Konwersja odpowiedzialności karnej w administracyjną w prawie polskim

W publikacji omówiono zagadnienie konwersji – czyli przekształcenia przez ustawodawcę wykroczenia lub przestępstwa w delikt administracyjny sankcjonowany karami finansowymi – wskazując na jej źródła, rodzaje, cele oraz skutki. Zjawisko to zostało poddane analizie z punktu widzenia realizacji zasady prawa do sądu, zasady proporcjonalności oraz naruszenia zasady podwójnego ukarania. Przedmiotem pracy są również przyczyny oraz skutki konwersji, co umożliwia wskazanie jej wad oraz zalet. W kolejnych częściach zostały przedstawione m.in.: pojęcia: czyn zabroniony, przestępstwo i wykroczenie, a także odpowiedzialność karna i administracyjna, sankcja, delikt administracyjny oraz administracyjne kary pieniężne, rodzaje konwersji odpowiedzialności z uwzględnieniem wybranych ustaw, których mogą dotyczyć, źródła, cele i skutki konwersji odpowiedzialności karnej w odpowiedzialność administracyjną. Adresaci: Książka będzie pomocna przede wszystkim organom administracji publicznej oraz sądom w zakresie wymierzania administracyjnych kar pieniężnych. Pogłębione rozważania na temat odpowiedzialności, sankcji, deliktów administracyjnych oraz administracyjnych kar pieniężnych będą stanowić źródło inspiracji dla pracowników naukowych podejmujących problematykę obejmującą wskazane zagadnienia.

Spis treści

Wykaz skrótów | str. 11 Wstęp | str. 17 I. Uzasadnienie wyboru tematyki badawczej | str. 17 II. Przedmiot, cele, zadania i główne założenia pracy | str. 19 III. Systematyka pracy | str. 23 IV. Metodologia pracy | str. 24 Tytuł I Podstawowe pojęcia Rozdział 1 Pojęcie odpowiedzialności | str. 28 1.1. Odpowiedzialność prawna | str. 28 1.2. Odpowiedzialność karna | str. 32 1.2.1. Odpowiedzialność „karna” podmiotów zbiorowych | str. 40 1.3. Odpowiedzialność administracyjna | str. 42 1.3.1. Represyjny charakter odpowiedzialności administracyjnej | str. 48 1.3.2. Wina jako przesłanka odpowiedzialności administracyjnej | str. 50 1.3.3. Wina osoby prawnej | str. 60 1.3.4. Odpowiedzialność administracyjna odpowiedzialnością obiektywną | str. 67 Rozdział 2 Czyn zabroniony, przestępstwo i wykroczenie | str. 70 Rozdział 3 Delikt | str. 81 3.1. Delikt administracyjny | str. 86 3.2. Delikty administracyjne a przestępstwa oraz wykroczenia – podobieństwa i różnice | str. 91 Rozdział 4 Pojęcie sankcji prawnej | str. 99 4.1. Pojęcie sankcji karnej | str. 101 4.2. Pojęcie sankcji administracyjnej | str. 105 Rozdział 5 Administracyjne kary pieniężne | str. 112 5.1. Administracyjna kara pieniężna w poglądach doktryny | str. 113 5.2. Administracyjne kary pieniężne w orzecznictwie sądów administracyjnych i Trybunału Konstytucyjnego | str. 120 5.3. Administracyjne kary pieniężne w Kodeksie postępowania administracyjnego | str. 127 5.4. Delimitacja administracyjnych kar pieniężnych | str. 141 Rozdział 6 Odpowiedzialność karna a odpowiedzialność administracyjna – uwagi podsumowujące | str. 148 Rozdział 7 Wnioski | str. 161 Tytuł II Konwersja odpowiedzialności i jej rodzaje Rozdział 1 Pojęcie konwersji | str. 173 Rozdział 2 Rodzaje konwersji | str. 175 2.1. Konwersja niepełna wewnętrzna | str. 177 2.1.1. Konwersja w prawie energetycznym | str. 177 2.1.2. Konwersja w ustawie o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa oraz o zmianie niektórych ustaw | str. 185 2.2. Konwersja pełna wewnętrzna | str. 191 2.2.1. Konwersja w ustawie o odpadach | str. 192 2.2.2. Konwersja w ustawie o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji | str. 196 2.2.3. Konwersja w ustawie o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym | str. 197 2.2.4. Konwersja w ustawie o ogólnym bezpieczeństwie produktów | str. 205 2.2.5. Konwersja w ustawie o wyrobach budowlanych | str. 211 2.2.6. Konwersja w ustawie o substancjach zubożających warstwę ozonową oraz o niektórych fluorowanych gazach cieplarnianych | str. 218 2.3. Konwersja pełna zewnętrzna | str. 228 2.3.1. Konwersja pełna zewnętrzna w ustawie o odpadach | str. 228 2.3.2. Konwersja w ustawie o bateriach i akumulatorach | str. 231 2.3.3. Konwersja w ustawie o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów | str. 236 2.4. Konwersja niepełna zewnętrzna w ustawie o ochronie przyrody | str. 243 Rozdział 3 Konwersja czynu czy konwersja odpowiedzialności? | str. 246 Rozdział 4 Wnioski | str. 253 Tytuł III Skutki konwersji odpowiedzialności karnej w odpowiedzialność administracyjną Rozdział 1 Przyczyny konwersji odpowiedzialności karnej w odpowiedzialność administracyjną | str. 260 Rozdział 2 Cele konwersji odpowiedzialności karnej w odpowiedzialność administracyjną | str. 269 Rozdział 3 Wprowadzenie do skutków konwersji odpowiedzialności karnej w odpowiedzialność administracyjną | str. 274 Rozdział 4 Skutki w płaszczyźnie materialnoprawnej | str. 276 Rozdział 5 Skutki w płaszczyźnie procesowej | str. 283 Rozdział 6 Skutki w płaszczyźnie konstytucyjnej i ustrojowej | str. 296 6.1. Konwersja a prawo do sądu | str. 296 6.2. Konwersja a zasada proporcjonalności | str. 314 6.3. Konwersja a zasada ne bis in idem | str. 322 Zakończenie | str. 339 Wykaz literatury | str. 355 Wykaz aktów prawnych | str. 375