Wydanie decyzji administracyjnej bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa w ogólnym postępowaniu administracyjnym

• Druk: 2013
• Autor: Ewa Śladkowska
• Wydawca: Wolters Kluwer Polska SA

Opracowanie stanowi wyjątkowa w polskim piśmiennictwie analizę dwóch najczęściej wykorzystywanych w praktyce administracyjnej przesłanek stwierdzenia nieważności decyzji.






W książce omówiono problematykę związaną ze wzruszaniem decyzji administracyjnych dotkniętych ciężkimi wadami o charakterze materialnoprawnym, w tym kwestie związane z trwałością decyzji administracyjnej oraz instytucja stwierdzenia nieważności decyzji.






Analizę tytułowych przesłanek stwierdzenia nieważności decyzji zamyka prezentacja koncepcji interpretacji pojęcia "decyzji administracyjnej wydanej bez podstawy prawnej" oraz "decyzji administracyjnej wydanej z rażącym naruszeniem prawa". Prowadzone rozważania mogą być pomocne przy rozwiązywaniu problemów pojawiających się na gruncie ogólnego postępowania administracyjnego.






Adresaci:

Opracowanie zainteresuje przedstawicieli nauki prawa administracyjnego i osoby mające do czynienia z praktyka administracyjna, a także studentów studiów prawniczych i administracyjnych.

• Kategorie:
  1. Ebooki i Audiobooki »
  2. Ebooki »
  3. Prawo
• Język wydania: polski
• ISBN: 978-83-264-5382-3
• ISBN druku: 978-83-264-4064-9
• EAN: 9788326453823
• Liczba stron: 260

Wykaz skrótów 
 str. 11

Wstęp 
 str. 15

Rozdział I
Trwałość decyzji administracyjnej wydanej w ogólnym postępowaniu administracyjnym bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa 
 str. 17

1. Uwagi wstępne 
 str. 17

2. Trwałość decyzji administracyjnej wydanej w ogólnym postępowaniu administracyjnym 
 str. 20

2.1. Pojęcie ostateczności i prawomocności decyzji administracyjnej 
 str. 20

2.2. Zasada trwałości decyzji administracyjnej 
 str. 27

2.3. Tryby nadzwyczajne dotyczące decyzji wadliwych 
 str. 30

3. Uwagi podsumowujące 
 str. 34

Rozdział II
Nieważność decyzji administracyjnej 
 str. 38

1. Uwagi wstępne 
 str. 38

2. Instytucja nieważności decyzji administracyjnej 
 str. 41

2.1. Zagadnienia ogólne 
 str. 41

2.2. Rodzaje nieważności 
 str. 42

2.3. Zagadnienie decyzji "nieistniejących" 
 str. 44

2.4. Nieważność decyzji administracyjnej w świetle regulacji prawnych i poglądów doktryny 
 str. 51

2.4.1. Nieważność decyzji administracyjnej na gruncie rozporządzenia Prezydenta RP z dnia 22 marca 1928 r. o postępowaniu administracyjnym 
 str. 51

2.4.2 Nieważność decyzji administracyjnej na gruncie ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego przed 1 września 1980 r. 
 str. 54

2.4.3. Nieważność decyzji administracyjnej na gruncie ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego po 1 września 1980 r. 
 str. 55

2.5. Domniemanie ważności decyzji administracyjnej 
 str. 58

3. Uwagi podsumowujące 
 str. 60

Rozdział III
Warunki stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej 
 str. 62

