Mechanizmy reprodukcji i zmiany w systemie administracji publicznej na przykładzie wdrażania otwartej metody koordynacji

• Druk: Warszawa, 2015
• Autor: Marianna Zieleńska
• Wydawca: Scholar

Marianna Zieleńska
Mechanizmy reprodukcji i zmiany w administracji publicznej na przykładzie wdrażania otwartej metody koordynacji
Idzie, w największym skrócie, o to, że tzw. otwarta metoda koordynacji miała – ma zresztą nadal – stanowić taką formułę budowania „Europy socjalnej”, która nie narzuca – poprzez jurydyzację rozmaitych standardów socjalnych – podstaw tej budowli, lecz prowadzi do tego, że wyłania się ona w toku konstruowania serii wzorców wskazywanych jako godne naśladowania, poszukiwania tzw. dobrych praktyk. (…)
Sądzę, że powinien przeczytać tę książkę każdy, kto chce zrozumieć procesy europejskiej – więc także i polskiej – „governance” (…).
Prof. dr hab. Kazimierz W. Frieske

Europa i jej struktura instytucjonalna przeżywają okres niepewności. Aby zrozumieć jej źródła, aby w ogóle zrozumieć funkcjonowanie europejskich struktur, potrzebna jest konkretna wiedza, oparta na dobrych teoriach i analizach empirycznych. Takiej wiedzy w Polsce wciąż jest mało. Dlatego ta książka jest potrzebna. W moim przekonaniu stanowi dowód na to, że polskie studia nad administracją publiczną w kontekście europejskim stają się coraz bardziej profesjonalne i oparte na solidnych podstawach akademickich. Liczyć można, że praca ta znajdzie czytelników zarówno wśród praktyków administracji, jak i wśród osób zainteresowanych bardziej aspektami akademickimi.
Prof. dr hab. Andrzej Rychard

Marianna Zieleńska (ur. 1981), socjolożka, związana z Instytutem Socjologii UW. Jej zainteresowania skupiają się wokół problematyki funkcjonowania sektora publicznego, a w szczególności administracji publicznej. Prowadzi szereg badań w obszarze polityki rynku pracy, pomocy i integracji społecznej oraz edukacji. Jest krajową korespondentką European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions (Eurofound) z ramienia Instytutu Spraw Publicznych.

• Kategorie:
  1. Ebooki i Audiobooki »
  2. Ebooki »
  3. Ebooki popularnonaukowe i specjalistyczne »
  4. Socjologia
  1. Ebooki i Audiobooki »
  2. Ebooki »
  3. Ekonomia, biznes
• Język wydania: polski
• ISBN: 978-83-7383-726-3
• ISBN druku: 978-83-7383-726-3
• Liczba stron: 274

Spis tabel, ramek i rycin    8
Wykaz skrótów    9
Wstęp   11
Rozdział 1
Od państwa narodowego do społeczeństwa światowego   19
1. Unia Europejska, czyli niezidentyfikowany obiekt polityczny   20
1.1. Czy Europa rzeczywiście potrzebuje konstytucji?  21
1.2. Między państwem sieciowym a imperium   24
1.3. Przyszłość państwa narodowego   26
1.4. Imperium Europejskie  32
2. Systemowe podejście do analizy przemian państwa   38
2.1. Teoria systemów Niklasa Luhmanna   39
2.2. Unia Europejska według teorii systemów   42
Rozdział 2
Od biurokracji do governance  46
1. Weber i model racjonalnej biurokracji   47
2. Taylor i Fayol – racjonalna organizacja produkcji
i zarządzanie publiczne   56
3. Pierwsza generacja reform   62
3.1. Nowe zarządzanie publiczne   63
3.2. Menedżeryzm i inne ideologie – krytyka nowego zarządzania
publicznego   66
4. Druga generacja reform   68
5. Unia Europejska: zarządzanie wielopasmowe…
i new modes of governance  71
5.1. Zarządzanie wielopasmowe   71
5.2. New modes of governance  74
Rozdział 3
Otwarta metoda koordynacji i europejski model społeczny  75
1. Polityka społeczna w Unii Europejskiej i europejski model społeczny 76
1.1. Historia tworzenia „społecznej” Europy  77
1.2. Co to jest europejski model społeczny i czy istnieje?   90
1.3. Europejski model społeczny w polityce Unii Europejskiej   96
2. Otwarta metoda koordynacji   97
2.1. Dwie fazy socjalnej OMK  99
2.2. Spory wokół efektów socjalnej OMK  104
2.3. Europa 2020 – nowe ramy  105
2.4. Socjalna OMK w Polsce  109
Rozdział 4
O sposobach badania procesu europeizacji  113
1. Europeizacja, czyli o prymacie efektów nad procesem  114
1.1. Europeizacja – reguły gry, racjonalni aktorzy czy istoty
uspołecznione?  115
1.2. Europeizacja administracji publicznej –
konwergencja czy dywergencja?  123
1.3. „Reguły nieformalne są zdradliwe”, czyli strach
przed praktykami  126
2. Instytucjonalizm socjologiczny i kłopoty z intencjonalną zmianą  128
3. Organizacja jako system autopojetyczny  133
3.1. Zmienność systemów społecznych oraz możliwość sterowania
i koordynacji  136
4. Badanie zmian w polskiej administracji  139
Rozdział 5
Administracja w oczach ekspertów i badaczy polskiej transformacji    142
1. Administracja rządowa przed akcesją i po niej   144
2. Złe nawyki i kłopoty z postkomunistyczną kulturą polityczną  152
3. Modernizacja i nienaoliwiony mechanizm administracji  155
4. Słabo zróżnicowana publiczność  157
5. Niesterowalne społeczeństwo światowe i dylematy biurokratyzacji   162
Rozdział 6
Reprodukcja i nieciągłość w administracji  168
1. System administracji wobec OMK  173
1.1. Programy decyzyjne  173
1.2. Rozwiązania organizacyjne  182
1.3. Osoby   202
1.4. Inne organizacje systemu administracji na poziomie państwa  207
1.5. Komunikacja z organizacjami UE będącymi częścią systemu
administracji   211
2. Publiczność   214
3. Polityka   220
Rozdział 7
Mechanizmy reprodukcji i zmiany  227
Bibliografia   234
Aneks 1: Metodologia badania  252
Aneks 2: Wskaźniki socjalnej OMK  259
Indeks nazwisk   270