Odpowiedzialność prawna organów publicznych oraz przedsiębiorców zajmujących się odpadami
Publikacja przedstawia całość regulacji dotyczących odpowiedzialności karnej za wykroczenia i delikty administracyjne w prawie o odpadach. Omawia również inną niż represyjna odpowiedzialność administracyjną, a także odpowiedzialność cywilną w tym zakresie.
Autorzy przeanalizowali normy prawa zarówno od strony teoretycznej, jak i praktycznej, zwracając uwagę na problemy zbiegu podstaw odpowiedzialności oraz zagadnienia proceduralne umożliwiające w praktyce realizację przepisów prawa.
Przybliżyli również przepisy dotyczące postępowania z odpadami zamieszczone m.in. w ustawach: • prawo ochrony środowiska, o odpadach, o utrzymaniu czystości i porządku w gminach; • o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej, o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi; • o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, bateriach i akumulatorach, recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji; • o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów i odpadach wydobywczych.
Książka przeznaczona jest dla przedstawicieli jednostek samorządu terytorialnego oraz przedsiębiorców zajmujących się zbieraniem, odbiorem, segregowaniem, przetwarzaniem i transportem odpadów. Mogą po nią sięgnąć także funkcjonariusze organów kontrolnych i pracownicy Inspekcji Ochrony Środowiska.
- Kategorie:
- Język wydania: polski
- ISBN: 978-83-8358-806-3
- ISBN druku: 978-83-8358-542-0
- EAN: 9788383588063
- Liczba stron: 608
-
Sposób dostarczenia produktu elektronicznegoProdukty elektroniczne takie jak Ebooki czy Audiobooki są udostępniane online po opłaceniu zamówienia kartą lub przelewem na stronie Twoje konto > Biblioteka.Pliki można pobrać zazwyczaj w ciągu kilku-kilkunastu minut po uzyskaniu poprawnej autoryzacji płatności, choć w przypadku niektórych publikacji elektronicznych czas oczekiwania może być nieco dłuższy.Sprzedaż terytorialna towarów elektronicznych jest regulowana wyłącznie ograniczeniami terytorialnymi licencji konkretnych produktów.
-
Ważne informacje techniczneMinimalne wymagania sprzętowe:procesor: architektura x86 1GHz lub odpowiedniki w pozostałych architekturachPamięć operacyjna: 512MBMonitor i karta graficzna: zgodny ze standardem XGA, minimalna rozdzielczość 1024x768 16bitDysk twardy: dowolny obsługujący system operacyjny z minimalnie 100MB wolnego miejscaMysz lub inny manipulator + klawiaturaKarta sieciowa/modem: umożliwiająca dostęp do sieci Internet z prędkością 512kb/sMinimalne wymagania oprogramowania:System Operacyjny: System MS Windows 95 i wyżej, Linux z X.ORG, MacOS 9 lub wyżej, najnowsze systemy mobilne: Android, iPhone, SymbianOS, Windows MobilePrzeglądarka internetowa: Internet Explorer 7 lub wyżej, Opera 9 i wyżej, FireFox 2 i wyżej, Chrome 1.0 i wyżej, Safari 5Przeglądarka z obsługą ciasteczek i włączoną obsługą JavaScriptZalecany plugin Flash Player w wersji 10.0 lub wyżej.Informacja o formatach plików:
- PDF - format polecany do czytania na laptopach oraz komputerach stacjonarnych.
- EPUB - format pliku, który umożliwia czytanie książek elektronicznych na urządzeniach z mniejszymi ekranami (np. e-czytnik lub smartfon), dając możliwość dopasowania tekstu do wielkości urządzenia i preferencji użytkownika.
- MOBI - format zapisu firmy Mobipocket, który można pobrać na dowolne urządzenie elektroniczne (np.e-czytnik Kindle) z zainstalowanym programem (np. MobiPocket Reader) pozwalającym czytać pliki MOBI.
- Audiobooki w formacie MP3 - format pliku, przeznaczony do odsłuchu nagrań audio.
