System handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

• Druk: 2012
• Autor: Leszek Karski
• Wydawca: Wolters Kluwer Polska SA

Komentarz poświęcony jest podstawowemu instrumentowi ochrony klimatu, którym jest obecnie handel uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych. Szczegółowo omawia przepisy ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych w odniesieniu do prawa polskiego, unijnego, a także międzynarodowego. Jest to jedyna publikacja na rynku uwzględniająca aktualny stan prawny unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów - EU ETS.






Rozważania zaprezentowane w opracowaniu wzbogacono o przedstawienie praktycznych ścieżek postępowań poparte stanowiskami judykatury, literaturą przedmiotu oraz doświadczeniem autora w zakresie stosowania prawnych instrumentów rynkowo-finansowych zrównoważonego rozwoju.






W publikacji omówione zostały m.in. takie zagadnienia jak:

przyznawanie i wydawanie uprawnień do emisji,
zezwolenia na emisje,
monitorowanie i rozliczanie wielkości emisji,
wykorzystanie jednostek redukcji emisji i jednostek poświadczonej redukcji emisji,
aukcja uprawnień do emisji.



Adresaci:

Publikacja powstała przede wszystkim z myślą o przedsiębiorcach emitujących gazy cieplarniane oraz pracownikach administracji samorządowej i rządowej uczestniczących w systemie handlu. Dodatkową grupę odbiorców stanowią kancelarie prawne, organizacje pozarządowe oraz studenci ochrony środowiska, prawa i administracji.






"Komentarz wypełnia dotychczasową lukę, która istnieje w analizowanym zakresie w polskiej literaturze prawniczej. (…) Pozycja powinna wzbudzić zainteresowanie wśród podmiotów korzystających ze środowiska i być dla nich niezmiernie przydatna przy poruszaniu się w gąszczu przepisów regulujących handel uprawnieniami do emisji".






Prof. zw. dr hab. Janina Ciechanowicz-McLean

• Kategorie:
  1. Ebooki i Audiobooki »
  2. Ebooki »
  3. Prawo
• Język wydania: polski
• ISBN: 978-83-264-5069-3
• ISBN druku: 978-83-264-0753-6
• EAN: 9788326450693
• Liczba stron: 468

Wykaz skrótów 
 str. 11

Wprowadzenie 
 str. 19

Ustawa z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych 
 str. 35

Rozdział 1
Przepisy ogólne 
 str. 37

Art. 1. [Zakres przedmiotowy ustawy] 
 str. 37

Art. 2. [Adresaci ustawy oraz wyłączenia ze stosowania ustawy] 
 str. 51

Art. 3. [Definicje] 
 str. 60

Art. 4. [Długość okresów rozliczeniowych oraz podmioty nimi objęte] 
 str. 63

Art. 5. [Właściwość instancyjna Ministra] 
 str. 65

Rozdział 2
Administrowanie systemem 
 str. 68

Art. 6. [Nadzór ministra nad systemem] 
 str. 68

Art. 7. [Administrowanie systemem] 
 str. 71

Art. 8. [Krajowy rejestr i rejestr Unii] 
 str. 80

Art. 9. [Opłaty związane z rachunkiem] 
 str. 91

Art. 10. [Prywatnoprawny charakter uprawnień - rozporządzanie] 
 str. 97

Art. 11. [Ważność uprawnień] 
 str. 108

Rozdział 3
Rozdział uprawnień do emisji 
 str. 112

Art. 12. [Krajowy plan oraz informacje na potrzeby krajowego planu] 
 str. 112

Art. 13. [Zawartość krajowego planu oraz podział krajowej rezerwy] 
 str. 117

Art. 14. [Projekt krajowego planu] 
 str. 126

Art. 15. [Etapy przyjmowania krajowego planu] 
 str. 130

Art. 16. [Odrzucenie krajowego planu i nowy plan] 
 str. 134

Art. 17. [Krajowa rezerwa] 
 str. 138

Art. 18. [Zapobieganie podwójnemu liczeniu i wszczęcie postępowania] 
 str. 140

Art. 19. [Niepełne wykorzystanie uprawnień przewidzianych dla projektów JI] 
 str. 148

Art. 20. [Przekazanie informacji na potrzeby rozdziału przydziałów w III okresie rozliczeniowym] 
 str. 152

Art. 21. [Wykaz instalacji oraz liczba lub procentowy udział uprawnień do emisji] 
 str. 157

