Studium porównawcze systemów zabezpieczenia społecznego pracowników administracji publicznej oraz instytucji Unii Europejskiej

• Druk: Warszawa, 2016
• Autor: Paweł Kaleta
• Wydawca: Wydawnictwa Uniwersytetu Warszawskiego

Autor przedstawia aktualny stan ubezpieczeń społecznych pracowników administracji publicznej w wybranych państwach członkowskich UE i odnosi do nich ubezpieczenie społeczne pracowników instytucji Unii Europejskiej (Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiej, Rady UE, Komisji Europejskiej, Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, Europejskiego Banku Centralnego, Trybunału Obrachunkowego) poprzez analizę ewolucji rozwiązań prawnych w omawianym zakresie.

Praca koncentruje się wokół podstawowej hipotezy, że ubezpieczenie społeczne pracowników instytucji Unii Europejskiej jest, prawnie rzecz biorąc, podobne systemom istniejącym w państwach członkowskich UE, z których wyrasta.

Książka jest skierowana przede wszystkim do:
– pracowników naukowych polskich uczelni zajmujących się polityką społeczną, zabezpieczeniem społecznym, ubezpieczeniami społecznymi, prawem porównawczym, prawem zabezpieczenia społecznego, prawem ochrony zdrowia, prawem urzędniczym),
– pracowników administracji publicznej, w tym w szczególności polskich pracowników instytucji Unii Europejskiej,
– praktyków w zakresie zabezpieczenia społecznego,
– studentów polskich uczelni zgłębiających prawo pracy, politykę społeczną, ubezpieczenia społeczne, prawo zabezpieczenia społecznego, prawo Unii Europejskiej.

Niniejsza książka jest uzupełnieniem luki badawczej w zakresie analizy prawnej i społecznej systemów zabezpieczenia społecznego w państwach UE oraz regulacji odrębnych ustalonych na ich bazie dla pracowników instytucji unijnych. Przyczynia się ona do pogłębiania wiedzy na temat ich pozycji w systemie zabezpieczenia społecznego, a w szczególności w systemie chorobowym, zdrowotnym oraz emerytalnym i rentowym. Naukowym walorem tej pracy jest także uzupełnienie dotychczasowych analiz w zakresie związków i zależności między tymi systemami. Trzeba także docenić kompleksowe przedstawienie bezpośredniego wpływu regulacji koordynacyjnych na systemy krajowe oraz pracowników instytucji UE (Z recenzji prof. dr hab. Gertrudy Uścińskiej).

Autor podjął trud wszechstronnego opracowania problematyki odmiennego ukształtowania się systemów prawnych ochrony ubezpieczeniowej niektórych grup zawodowych, a w szczególności pracowników administracji publicznej. Jest to pierwsza próba w literaturze przedmiotu tak kompleksowego omówienia tego zagadnienia (Z recenzji prof. dr hab. Inetty Jędrasik-Jankowskiej).

• Kategorie:
  1. Ebooki i Audiobooki »
  2. Ebooki »
  3. Prawo
• Język wydania: polski
• ISBN: 978-83-235-2132-7
• ISBN druku: 978-83-235-2124-2
• Liczba stron: 309

Pobierz spis treści»

Wykaz skrótów 9
Wstęp 13

ROZDZIAŁ I. Zagadnienia pojęciowe i źródła prawa ubezpieczenia społecznego pracowników administracji publicznej oraz instytucji Unii Europejskiej 25
1. Określenie podstawowych pojęć 25
1.1. Określenie podstawowych pojęć z zakresu systemów ubezpieczeń społecznych i polityki społecznej 25
1.2. Określenie podstawowych pojęć z zakresu systemów prawnych i administracyjnych 35
1.3. Określenie podstawowych pojęć z zakresu systemu instytucjonalnego Unii Europejskiej 45

2. Podstawowe źródła prawa zabezpieczenia społecznego 57
2.1. Źródła prawa Organizacji Narodów Zjednoczonych i organizacji wyspecjalizowanych (Międzynarodowa Organizacja Pracy) w zakresie zabezpieczenia społecznego 58
2.2. Źródła prawa Rady Europy w zakresie zabezpieczenia społecznego 60
2.3. Źródła prawa Unii Europejskiej w zakresie zabezpieczenia społecznego 60
2.4. Źródła prawa wybranych państw członkowskich Unii Europejskiej w zakresie zabezpieczenia społecznego 64

