Dostępność oraz terminy | str. 281
Przywrócenie treści | str. 283
Dodatkowe środki odwoławcze | str. 284
Używanie zautomatyzowanych systemów | str. 285
Artykuł 21. Pozasądowe rozstrzyganie sporów | str. 286
Upowszechnianie alternatywnych (pozasądowych) mechanizmów rozstrzygania sporów | str. 289
Organy pozasądowego rozstrzygania sporów | str. 291
Dobrowolność i obligatoryjność pozasądowego rozstrzygania sporów | str. 294
Współpraca i postępowanie przed organami pozasądowego rozstrzygania sporów | str. 295
Opłaty w postępowaniu przed organem pozasądowego rozstrzygania sporów | str. 296
Projektowane polskie prawo dostosowujące do DSA | str. 297
Artykuł 22. Zaufane podmioty sygnalizujące | str. 298
Wstęp | str. 299
Definicja zaufanych podmiotów sygnalizujących | str. 301
Zaufane podmioty sygnalizujące w świetle DSA | str. 302
Kryterium szczególnej wiedzy eksperckiej i kompetencji dla celów wykrywania, identyfikowania i zgłaszania nielegalnych treści | str. 304
Niezależność od platform internetowych | str. 304
Podejmowanie działań mających na celu dokonywanie zgłoszeń w sposób dokładny i obiektywny oraz z zachowaniem należytej staranności | str. 305
Przyznawanie statusu zaufanego podmiotu sygnalizującego | str. 306
Odebranie statusu zaufanego podmiotu sygnalizującego | str. 307
Obowiązki sprawozdawcze | str. 308
Rola zaufanych podmiotów sygnalizujących | str. 309
Zaufane podmioty sygnalizujące w świetle projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną | str. 310
Artykuł 23. Środki podejmowane przeciwko nadużywaniu i ochrona przed nim | str. 314
Art. 23 ust. 1 – zawieszenie usług na rzecz odbiorców usługi | str. 315
Art. 23 ust. 2 – zawieszenie rozpatrywania zgłoszeń oraz skarg | str. 318
Art. 23 ust. 3 – kryteria oceny przez dostawców platform internetowych podstaw zawieszenia | str. 319
Art. 23 ust. 4 – polityka dostawcy platform internetowych dotycząca nadużywania | str. 320
Artykuł 24. Obowiązki sprawozdawcze w zakresie przejrzystości spoczywające na dostawcach platform internetowych | str. 322
Uwagi ogólne | str. 323
Adresaci normy | str. 324
Wymogi dotyczące sprawozdania oraz zakres danych podlegających sprawozdaniu | str. 324
Dane do celów wyznaczenia bardzo dużej platformy lub wyszukiwarki internetowej | str. 325
Baza danych Komisji | str. 326
Artykuł 25. Projekt i organizacja interfejsów internetowych | str. 327
Zakres regulacji | str. 327
Zwodnicze interfejsy | str. 328
Występowanie zwodniczych interfejsów | str. 329
Taksonomia zwodniczych interfejsów | str. 329
Zakres zastosowania | str. 332
Ustawa o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym | str. 332
Zwodnicze interfejsy a przepisy RODO | str. 334
Wytyczne KE | str. 334
Fragmentaryzacja regulacji | str. 335
Artykuł 26. Reklamy na platformach internetowych | str. 336
Ratio legis oraz zakres regulacji | str. 336
Obowiązek informacyjny dotyczący reklam (art. 26 ust. 1 DSA) | str. 338
Obowiązek dostarczania funkcji pozwalającej użytkownikom na oznaczanie informacji handlowych (art. 26 ust. 2 DSA) | str. 342