1. Zagadnienia ogólne 
 str. 62

2. Decyzje objęte zakresem zastosowania instytucji stwierdzenia nieważności decyzji 
 str. 63

3. Ograniczenia zakresu stosowania instytucji stwierdzenia nieważności decyzji 
 str. 69

4. Uwagi podsumowujące 
 str. 71

Rozdział IV
Przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej 
 str. 72

1. Uwagi wstępne 
 str. 72

2. Przesłanki pozytywne 
 str. 73

2.1. Typologia i podział przesłanek pozytywnych 
 str. 73

2.2. Charakterystyka przesłanek pozytywnych 
 str. 75

2.2.1. Wydanie decyzji z naruszeniem przepisów o właściwości (art. 156 § 1 pkt 1 k.p.a.) 
 str. 75

2.2.2. Decyzja dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną (art. 156 § 1 pkt 3 k.p.a.) 
 str. 77

2.2.3. Decyzja została skierowana do osoby niebędącej stroną w sprawie (art. 156 § 1 pkt 4 k.p.a.) 
 str. 79

2.2.4. Decyzja była niewykonalna w dniu jej wydania i jej niewykonalność ma charakter trwały (art. 156 § 1 pkt 5 k.p.a.) 
 str. 80

2.2.5. Decyzja w razie wykonania wywołałaby czyn zagrożony karą (art. 156 § 1 pkt 6 k.p.a.) 
 str. 83

2.2.6. Decyzja zawiera wadę powodującą jej nieważność z mocy prawa (art. 156 § 1 pkt 7 k.p.a.) 
 str. 84

3. Przesłanki negatywne 
 str. 85

3.1. Redakcja art. 156 § 2 k.p.a. 
 str. 85

3.2. Charakterystyka przesłanek negatywnych 
 str. 86

3.2.1. Upływ terminu 
 str. 86

3.2.2. Nieodwracalne skutki prawne 
 str. 89

3.2.2.1. Zagadnienia ogólne dotyczące skutków prawnych decyzji 
 str. 90

3.2.2.2. Pojęcie nieodwracalnych skutków prawnych. Tezy ogólne i szczegółowe 
 str. 95

3.2.2.3.  Przykłady skutków prawnych uznanych za nieodwracalne i odwracalne 
 str. 103

4. Uwagi podsumowujące 
 str. 112

Rozdział V
Wydanie decyzji administracyjnej bez jakiejkolwiek podstawy prawnej w ogólnym postępowaniu administracyjnym.  Analiza w aspekcie historycznym 
 str. 115

1. Uwagi wstępne 
 str. 115

2. Wykładnia przesłanki "wydanie decyzji bez jakiejkolwiek podstawy prawnej" 
 str. 116

3. Uwagi podsumowujące 
 str. 125

Rozdział VI
Wydanie decyzji administracyjnej bez podstawy prawnej w ogólnym postępowaniu administracyjnym 
 str. 128

1. Zagadnienia ogólne dotyczące podstawy prawnej decyzji administracyjnej 
 str. 128

1.1. Wprowadzenie 
 str. 128

1.2. Zasada praworządności 
 str. 129

2. Podstawa prawna decyzji administracyjnej 
 str. 131

2.1. Ranga przepisów zawierających podstawę prawną do wydania decyzji administracyjnej 
 str. 132

2.2. Przepisy prawne stanowiące podstawę prawną decyzji wydawanych w ogólnym postępowaniu administracyjnym 
 str. 143

2.2.1. Przepisy prawa administracyjnego 
 str. 143

2.2.2. Podstawa prawna a rodzaj decyzji administracyjnej 
 str. 145

2.3. Sposób ujęcia podstawy prawnej decyzji administracyjnej w przepisach prawa 
 str. 147

2.4. Moment ustalania podstawy prawnej do wydania decyzji administracyjnej 
 str. 152

2.5. Skutki utraty mocy obowiązującej przez przepisy prawa stanowiące podstawę prawną do wydania decyzji administracyjnej po wydaniu decyzji 
 str. 153

