Odpowiedzialność administracyjnoprawna w ochronie środowiska

• Druk: 2008
• Autor: Marek Górski
• Wydawca: Wolters Kluwer Polska SA

Regulacje prawne związane z ochroną środowiska zostały w ciągu ostatnich lat w bardzo istotny sposób przebudowane, co wynikało przede wszystkim z konieczności dostosowania polskiego prawa wewnętrznego do wymagań prawa wspólnotowego. Proces dostosowania trwa w dalszym ciągu, wchodzą bowiem w życie nowe wymagania. Jednym z najnowszych przykładów są przepisy o odpowiedzialności za szkody w środowisku.

Wprowadzane zmiany nałożyły na przedsiębiorców i inne podmioty korzystające ze środowiska nowe obowiązki, które muszą być wykonywane, i których wykonanie powinno być egzekwowane. Skonstruowano wobec tego szereg instrumentów prawnych służących egzekwowaniu odpowiedzialności z tego tytułu, główną rolę przyznając instrumentom o charakterze administracyjnoprawnym, z których korzystać powinny właściwe organy administracji.

Przykładem regulacji o charakterze prawnoadministracyjnym, stosunkowo niedawno wprowadzonych do polskiego porządku prawnego, są przepisy o odpowiedzialnościza szkody w środowisku (ustawa z 13 kwietnia 2007 r. transponująca do polskiego prawa wewnętrznego wymagania wynikające z dyrektywy nr 2004/35/WE z kwietnia 2004 r.). Analiza konstrukcji prawnych i obowiązków wprowadzonych ustawą jest zasadniczą częścią opracowania, uzupełnioną rozważaniami dotyczącymi innych instytucji odpowiedzialności administracyjnoprawnej z tytułu nieprzestrzegania wymagań ochrony środowiska.

Opracowanie nie ma charakteru klasycznego komentarza do poszczególnych przepisów określonych aktów prawnych, jest bardziej ich omówieniem i prawniczą analizą, niemniej dla wygody czytelnika uzupełniono te rozważania o teksty badanych i omawianych przepisów.

• Kategorie:
  1. Ebooki i Audiobooki »
  2. Ebooki »
  3. Ebooki popularnonaukowe i specjalistyczne »
  4. Ekologia i ochrona środowiska
• Język wydania: polski
• ISBN: 978-83-264-1919-5
• ISBN druku: 978-83-7601-175-2
• EAN: 9788326419195
• Liczba stron: 212