Zakaz prezentowania odbiorcom usługi platformy internetowej reklam opartych na profilowaniu z wykorzystaniem szczególnych kategorii danych osobowych (art. 26 ust. 3 DSA) | str. 343
Artykuł 27. Przejrzystość systemu rekomendacji | str. 347
Uwagi ogólne, umiejscowienie, struktura przepisu | str. 347
Cel i znaczenie regulacji | str. 348
Obowiązki dotyczące informowania o działaniu systemów rekomendacji | str. 349
Główne parametry stosowane w systemach rekomendacji | str. 351
Skuteczność informowania | str. 352
Systemy algorytmiczne | str. 353
Obowiązki VLOPs i VLOSEs oraz sankcje | str. 354
Artykuł 28. Ochrona małoletnich w internecie | str. 356
Sekcja 4
Dodatkowe przepisy dotyczące dostawców platform internetowych umożliwiających konsumentom zawieranie z przedsiębiorcami umów zawieranych na odległość | str. 365
Artykuł 29. Wyłączenie dotyczące mikroprzedsiębiorstw i małych przedsiębiorstw | str. 365
Artykuł 30. Identyfikowalność przedsiębiorców | str. 367
Uwagi ogólne, umiejscowienie, struktura przepisu | str. 369
Cel i znaczenie regulacji | str. 369
Dane pozyskiwane od przedsiębiorcy | str. 370
Weryfikacja podanych informacji | str. 371
Zawieszenie świadczenia usług platformy handlowej na rzecz przedsiębiorcy | str. 373
Przechowywanie i ujawnianie informacji | str. 374
Stosunek do innych przepisów | str. 376
Artykuł 31. Zgodność w fazie projektowania | str. 376
Uwagi ogólne | str. 377
Adresaci normy | str. 378
Wymogi dotyczące zgodności w fazie projektowania | str. 378
Sprawdzenie kompletności informacji przed umożliwieniem odbiorcy usługi oferowania produktów i usług | str. 379
Losowa weryfikacja | str. 382
Wnioski ogólne | str. 383
Artykuł 32. Prawo do informacji | str. 383
Uwagi ogólne | str. 384
Adresaci normy | str. 384
Wymogi dotyczące prawa do informacji | str. 385
Uruchomienie obowiązku z art. 32 | str. 386
Podanie informacji o zakupie do wiadomości publicznej | str. 387
Informacje, jakie należy przekazać | str. 387
Sekcja 5
Dodatkowe obowiązki spoczywające na dostawcach bardzo dużych platform internetowych i bardzo dużych wyszukiwarek internetowych w zakresie zarządzania ryzykiem systemowym | str. 388
Artykuł 33. Bardzo duże platformy internetowe i bardzo duże wyszukiwarki internetowe | str. 388
Artykuł 34. Ocena ryzyka | str. 395
Uwagi ogólne, umiejscowienie, struktura przepisu | str. 397
Podejście oparte na ryzyku | str. 397
Ocena ryzyka systemowego | str. 400
Przeprowadzanie oceny ryzyka | str. 402
Przechowywanie dokumentów związanych z oceną ryzyka | str. 404
Uwagi końcowe, stosunek do innych przepisów | str. 405
Artykuł 35. Zmniejszanie ryzyka | str. 407
Uwagi ogólne, umiejscowienie, struktura przepisu | str. 408
Znaczenie regulacji | str. 409
Środki zmniejszające ryzyko | str. 409
Łagodzenie negatywnych skutków spersonalizowanych rekomendacji i reklam | str. 413
Dostosowanie projektu usług i interfejsu do małoletnich | str. 413
Automatyzacja zmniejszania ryzyka | str. 414
Sprawozdania Rady Usług Cyfrowych i Komisji | str. 414
Wytyczne Komisji | str. 415
Artykuł 36. Mechanizm reagowania kryzysowego | str. 415
Uwagi ogólne | str. 418
Adresat obowiązku i organ uprawniony (ust. 1) | str. 418
Przesłanki przyjęcia decyzji przez Komisję | str. 419