2.5.1. Utrata mocy obowiązującej aktu prawnego w drodze derogacji zwykłej 
 str. 153

2.5.2. Utrata mocy obowiązującej aktu prawnego w drodze derogacji "trybunalskiej" 
 str. 154

2.5.3. Utrata mocy obowiązującej aktu prawa miejscowego wskutek stwierdzenia nieważności 
 str. 162

2.5.4. Zawężenie podstawy prawnej decyzji administracyjnej w aspekcie art. 153 p.p.s.a. 
 str. 165

3. Wydanie decyzji administracyjnej bez podstawy prawnej 
 str. 167

3.1. Problematyka niepowołania podstawy prawnej decyzji administracyjnej w treści decyzji 
 str. 167

3.1.1 Obowiązek powołania podstawy prawnej decyzji. Uzasadnienie prawne decyzji administracyjnej 
 str. 167

3.1.2. Skutki niepowołania podstawy prawnej decyzji 
 str. 170

3.1.3. Sposób powołania podstawy prawnej decyzji 
 str. 172

3.2. Przypadki kwalifikowane jako "wydanie decyzji administracyjnej bez podstawy prawnej" 
 str. 174

3.2.1 Kryterium przypadków kwalifikowanych jako "wydanie decyzji administracyjnej bez podstawy prawnej" 
 str. 174

3.2.2. Typologia przypadków kwalifikowanych jako "wydanie decyzji administracyjnej bez podstawy prawnej" 
 str. 176

3.2.3. Uwagi dodatkowe 
 str. 184

4. Wydanie decyzji bez podstawy prawnej w aspekcie procesu stosowania prawa i stosunku administracyjnoprawnego 
 str. 186

Rozdział VII
Wydanie decyzji administracyjnej z rażącym naruszeniem prawa w ogólnym postępowaniu administracyjnym 
 str. 190

1. Uwagi wstępne 
 str. 190

2. Wydanie decyzji administracyjnej z rażącym naruszeniem prawa w świetle doktryny i orzecznictwa 
 str. 191

2.1. Zagadnienia ogólne 
 str. 191

2.2. Koncepcje znaczenia pojęcia "wydanie decyzji administracyjnej z rażącym naruszeniem prawa" 
 str. 192

2.2.1. Rażące naruszenie prawa jako oczywiste naruszenie prawa 
 str. 192

2.2.2. Rażące naruszenie prawa jako naruszenie, którego skutki społeczno-gospodarcze są nie do zaakceptowania z punktu widzenia wymagań praworządności 
 str. 194

2.2.3. Rażące naruszenie prawa jako naruszenie niestopniowalne 
 str. 198

2.2.4. Inne koncepcje dotyczące wydania decyzji z rażącym naruszeniem prawa 
 str. 199

2.3. Wydanie decyzji z rażącym naruszeniem prawa a niewłaściwa wykładnia prawa 
 str. 201

2.4. Wskazanie przepisów prawa administracyjnego, których naruszenie może być kwalifikowane jako "rażące" w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 in fine k.p.a. 
 str. 205

3. Interpretacja pojęcia "decyzja administracyjna wydana z rażącym naruszeniem prawa" 
 str. 208

3.1. Zagadnienia ogólne 
 str. 208

3.2. Wykładnia zwrotu "rażące naruszenie prawa" 
 str. 209

3.2.1. Wykładnia językowa 
 str. 209

3.2.1.1. Wykładnia językowa pojęcia "rażący" 
 str. 209

3.2.1.2. "Rażące naruszenie prawa" jako przesłanka instytucji reformationis in peius 
 str. 211

3.2.1.3. Pojęcie "rażące naruszenie prawa" jako pojęcie "niedookreślone" lub "nieokreślone" 
 str. 213

3.2.1.4. Znaczenie spójnika "lub" w art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. 
 str. 216

3.2.2. Wykładnia systemowa 
 str. 218

3.2.3 Wykładnia celowościowa. Ratio legis przepisu art. 156 § 1 k.p.a. 
 str. 223

4. Proponowana koncepcja interpretacji zwrotu "wydanie decyzji administracyjnej z rażącym naruszeniem prawa" 
 str. 226

4.1. Uwagi wstępne 
 str. 226

4.2. Kryterium wady 
 str. 227

4.3. Przesłanki wstępne wydania decyzji z rażącym naruszeniem prawa 
 str. 231

4.4. Przypadki wydania decyzji z rażącym naruszeniem prawa 
 str. 235

4.5. "Rażące naruszenie prawa" a uznanie administracyjne 
 str. 240

Wnioski końcowe 
 str. 245

Bibliografia 
 str. 249