Rozdział 4
Przyznawanie uprawnień do emisji operatorom statków powietrznych i prowadzącym instalacje 
 str. 175

Art. 22. [Przyznanie uprawnień do emisji operatorowi statku powietrznego od IV okresu rozliczeniowego] 
 str. 175

Art. 23. [Rezerwa dla operatorów statków powietrznych od III okresu rozliczeniowego] 
 str. 185

Art. 24. [Obowiązek informacyjny oraz wydanie uprawnień dla operatorów statków powietrznych] 
 str. 190

Art. 25. [Sprzedaż niewykorzystanych uprawnień do emisji ze specjalnej rezerwy] 
 str. 192

Art. 26. [Przyznanie uprawnień do emisji instalacjom i wydanie uprawnień] 
 str. 194

Art. 27. [Opłata za wprowadzenie dwutlenku węgla] 
 str. 209

Art. 28. [Odpowiednie stosowanie przepisów o zobowiązaniach podatkowych] 
 str. 215

Rozdział 5
Aukcje uprawnień do emisji 
 str. 219

Art. 29. [Przedmiot aukcji] 
 str. 219

Art. 30. [Zgoda na przeprowadzenie aukcji] 
 str. 225

Art. 31. [Podmioty i tryb aukcji] 
 str. 229

Art. 32. [Zaproszenie do aukcji oraz przebieg sesji aukcji] 
 str. 231

Art. 33. [Wadium] 
 str. 236

Art. 34. [Oferta] 
 str. 239

Art. 35. [Zawarcie umowy kupna-sprzedaży] 
 str. 240

Art. 36. [Sprawozdanie z aukcji i zwrot wadium] 
 str. 243

Art. 37. [Zamknięcie sesji aukcji oraz czynności poaukcyjne] 
 str. 244

Art. 38. [Unieważnienie aukcji] 
 str. 247

Art. 39. [Delegacja do wydania rozporządzenia określającego szczegółowy sposób przeprowadzenia aukcji] 
 str. 251

Rozdział 6
Zezwolenia 
 str. 253

Art. 40. [Obowiązek uzyskania zezwolenia] 
 str. 253

Art. 41. [Postępowanie o wydanie zezwolenia] 
 str. 261

Art. 42. [Treść wniosku oraz dodatkowe dokumenty i informacje] 
 str. 264

Art. 43. [Treść zezwolenia i współdziałanie organów] 
 str. 268

Art. 44. [Zmiana zezwolenia] 
 str. 280

Art. 45. [Ustalenie terminu złożenia wniosku przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska] 
 str. 284

Art. 46. [Przyznawanie i wydawanie uprawnień do emisji z Krajowej rezerwy] 
 str. 284

Art. 47. [Zbycie i nabycie tytułu prawnego do instalacji] 
 str. 288

Art. 48. [Podział instalacji i następstwo prawne związane z podziałem] 
 str. 298

Art. 49. ["Wycofanie" instancji z systemu] 
 str. 305

Rozdział 7
Szczególne zasady wydawania zezwoleń podmiotom podejmującym realizację instalacji, które będą wytwarzały energię elektryczną 
 str. 311

Art. 50. [Zezwolenie udzielane podmiotom podejmującym realizację instalacji, które będą wytwarzały energię elektryczną] 
 str. 311

Rozdział 8
Monitorowanie i rozliczanie wielkości emisji 
 str. 327

Art. 51. [Sporządzenie planu monitorowania przez operatora statku powietrznego] 
 str. 327

Art. 52. [Zatwierdzanie planów monitorowania] 
 str. 330

Art. 53. [Zatwierdzenie planów] 
 str. 333

Art. 54. [Przegląd i zmiana planu monitorowania] 
 str. 334

Art. 55. [Raport o liczbie tonokilometrów i monitorowanie] 
 str. 335

Art. 56. [Sporządzenie planu monitorowania wielkości emisji przez prowadzącego instalację] 
 str. 338

Art. 57. [Monitorowanie i rozliczanie wielkości emisji] 
 str. 342

Art. 58. [Sposób monitorowania wielkości emisji oraz sposób monitorowania liczby tonokilometrów] 
 str. 348

Art. 59. [Weryfikacja raportów o wielkości emisji oraz o liczbie tonokilometrów] 
 str. 354

Art. 60. [Wykaz jednostek uprawnionych oraz kwalifikacje osób przeprowadzających weryfikacje] 
 str. 359