Wymogi decyzji Komisji (ust. 3) | str. 420
Działania, do jakich mogą zostać zobowiązani VLOPs oraz VLOSes (ust. 1 i ust. 5) | str. 421
Obowiązki Komisji po przyjęciu decyzji (ust. 4, ust. 7, ust. 11) | str. 422
Zmiana decyzji (ust. 8–9) | str. 423
Artykuł 37. Niezależny audyt | str. 424
Audyt bardzo dużych platform internetowych i bardzo dużych wyszukiwarek internetowych | str. 426
Cel audytu | str. 427
Podstawowe reguły audytu | str. 427
Organizacje przeprowadzające audyt | str. 428
Sprawozdanie z audytu | str. 430
Zalecenia operacyjne wynikające z audytu | str. 432
Metodyki audytowe | str. 433
Artykuł 38. System rekomendacji | str. 434
Dotychczasowy stan prawny | str. 434
Zakres podmiotowy | str. 435
Zakres przedmiotowy | str. 436
Artykuł 39. Dodatkowa przejrzystość reklam internetowych | str. 438
Uwagi ogólne, umiejscowienie, struktura przepisu | str. 439
Cel i znaczenie regulacji | str. 439
Repozytorium reklam | str. 441
Wymogi dotyczące repozytorium reklam | str. 442
Skutki usunięcia lub uniemożliwienia dostępu do reklamy | str. 444
Dobrowolne kodeksy postępowania | str. 444
Artykuł 40. Dostęp do danych i kontrola danych | str. 445
Dotychczasowy stan prawny | str. 448
Zakres podmiotowy | str. 449
Zakres przedmiotowy | str. 449
3.1. Dostęp do danych do celów monitorowania przestrzegania rozporządzenia | str. 449
3.2. Dostęp do informacji dotyczących działania systemów algorytmicznych | str. 450
3.3. Dostęp do danych dla badaczy | str. 452
Zweryfikowany badacz | str. 452
Badacz | str. 455
Zakres dostępu do danych | str. 456
Procedura dostępu do danych | str. 457
Akty delegowane | str. 458
Realizacja przepisów rozporządzenia na poziomie krajowym | str. 458
Artykuł 41. Komórka nadzoru przestrzegania niniejszego rozporządzenia | str. 460
Uwagi ogólne | str. 462
Adresaci normy | str. 463
Cel przepisu | str. 463
Gwarancje niezależności | str. 463
Zadania komórki nadzoru | str. 465
Kompetencje pracowników | str. 466
Artykuł 42. Obowiązki sprawozdawcze w zakresie przejrzystości | str. 467
Przejrzystość dostawców platform internetowych i wyszukiwarek internetowych | str. 468
Sprawozdawczość dostawców bardzo dużych platform internetowych i bardzo dużych wyszukiwarek internetowych | str. 470
Przekazywanie sprawozdań z audytu przez bardzo duże platformy internetowe i bardzo duże wyszukiwarki
internetowe | str. 471
Artykuł 43. Opłata nadzorcza | str. 471
Obciążenie opłatą nadzorczą | str. 473
Limit kwotowy opłaty nadzorczej | str. 473
Sekcja 6
Inne przepisy dotyczące obowiązków w zakresie należytej staranności | str. 474
Artykuł 44. Normy | str. 474
Standardy a obowiązki należytej staranności wynikające z DSA | str. 475
Standaryzacja a akt o usługach cyfrowych (art. 44 ust. 1) | str. 476
Organy ustanawiające standardy | str. 480
Struktura nadzoru i rola Komisji (art. 44 ust. 1 i 2) | str. 480
Artykuł 45. Kodeksy postępowania | str. 481
Artykuł 46. Kodeksy postępowania w odniesieniu do reklam internetowych | str. 487
Kodeksy postępowania dotyczące reklamy a kodeksy postępowania z art. 45 oraz 47 DSA | str. 488
Kodeksy postępowania sprzyjające większej przejrzystości reklamy internetowej | str. 489