Rodzaje zabezpieczeń plików:- Watermark - (znak wodny) to zaszyfrowana informacja o użytkowniku, który zakupił produkt. Dzięki temu łatwo jest zidentyfikować użytkownika, który rozpowszechnił produkt w sposób niezgodny z prawem. Ten rodzaj zabezpieczenia jest zdecydowanie bardziej przyjazny dla użytkownika, ponieważ aby otworzyć książkę zabezpieczoną Watermarkiem nie jest potrzebne konto Adobe ID oraz autoryzacja urządzenia.
- Brak zabezpieczenia - część oferowanych w naszym sklepie plików nie posiada zabezpieczeń. Zazwyczaj tego typu pliki można pobierać ograniczoną ilość razy, określaną przez dostawcę publikacji elektronicznych. W przypadku zbyt dużej ilości pobrań plików na stronie WWW pojawia się stosowny komunikat.
Wykaz skrótów 13 Wstęp 19 Rozdział 1 Wprowadzenie do problematyki odpowiedzialności prawnej 29 1.1. Istota odpowiedzialności prawnej 29 1.2. Rodzaje odpowiedzialności prawnej 34 1.2.1. Uwagi wprowadzające 34 1.2.2. Odpowiedzialność karna 35 1.2.3. Odpowiedzialność administracyjna 58 1.2.3.1. Normatywne określenie odpowiedzialności administracyjnej 58 1.2.3.2. Problem administracyjnych kar pieniężnych 60 1.2.3.3. Nowelizacja Kodeksu postępowania administracyjnego 69 1.2.3.4. Sposób określania wysokości kary pieniężnej 81 1.2.3.5. Zagadnienia proceduralne 86 1.2.3.6. Ekskurs prawnoporównawczy – reforma czeskiego prawa wykroczeń 89 1.2.3.7. Ekskurs prawnoporównawczy – słowackie sądownictwo administracyjne 96 1.2.3.8. Odpowiedzialność w ustawie o szkodach w środowisku 101 1.2.4. Odpowiedzialność cywilna 104 1.3. Funkcje odpowiedzialności prawnej 106 1.4. Podsumowanie 109 Rozdział 2 Ewolucja przepisów o odpowiedzialności prawnej w polskim ustawodawstwie o odpadach 111 2.1. Kryteria podziału procesu historycznego 111 2.2. Początki 112 2.3. Ustawa z 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska 118 2.4. Pierwsza ustawa z 1997 r. o odpadach wraz z wcześniejszą ustawą z 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach 126 2.5. Druga ustawa z 2001 r. o odpadach wraz z Prawem ochrony środowiska z 2001 r. i ustawami towarzyszącymi 134 2.6. Trzecia ustawa z 2012 r. o odpadach wraz z ustawami towarzyszącymi 149 2.6.1. Dział X ustawy o odpadach i jego zmiany 149 2.6.2. Inne ustawy dotyczące odpadów 152 2.6.3. Znowelizowanie art. 183 § 1 k.k. 154 2.6.4. Znowelizowanie ustawy o czystości i porządku 157 2.6.5. Drastyczne zaostrzenie kar za niektóre wykroczenia i przestępstwa przeciwko środowisku 157 2.7. Ekskurs prawnoporównawczy – ewolucja przepisów o postępowaniu z odpadami w Niemczech, Czechosłowacji, Czechach i Słowacji 159 2.7.1. Wprowadzenie 159 2.7.2. Prawo niemieckie 160 2.7.3. Prawo czechosłowackie, czeskie i słowackie 167 2.8. Podsumowanie 171 Rozdział 3 Odpowiedzialność za wykroczenia związane z postępowaniem z odpadami 176 3.1. Kodeks wykroczeń 176 3.1.1. Uwagi wprowadzające 176 3.1.2. Niezapewnienie właściwego stanu sanitarnego 177 3.1.3. Zaśmiecanie miejsc dostępnych dla publiczności 179 3.1.4. Wyrzucanie nieczystości na cudzy grunt 182 3.1.5. Pozbywanie się odpadów w lesie 186 3.2. Ustawa o odpadach 193 3.2.1. Uwagi wprowadzające 193 3.2.2. Wykroczenia powodujące zagrożenie dla życia, zdrowia i środowiska 195 3.2.3. Wykroczenia naruszające zasady