3. Uwagi podsumowujące 67

ROZDZIAŁ II. Rozwój systemów ubezpieczeń społecznych
w wybranych państwach członkowskich Unii Europejskiej
ze szczególnym uwzględnieniem sytuacji pracowników
administracji publicznej – aspekt historyczny 69
1. Wprowadzenie 69

2. Wielka Brytania – ewolucja rozwiązań w zakresie zabezpieczenia społecznego od raportu Beveridge’a do kryzysu lat 70. XX w. 76

3. Niemcy – rozwój systemu zabezpieczenia społecznego między solidaryzmem a biurokracją 79

4. Francja – stopniowe tworzenie całościowych rozwiązań w zakresie zabezpieczenia społecznego 80

5. Belgia – permanentna niejednolitość systemu zabezpieczenia społecznego 82

6. Polska – budowa i rozwój systemu zabezpieczenia społecznego 84

7. Powstanie rozwiązań w zakresie zabezpieczenia społecznego dla pracowników instytucji UE 87

8. Uwagi podsumowujące 93

ROZDZIAŁ III. Ubezpieczenie społeczne pracowników instytucji Unii Europejskiej na tle systemów w wybranych państwach członkowskich UE 95
1. Wprowadzenie 95

2. Analiza porównawcza rozwiązań w zakresie zabezpieczenia społecznego przyjętych w instytucjach UE i systemach wybranych państw członkowskich 99
2.1. Formy finansowania systemów zabezpieczenia społecznego 101
2.1.1. Modele finansowania systemów zabezpieczenia zdrowotnego 103
2.1.2. Modele finansowania systemów zabezpieczenia emerytalnego 109
2.1.3. Modele finansowania zabezpieczenia na wypadek bezrobocia 113
2.1.4. Uwagi porównawcze 114
2.2. Charakterystyka świadczeń z systemów zabezpieczenia społecznego 118
2.3. Korzystanie z leków a systemy zabezpieczenia społecznego 129
2.4. Podsystemy systemów zabezpieczenia społecznego i ich rodzaje 130
2.5. Dynamika systemów zabezpieczenia społecznego w wybranych państwach członkowskich UE 133
2.5.1. Działania reformatorskie podejmowane w Wielkiej Brytanii 135
2.5.2. Działania reformatorskie podejmowane w Niemczech 137
2.5.3. Działania reformatorskie podejmowane we Francji 139
2.5.4. Działania reformatorskie podejmowane w Belgii 141
2.5.5. Działania reformatorskie podejmowane w Polsce 142
2.5.6. Uwagi porównawcze 144
2.6. Inna perspektywa badawcza systemów zabezpieczenia społecznego – podejście polityczne 145

3. Uwagi podsumowujące 148

ROZDZIAŁ IV. Prawo ubezpieczeń społecznych pracowników
administracji publicznej w wybranych państwach członkowskich Unii Europejskiej 151
1. Wprowadzenie 151