Rozdział I	Ogólne założenia systemu odpowiedzialności prawnej w ochronie środowiska	 11
1.1. Pojęcie "odpowiedzialności prawnej" i jej typy	  11	1.2. Odpowiedzialność cywilnoprawna w ochronie środowiska	  14	1.3. Odpowiedzialność karna w ochronie środowiska	  17
Rozdział II	Administracyjnoprawna odpowiedzialność za szkody w środowisku	  22
2.1. Odpowiedzialność za szkody w środowisku w przepisach prawa wspólnotowego	  22	2.2. Transpozycja postanowień dyrektywy 2004/35/WE do polskiego prawa wewnętrznego	  23	2.3. Pojęcie "szkody w środowisku"	  26	2.3.1. Szkoda w środowisku	  26	2.3.2. Szkoda w gatunkach i siedliskach chronionych	  27	2.3.3. Szkoda w wodach i powierzchni ziemi	  32	2.3.4. Bezpośrednie zagrożenie szkodą	  33	2.4. Podmiotowy zakres obowiązywania ustawy	  34	2.4.1. Podmiot korzystający ze środowiska	  34	2.4.2. Działalność stwarzająca ryzyko szkody	  36	2.4.3. Odpowiedzialność za szkodę zawinioną	  40	2.5. Wyłączenia spod obowiązywania przepisów ustawy o szkodach	  42	2.6. Właściwość organów w sprawach związanych ze szkodami w środowisku	  45	2.6.1. Kompetencje o charakterze ogólnym	  45	2.6.2. Kompetencje związane z ewidencjonowaniem szkód i informacji o szkodach	  46	2.7. Zgłaszanie szkód w środowisku	  47	2.8. Obowiązek prowadzenia działań zapobiegawczych i naprawczych	  50	2.8.1. Charakter prawny obowiązku	  50	2.8.2. Działania zapobiegawcze	  52	2.8.3. Zgłoszenie o szkodzie	  53	2.8.4. Działania naprawcze	  53	2.8.5. Uzgodnienie zakresu działań naprawczych	  55	2.9. Nadzór nad prowadzeniem działań zapobiegawczych i naprawczych	  57	2.9.1. Zakres podmiotowy i przedmiotowy nadzoru	  57	2.9.2. Decyzje zobowiązujące	  58	2.9.3. Przejęcie obowiązku prowadzenia działań zapobiegawczych lub naprawczych przez organ	  59	2.9.4. Obowiązek prowadzenia pomiarów lub monitoringu	  60	2.10. Prowadzenie działań zapobiegawczych lub naprawczych na cudzym gruncie	  61	2.11. Koszty prowadzenia działań zapobiegawczych i naprawczych	  63	2.11.1. Ustalanie zakresu kosztów i ich egzekwowanie	  63	2.11.2. Obowiązek ustanowienia zabezpieczenia roszczeń z tytułu szkód w środowisku	  65	2.12. Postępowanie w wypadku szkód transgranicznych	  66	2.13. Odpowiedzialność karna z tytułu naruszania przepisów ustawy	  67
Rozdział III	Inne instrumenty odpowiedzialności administracyjnoprawnej	  68
3.1. Sankcyjne decyzje zobowiązujące	  68	3.1.1. Decyzje z ustawy p.o.ś. adresowane do podmiotów korzystających ze środowiska	  69	3.1.2. Decyzje z ustawy p.o.ś. adresowane do osób fizycznych	  71	3.1.3. Decyzje zobowiązujące wydawane na podstawie ustawy o odpadach	  73	3.1.4. Decyzje zobowiązujące wydawane na podstawie przepisów o ochronie zwierząt	  74	3.2. Wygaśnięcie, cofnięcie lub ograniczenie pozwolenia lub zezwolenia	  75	3.2.1. Decyzje związane z pozwoleniami emisyjnymi	  75	3.2.2. Decyzje związane z gospodarowaniem odpadami	  77	3.2.3. Decyzje związane z prowadzeniem działalności geologicznej lub górniczej	  79	3.2.4. Decyzje związane z pozwoleniami wodnoprawnymi	  79	3.2.5. Decyzje związane z przepisami o ochronie biosfery	  82	3.3. Sankcyjne decyzje wstrzymujące	  83	3.3.1. Zakres stosowania i rodzaje	  83	3.3.2. Wstrzymanie działalności w przepisach ustawy p.o.ś.	  85	3.3.3. Wstrzymanie użytkowania instalacji na podstawie ustawy p.o.ś.	  88	3.3.4. Fakultatywne wstrzymanie eksploatacji instalacji na podstawie przepisów Prawa ochrony środowiska 	  92	3.3.5. Wstrzymanie działalności w oparciu o przepisy ustawy o odpadach z 2001 r.	  95	3.3.6. Wstrzymanie ruchu zakładu górniczego	  97	3.3.7. Wstrzymanie działalności na podstawie przepisów o doświadczeniach na zwierzętach	  98	3.4. Administracyjne sankcje finansowe za naruszanie zasad korzystania z zasobów środowiska	  98	3.4.1. Ogólne założenia systemu sankcji finansowych; odraczanie i umarzanie kar i opłat	  98	3.4.2. Opłaty podwyższone	  101	3.4.3. Administracyjne kary pieniężne	  103	3.4.4. Opłata produktowa	  111
Rozdział IV	Główne akty prawne powoływane w opracowaniu	  113
Dyrektywa 2004/35/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie odpowiedzialności za środowisko w odniesieniu do zapobiegania i zaradzania szkodom wyrządzonym środowisku naturalnemu	  115	Załącznik I	  133	Załącznik II	  134	Załącznik III	  138	Załącznik IV	  140	Załącznik V	  141	Załącznik VI	  141	Ustawa z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie	  143	Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (wybrane przepisy)	  160	Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (wybrane przepisy)	  189	Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (wybrane przepisy) 	  208