rejonizacji 196 3.2.4. Wykroczenia naruszające obowiązki proceduralne 197 3.2.5. Wykroczenia dotyczące wyodrębnionych rodzajów odpadów 200 3.2.6. Wykroczenia zarządzającego składowiskiem odpadów 205 3.2.7. Wykroczenia dotyczące termicznego przekształcania odpadów 208 3.2.8. Regulacja procesowa 210 3.3. Ustawa o czystości i porządku w gminach 210 3.3.1. Uwagi wprowadzające 210 3.3.2. Prowadzenie działalności bez zezwolenia 213 3.3.3. Niewykonywanie obowiązków 215 3.3.4. Składanie deklaracji o opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi 220 3.3.5. Kompostowniki przydomowe 222 3.3.6. Utrudnianie lub udaremnianie kontroli 222 3.4. Ustawa o obowiązkach przedsiębiorców 226 3.4.1. Uwagi wprowadzające 226 3.4.2. Obowiązujący stan prawny 228 3.5. Ustawa o recyklingu pojazdów 230 3.5.1. Uwagi wprowadzające 230 3.5.2. Obowiązujący stan prawny 232 3.6. Ustawa o bateriach i akumulatorach 238 3.6.1. Uwagi wprowadzające 238 3.6.2. Obowiązujący stan prawny 239 3.7. Ustawa o zużytym sprzęcie 246 3.7.1. Uwagi wprowadzające 246 3.7.2. Obowiązujący stan prawny 247 3.8. Ustawa o opakowaniach 249 3.8.1. Uwagi wprowadzające 249 3.8.2. Obowiązujący stan prawny 250 3.9. Ustawa o odpadach wydobywczych 253 3.10. Ustawa o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów 257 3.10.1. Uwagi wprowadzające 257 3.10.2. Artykuł 31 u.m.p.o. 258 3.11. Ustawa o odbiorze odpadów ze statków 262 3.11.1. Uwagi wprowadzające 262 3.11.2. Artykuł 30 u.p.u.o.o. 266 3.11.2.1. Tekst przepisu 266 3.11.2.2. Podmiot wykroczeń 267 3.11.2.3. Typy wykroczeń 268 3.11.2.4. Regulacje procesowe 272 3.11.2.5. Artykuł 30 a art. 31 u.p.u.o.o. 272 3.12. Zagadnienia proceduralne 273 3.12.1. Uwagi wprowadzające 273 3.12.2. Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia 274 3.12.3. Oskarżyciel publiczny 276 3.12.4. Zasada ścigania wykroczeń 278 3.12.5. Środki oddziaływania wychowawczego 279 3.12.6. Postępowanie mandatowe 282 3.12.6.1. Założenia 282 3.12.6.2. Inspekcja Ochrony Środowiska 283 3.12.6.3. Straże gminne 285 3.12.6.4. Straż Leśna 285 3.12.6.5. Przesłanki postępowania mandatowego 286 3.12.6.6. Istota postępowania mandatowego 294 3.12.6.7. Rodzaje mandatów 295 3.12.6.8. Uchylenie mandatu 296 3.12.7. Czynności wyjaśniające 299 3.12.8. Wniosek o ukaranie 302 3.12.9. Postępowanie nakazowe 304 3.12.10. Postępowanie zwyczajne 305 Rozdział 4 Odpowiedzialność za przestępstwa związane z postępowaniem z odpadami 307 4.1. Kodeks karny 307 4.1.1. Tekst przepisów 307 4.1.2. Bezprawność 310 4.1.3. Konstrukcja przestępstw 310 4.1.4. Sankcje karne 315 4.1.5. Zagadnienia proceduralne 319 4.1.6. Odpowiedzialność osób prawnych 326 4.2. Ekskurs prawnoporównawczy 331 4.2.1. Uwaga wprowadzająca 331 4.2.2. Niemiecki StGB 331 4.2.3. Austriacki StGB 334 4.2.4. Słowacki TrZ 336 4.2.5. Czeski TrZ 337 4.2.6. Kilka uwag komparatystycznych 339 4.2.7. Odpowiedzialność osób prawnych 353 4.3. Odpowiedzialność organów publicznych 356 Rozdział 5 Odpowiedzialność za delikty administracyjne związane z postępowaniem z odpadami 371 5.1. Prawo ochrony środowiska 371 5.1.1. Opłaty podwyższone oraz administracyjne kary pieniężne – uwagi wprowadzające 371 5.1.2. Opłaty podwyższone – brak wymaganego pozwolenia lub decyzji 372 5.1.3. Administracyjna