2. Współczesne cechy podstawowe systemów ubezpieczeń społecznych w UE. Ich dalsza ewolucja 152

3. Prawo ubezpieczenia społecznego pracowników administracji publicznej w wybranych państwach członkowskich UE 163
3.1. Wielka Brytania – stabilność zabezpieczenia społecznego Civil Service na tle reform systemu powszechnego 165
3.1.1. Organizacja i funkcjonowanie systemu zabezpieczenia społecznego 165
3.1.2. Zabezpieczenie zdrowotne 167
3.1.3. Zabezpieczenie emerytalne 168
3.1.4. Zabezpieczenie od bezrobocia 171
3.1.5. Rozwiązania odrębne obejmujące pracowników administracji publicznej 172
3.2. Niemcy – wyłączenie pracowników administracji publicznej z powszechnego systemu zabezpieczenia społecznego 174
3.2.1. Organizacja i funkcjonowanie systemu zabezpieczenia społecznego 174
3.2.2. Ubezpieczenie zdrowotne 175
3.2.3. Ubezpieczenie emerytalne 177
3.2.4. Ubezpieczenie od bezrobocia 179
3.2.5. Rozwiązania odrębne obejmujące pracowników administracji publicznej 180
3.3. Francja – odrębność systemu zabezpieczenia społecznego pracowników administracji publicznej 184
3.3.1. Organizacja i funkcjonowanie systemu zabezpieczenia społecznego 184
3.3.2. Ubezpieczenie zdrowotne 185
3.3.3. Ubezpieczenie emerytalne 186
3.3.4. Ubezpieczenie od bezrobocia 187
3.3.5. Rozwiązania odrębne obejmujące pracowników administracji publicznej 188
3.4. Belgia – częściowa odrębność zabezpieczenia społecznego pracowników administracji publicznej 193
3.4.1. Organizacja i funkcjonowanie systemu zabezpieczenia społecznego 193
3.4.2. Ubezpieczenie zdrowotne 194
3.4.3. Ubezpieczenie emerytalne 195
3.4.4. Ubezpieczenie od bezrobocia 197
3.4.5. Rozwiązania odrębne obejmujące pracowników administracji publicznej 198
3.5. Polska – współczesna sytuacja prawna pracowników administracji publicznej 201
3.5.1. Organizacja i funkcjonowanie systemu zabezpieczenia społecznego 201
3.5.2. Ubezpieczenie zdrowotne 202
3.5.3. Ubezpieczenie emerytalne 203
3.5.4. Zabezpieczenie od bezrobocia 206
3.5.5. Rozwiązania odrębne obejmujące pracowników administracji publicznej 208

4. Uwagi podsumowujące 210

ROZDZIAŁ V. Analiza systemowa ubezpieczeń społecznych
pracowników instytucji Unii Europejskiej na tle koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w UE 213
1. Wprowadzenie 213

2. Prawo Unii Europejskiej w przedmiocie zabezpieczenia społecznego 215
2.1. Prawo pierwotne UE 216
2.2. Ewolucja prawa wtórnego UE 221
2.3. Rozwiązania w zakresie ubezpieczenia społecznego pracowników instytucji UE 225
2.4. Uwagi podsumowujące 230

3. Połączony System Ubezpieczeń Chorobowych (Joint Sickness Insurance Scheme / Régime Commun d’Assurance Maladie) pracowników instytucji Unii Europejskiej 232
3.1. Uwagi ogólne 232
3.2. Podstawy prawne systemu 232
3.3. Zakres podmiotowy systemu 233
3.4. Zakres przedmiotowy systemu (świadczenia) 240
3.5. Finansowanie systemu 243
3.6. Funkcjonowanie systemu 244
3.7. Ewolucja systemu 250
3.8. Uwagi podsumowujące 251

4. Fundusz emerytalny (pension scheme / régime de retraites) pracowników instytucji Unii Europejskiej 252
4.1. Uwagi ogólne. Podstawy prawne systemu 252
4.2. Uprawnienia emerytalne 254
4.3. Uprawnienia rentowe 257
4.4. Finansowanie systemu 258
4.5. Funkcjonowanie i ewolucja systemu 259
4.6. Uwagi podsumowujące 261

5. Ubezpieczenie niektórych pracowników instytucji Unii Europejskiej od bezrobocia 261
5.1. Uwagi ogólne. Podstawa prawna 261
5.2. Zakres podmiotowy ubezpieczenia 262
5.3. Zakres przedmiotowy ubezpieczenia 262
5.4. Finansowanie ubezpieczenia 263
5.5. Funkcjonowanie ubezpieczenia 263
5.6. Uwagi podsumowujące 264

6. Ubezpieczenie społeczne pracowników instytucji a koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego w Unii Europejskiej 264

7. Uwagi podsumowujące 270

Wnioski 273
Social Security for Public Servants. A Comparative Study, Including Servants of the European Union (Summary) 279
Wykaz najważniejszych aktualnych aktów prawnych i orzecznictwa 281  
Bibliografia 288
Spis schematów 308
Spis tabel  309