Decyzja reformatoryjna organu odwoławczego w ogólnym postępowaniu administracyjnym

Książka przybliża konstrukcję decyzji reformatoryjnej w kontekście modelu postępowania odwoławczego obowiązującego w Kodeksie postępowania administracyjnego. Celem pracy jest ustalenie przesłanek wydania decyzji reformatoryjnej przez organ odwoławczy. Monografia odpowiada na następujące pytania: w jaki sposób ukształtowane zostało w k.p.a. postępowanie odwoławcze, jakie przesłanki warunkują możliwość wydania decyzji określanej mianem reformatoryjnej, jaki jest charakter i skutki prawne tej decyzji, czy przyjętą w k.p.a. regulację dotyczącą decyzji reformatoryjnej można uznać za wystarczającą. Adresaci: Publikacja jest przeznaczona dla sędziów, adwokatów, radców prawnych, pracowników administracji rządowej i samorządowej, a także przedsiębiorców zajmujących się procesami inwestycyjnymi.

Spis treści

Wykaz skrótów | str. 11 Wstęp | str. 15 Rozdział I Model postępowania odwoławczego w ogólnym postępowaniu administracyjnym | str. 23 1. Pojęcie postępowania odwoławczego w ogólnym postępowaniu administracyjnym | str. 23 2. Teoretyczny model postępowania odwoławczego w ogólnym postępowaniu administracyjnym | str. 37 3. Model postępowania odwoławczego w rozporządzeniu Prezydenta Rzeczypospolitej z 22.03.1928 r. o postępowaniu administracyjnem (Dz.U. Nr 36, poz. 341 ze zm.) | str. 57 4. Model postępowania odwoławczego w Kodeksie postępowania administracyjnego | str. 75 Rozdział II Rodzaje decyzji organu odwoławczego | str. 99 1. Uwagi wstępne | str. 99 2. Decyzje rozstrzygające sprawę co do istoty (decyzje merytoryczne) | str. 100 3. Decyzje nierozstrzygające sprawy co do istoty | str. 114 4. Decyzja wydawana na podstawie art. 138 § 4 k.p.a. | str. 137 Rozdział III Rekonstrukcja przesłanek wydania decyzji reformatoryjnej przez organ odwoławczy | str. 145 1. Uwagi wstępne | str. 145 2. Kategorie przesłanek wydania decyzji reformatoryjnej przez organ odwoławczy | str. 157 2.1. Przesłanki ogólne i szczególne | str. 157 2.2. Przesłanki pozytywne i negatywne | str. 159 2.3. Przesłanki sensu largo i sensu stricto | str. 161 Rozdział IV Pozytywne przesłanki ogólne wydania decyzji reformatoryjnej przez organ odwoławczy | str. 163 1. Przesłanka zdolności organu administracji publicznej do wydania decyzji administracyjnej (dopuszczalność drogi postępowania administracyjnego) | str. 163 2. Przesłanki zdolności organu administracji publicznej do wydania decyzji administracyjnej w postępowaniu odwoławczym (dopuszczalność drogi postępowania administracyjnego odwoławczego) | str. 174 2.1. Przesłanka istnienia nieostatecznej decyzji administracyjnej organu I instancji | str. 175 2.2. Przesłanka wniesienia skutecznego procesowo środka prawnego | str. 182 2.3. Przesłanka istnienia właściwości instancyjnej organu odwoławczego | str. 203 2.4. Przesłanka braku wyłączenia organu odwoławczego | str. 211 Rozdział V Pozytywne przesłanki szczególne wydania decyzji reformatoryjnej przez organ odwoławczy | str. 229 1. Uwagi wstępne | str. 229 2. Wadliwość nieostatecznej decyzji organu I instancji | str. 232 2.1. Zagadnienia ogólne | str. 232 2.2. Rodzajowe postaci naruszeń przepisów prawa procesowego stanowiących przesłankę wydania decyzji reformatoryjnej | str. 248 2.2.1. Naruszenie przepisów prawa procesowego, które mogło mieć istotny wpływ na rozstrzygnięcie sprawy | str. 248 2.2.2. Zagadnienie kwalifikacji podstaw wznowienia postępowania administracyjnego jako naruszeń przepisów prawa procesowego stanowiących przesłankę wydania decyzji reformatoryjnej | str. 265 2.3. Rodzajowe postaci naruszeń przepisów prawa materialnego stanowiących przesłankę wydania decyzji reformatoryjnej | str. 287 2.3.1. Naruszenie przepisów prawa materialnego przez błędną wykładnię | str. 287 2.3.2. Naruszenie przepisów prawa materialnego przez niewłaściwe zastosowanie | str. 293 2.3.3. Zagadnienie kwalifikacji podstaw stwierdzenia nieważności decyzji jako naruszeń przepisów prawa materialnego stanowiących przesłankę wydania decyzji reformatoryjnej | str. 295 3. Inne niż wadliwość decyzji organu I instancji przesłanki wydania decyzji reformatoryjnej | str. 315 3.1. Zagadnienia ogólne | str. 315 3.2. Nowości faktyczne i prawne | str. 316 3.2.1. Zmiana stanu faktycznego w sprawie administracyjnej | str. 316 3.2.2. Zmiana stanu prawnego w sprawie administracyjnej | str. 317 3.2.3. Zmiana stanu faktycznego i/lub zmiana stanu prawnego a kwestia tożsamości sprawy administracyjnej | str. 321 3.3. Odmienna ocena prawna sprawy administracyjnej | str. 324 3.4. Zmiana w zakresie elementów dodatkowych decyzji administracyjnej | str. 329 Rozdział VI Negatywne przesłanki wydania decyzji reformatoryjnej przez organ odwoławczy | str. 337 1. Uwagi wstępne | str. 337 2. Zrzeczenie się prawa do wniesienia odwołania | str. 340 3. Skuteczne cofnięcie odwołania | str. 344 4. Zakaz reformationis in peius | str. 351 5. Szczególne regulacje wyłączające możliwość wydania decyzji reformatoryjnej | str. 362 Rozdział VII Konstrukcja decyzji reformatoryjnej | str. 377 1. Uwagi wstępne | str. 377 2. Struktura decyzji reformatoryjnej | str. 381 2.1. Oznaczenie organu administracji publicznej | str. 381 2.2. Data wydania decyzji reformatoryjnej | str. 382 2.3. Oznaczenie strony lub stron | str. 383 2.4. Podstawa prawna decyzji reformatoryjnej | str. 386 2.5. Rozstrzygnięcie decyzji reformatoryjnej | str. 387 2.6. Uzasadnienie decyzji reformatoryjnej | str. 393 2.7. Pouczenie | str. 404 2.8. Podpis | str. 405 2.9. Elementy wynikające z przepisów szczególnych | str. 407 2.10. Elementy wynikające ze zwyczaju | str. 409 3. Charakter prawny decyzji reformatoryjnej | str. 410 Zakończenie | str. 419 Wykaz literatury wykorzystanej w pracy | str. 423