kara pieniężna za nielegalne składowanie lub magazynowanie odpadów – odpowiedzialność podmiotu korzystającego ze środowiska 376 5.2. Ustawa o odpadach 377 5.2.1. Uwagi wprowadzające 377 5.2.2. Delikty administracyjne zagrożone administracyjną karą pieniężną 378 5.2.2.1. Delikty administracyjne z art. 194 u.o. 378 5.2.2.2. Delikt z art. 194b u.o. – niedostarczanie odpadów przez transportującego odpady 383 5.2.2.3. Delikt z art. 195 u.o. – odpowiedzialność transportującego odpady 384 5.2.2.4. Delikt z art. 195a u.o. – odpowiedzialność starosty 387 5.2.2.5. Delikt z art. 195b u.o. – odpowiedzialność sejmiku województwa 389 5.2.2.6. Kryteria wymiaru kary z art. 195a oraz 195b u.o. 389 5.3. Ustawa o czystości i porządku 391 5.3.1. Uwagi wprowadzające 391 5.3.2. Delikty popełnione przez przedsiębiorców odbierających odpady komunalne 392 5.3.3. Delikty popełnione przez prowadzących punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych 399 5.3.4. Delikty popełnione przez zbierających odpady komunalne 400 5.3.5. Delikty popełnione przez opróżniających zbiorniki bezodpływowe lub osadniki i transportujących nieczystości ciekłe 401 5.3.6. Delikty popełnione przez gminne jednostki organizacyjne 405 5.3.7. Delikty popełnione przez gminy i związki międzygminne 407 5.3.8. Delikty popełnione przez prowadzącego instalację komunalną 411 5.4. Ustawa o obowiązkach przedsiębiorców 412 5.5. Ustawa o recyklingu pojazdów 441 5.6. Ustawa o bateriach i akumulatorach 443 5.7. Ustawa o zużytym sprzęcie 449 5.8. Ustawa o opakowaniach 458 5.9. Ustawa o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów 468 5.9.1. Uwagi wprowadzające 468 5.9.2. Nielegalne przemieszczanie odpadów z art. 32 u.m.p.o. 471 5.9.3. Inne delikty administracyjne odbiorcy odpadów, zgłaszającego i transportującego odpady z art. 33 u.m.p.o. 475 5.10. Ustawa o odbiorze odpadów ze statków 476 5.11. Zagadnienia proceduralne 480 5.11.1. Prawo ochrony środowiska 480 5.11.2. Ustawa o odpadach 485 5.11.3. Ustawa o czystości i porządku 490 5.11.4. Ustawa o obowiązkach przedsiębiorców 500 5.11.5. Ustawa o recyklingu pojazdów 507 5.11.6. Ustawa o bateriach i akumulatorach 507 5.11.7. Ustawa o zużytym sprzęcie 508 5.11.8. Ustawa o opakowaniach 510 5.11.9. Ustawa o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów 511 5.11.10. Ustawa o odbiorze odpadów ze statków 512 Rozdział 6 Inne formy odpowiedzialności administracyjnej 514 6.1. Uwagi wprowadzające 514 6.2. Sankcyjne decyzje zobowiązujące 515 6.3. Sankcyjne decyzje wstrzymujące 519 6.4. Cofanie pozwoleń i zezwoleń 526 6.5. Zapobieganie szkodom w środowisku i ich naprawianie 528 Rozdział 7 Odpowiedzialność cywilna 535 7.1. Uwagi wprowadzające 535 7.2. Ewolucja regulacji cywilistycznych przydatnych w ochronie środowiska 537 7.2.1. Przed ustawą o ochronie środowiska 537 7.2.2. Ustawa o ochronie i kształtowaniu środowiska 542 7.2.3. Ustawa – Prawo ochrony środowiska 545 7.3. Roszczenia z art. 323 p.o.ś. 549 7.4. Konkluzje 554 Rozdział 8 Zbieg podstaw odpowiedzialności 556 1. Uwagi wprowadzające 556 2. Przestępstwa i wykroczenia 559 3. Przestępstwa i delikty administracyjne 566 4. Wykroczenia i delikty administracyjne 572 Rozdział 9 Podsumowanie i uwagi de lege ferenda 577 Bibliografia 599