Zawartość kodeksu postępowania dotyczącego przejrzystości reklamy internetowej | str. 490
Artykuł 47. Kodeksy postępowania w odniesieniu do dostępności | str. 490
Artykuł 48. Protokoły kryzysowe | str. 493
Rozdział IV
Wdrażanie, współpraca, sankcje i egzekwowanie | str. 499
Sekcja 1
Właściwe organy i krajowi koordynatorzy ds. usług cyfrowych | str. 499
Artykuł 49. Właściwe organy i koordynatorzy ds. usług cyfrowych | str. 499
Uwagi ogólne – model instytucjonalny organów ds. DSA | str. 500
Wyznaczenie wielu organów przez państwa członkowskie | str. 501
Termin powołania koordynatora ds. usług cyfrowych | str. 504
Odpowiednie stosowanie przepisów do innych organów właściwych | str. 504
Powołanie organów właściwych przez państwa członkowskie | str. 505
Porównanie do RODO | str. 506
Artykuł 50. Wymogi dotyczące koordynatorów ds. usług cyfrowych | str. 506
Koordynatorzy ds. usług cyfrowych | str. 507
Ustrój organu nadzorczego | str. 507
Niezależność koordynatora ds. usług cyfrowych | str. 508
Budżet | str. 511
Kontrola finansowa | str. 511
Kontrola sądowa | str. 512
Polskie przepisy wdrażające DSA i wnioski de lege ferenda | str. 512
Artykuł 51. Uprawnienia koordynatorów ds. usług cyfrowych | str. 514
Uwagi ogólne | str. 517
Uprawnienia sprawdzające | str. 519
Uprawnienia egzekucyjne | str. 521
Planowana regulacja krajowa | str. 524
Artykuł 52. Sankcje | str. 525
Uwagi ogólne | str. 526
Podmiot kompetentny do nakładania sankcji | str. 526
Charakter sankcji | str. 527
Rodzaje sankcji | str. 529
Obowiązek wdrożenia | str. 531
Artykuł 53. Prawo do wniesienia skargi | str. 533
Artykuł 54. Odszkodowanie | str. 541
Artykuł 55. Sprawozdania z działalności | str. 545
Zakres sprawozdania koordynatora ds. usług cyfrowych ze swojej działalności | str. 545
Częstotliwość i postać sprawozdania koordynatora ds. usług cyfrowych ze swojej działalności | str. 546
Jedno sprawozdanie koordynatora ds. usług cyfrowych z działalności kilku organów | str. 547
Sekcja 2
Kompetencje, skoordynowane czynności sprawdzające
i mechanizmy spójności | str. 548
Artykuł 56. Kompetencje | str. 548
Podział kompetencji nadzorczych i wykonawczych | str. 549
Ogólne domniemanie kompetencyjne | str. 549
Kompetencje w zakresie nadzorowania i egzekwowania obowiązków spoczywających na dostawcach bardzo dużych platform internetowych i bardzo dużych wyszukiwarek internetowych w zakresie zarządzania ryzykiem systemowym | str. 550
Kompetencje współdzielone przez Komisję Europejską i państwa członkowskie UE | str. 550
Kompetencja co do dostawcy usług pośrednich spoza UE | str. 551
Artykuł 57. Wzajemna pomoc | str. 552
Wymiana informacji i obowiązek informowania | str. 553
Przekazywanie informacji przy czynnościach sprawdzających | str. 553
Artykuł 58. Współpraca transgraniczna między koordynatorami ds. usług cyfrowych | str. 554
Artykuł 59. Skierowanie sprawy do Komisji | str. 557
Artykuł 60. Wspólne czynności sprawdzające | str. 559
Sekcja 3
Europejska Rada ds. Usług Cyfrowych | str. 562
Artykuł 61. Europejska Rada ds. Usług Cyfrowych | str. 562
Ustanowienie Rady Usług Cyfrowych | str. 562