Art. 61. [Koszty weryfikacji] 
 str. 362

Art. 62. [Dostarczenie raportu o wielkości emisji oraz kontrola] 
 str. 363

Art. 63. [Kontrola WIOŚ i decyzja określająca wielkość rzeczywistej emisji] 
 str. 370

Art. 64. [Wprowadzenie danych o wielkości emisji] 
 str. 379

Art. 65. [Umorzenie i rozliczenie] 
 str. 382

Art. 66. [Wykazy i przekazanie informacji o podmiotach, które nie zrealizowały obowiązków] 
 str. 387

Art. 67. [Czynne udostępnienie informacji o podmiotach, które dokonały naruszeń] 
 str. 390

Rozdział 9
Grupa instalacji objętych systemem 
 str. 394

Art. 68. [Postępowanie, uprawnienia, obowiązki] 
 str. 394

Rozdział 10
Wykorzystanie jednostek redukcji emisji i jednostek poświadczonej redukcji emisji 
 str. 400

Art. 69. [Zakres uprawnienia do rozliczeń za pomocą CER i ERU] 
 str. 400

Rozdział 11
Kary pieniężne 
 str. 413

Art. 70. [Brak przedłożenia raportu oraz brak zgłoszenia o ustaniu spełniania przesłanek objęcia instalacji systemem] 
 str. 414

Art. 71. [Brak umorzenia odpowiedniej liczby uprawnień do emisji] 
 str. 415

Art. 72. [Brak zezwolenia] 
 str. 417

Art. 73. [Nałożenie kary w trybie postępowania administracyjnego] 
 str. 418

Art. 74. [Sposób wnoszenia kar oraz przekazanie wpływów z kar] 
 str. 419

Art. 75. [Stosowanie przepisów działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa] 
 str. 419

Art. 76. [Przekazanie informacji o karach przez WIOŚ] 
 str. 421

Art. 77. [Sankcja zakazu prowadzenia przez operatora statku powietrznego operacji lotniczych] 
 str. 422

Rozdział 12
Zmiany w przepisach obowiązujących 
 str. 428

Art. 78. [Zmiany do ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska] 
 str. 428

Art. 79. [Zmiany do ustawy o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa] 
 str. 429

Art. 80. [Zmiany do ustawy - Prawo ochrony środowiska] 
 str. 429

Art. 81. [Zmiany do ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko] 
 str. 430

Art. 82. [Zmiany do ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji] 
 str. 430

Rozdział 13
Przepisy przejściowe i końcowe 
 str. 437

Art. 83. [Ciągłość elementów systemu] 
 str. 439

Art. 84. [Obowiązek wystąpienia z wnioskiem o zmianę zezwolenia i zatwierdzenie planu monitorowania wielkości emisji] 
 str. 440

Art. 85. [Grupy instalacji] 
 str. 440

Art. 86. [Włączenie operatorów statku powietrznego do systemu] 
 str. 440

Art. 87. [Przekazanie danych o wielkości emisji przez operatora statku powietrznego] 
 str. 441

Art. 88. [Wnioski operatora statku powietrznego o zatwierdzenie planów monitorowania] 
 str. 442

Art. 89. [Objęcie systemem instalacji od III okresu rozliczeniowego, nieobjętej systemem w II okresie rozliczeniowym] 
 str. 442

Art. 90. [Przekazanie dowodu wniesienia opłaty za pierwszy wpis dokonany w okresie rozliczeniowym 2008-2012 i sankcja] 
 str. 443

Art. 91. [Finansowanie zadań KOBiZE] 
 str. 443

Art. 92. [Stosowanie dotychczasowych przepisów odnośnie do opłat związanych z przyznaniem uprawnień do emisji] 
 str. 443

Art. 93. [Stosowanie dotychczasowych przepisów odnośnie do postępowań wszczętych na podstawie ustawy z dnia 22 grudnia 2004 r. o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji] 
 str. 443

Art. 94. [Kwestie przejściowe dotyczące rejestrów] 
 str. 444

Art. 95. [Zachowanie mocy wybranych przepisów wykonawczych wydanych na podstawie ustawy z dnia 22 grudnia 2004 r. o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji] 
 str. 445

Art. 96. [Utrata mocy ustawy z dnia 22 grudnia 2004 r. o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji] 
 str. 445

Art. 97. [Wejście w życie ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych] 
 str. 445

Załącznik 
 str. 446

Literatura 
 str. 455

Skorowidz 
 str. 465