Cele Rady Usług Cyfrowych | str. 563
Artykuł 62. Struktura Rady Usług Cyfrowych | str. 564
Skład Rady Usług Cyfrowych | str. 565
Rola Komisji Europejskiej w Radzie Usług Cyfrowych | str. 566
Głosowanie w Radzie Usług Cyfrowych | str. 566
Projektowane polskie prawo dostosowujące do DSA | str. 567
Artykuł 63. Zadania Rady Usług Cyfrowych | str. 567
Katalog zadań Rady Usług Cyfrowych | str. 568
Zadania wspierające | str. 568
Zadania opiniodawcze i doradcze oraz wydawanie zaleceń | str. 568
Sekcja 4
Nadzór, czynności sprawdzające, egzekwowanie i monitorowanie w odniesieniu do dostawców bardzo dużych platform internetowych i bardzo dużych wyszukiwarek internetowych | str. 569
Artykuł 64. Rozwój wiedzy eksperckiej i zdolności | str. 569
Artykuł 65. Egzekwowanie obowiązków dostawców bardzo dużych platform internetowych i bardzo dużych wyszukiwarek internetowych | str. 572
Artykuł 66. Wszczęcie postępowania przez Komisję i współpraca w ramach czynności sprawdzających | str. 576
Artykuł 67. Wnioski o udzielenie informacji | str. 580
Artykuł 68. Uprawnienie do odbierania wyjaśnień i przyjmowania oświadczeń | str. 584
Artykuł 69. Uprawnienia do przeprowadzania kontroli | str. 587
Artykuł 70. Środki tymczasowe | str. 595
Artykuł 71. Zobowiązania | str. 598
Artykuł 72. Działania z zakresu monitorowania | str. 601
Artykuł 73. Nieprzestrzeganie przepisów | str. 604
Artykuł 74. Grzywny | str. 606
Artykuł 75. Wzmożony nadzór nad środkami zaradczymi w celu wyeliminowania naruszeń obowiązków ustanowionych w rozdziale III sekcja 5 | str. 612
Artykuł 76. Okresowe kary pieniężne | str. 618
Artykuł 77. Termin przedawnienia dotyczący nakładania sankcji | str. 620
Artykuł 78. Termin przedawnienia dotyczący wykonania sankcji | str. 628
Artykuł 79. Prawo do bycia wysłuchanym i prawo dostępu do akt | str. 630
Artykuł 80. Publikacja decyzji | str. 634
Artykuł 81. Kontrola przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej | str. 636
Artykuł 82. Wnioski dotyczące ograniczeń dostępu i współpraca z sądami krajowymi | str. 638
Artykuł 83. Akty wykonawcze dotyczące interwencji Komisji | str. 643
Sekcja 5
Wspólne przepisy dotyczące egzekwowania | str. 645
Artykuł 84. Tajemnica zawodowa | str. 645
Artykuł 85. System wymiany informacji | str. 649
Artykuł 86. Przedstawicielstwo | str. 651
Sekcja 6
Akty delegowane i wykonawcze | str. 655
Artykuł 87. Wykonywanie przekazanych uprawnień | str. 655
Miejsce aktów delegowanych w systemie prawa | str. 656
Zakres przekazywanych uprawnień | str. 656
Warunki wydania aktów delegowanych | str. 659
Artykuł 88. Procedura komitetowa | str. 659
Rozdział V
Przepisy końcowe | str. 661
Artykuł 89. Zmiany dyrektywy 2000/31/WE | str. 661
Artykuł 90. Zmiany dyrektywy (UE) 2020/1828 | str. 662
Artykuł 91. Przegląd | str. 663
Artykuł 92. Wcześniejsze stosowanie w stosunku do dostawców bardzo dużych platform internetowych i bardzo dużych wyszukiwarek internetowych | str. 665
Artykuł 93. Wejście w życie i stosowanie | str. 666
Bibliografia | str. 669
Prawodawstwo | str. 683
Orzecznictwo | str. 689
Źródła internetowe | str. 695
Inne dokumenty | str. 697
Autorzy | str. 699
