Rehabilitacja zawodowa i społeczna oraz zatrudnianie osób z niepełnosprawnościami. Komentarz

• Druk: 2023
• Seria / cykl: KOMENTARZE PRAKTYCZNE
• Autor: Edyta Bielak-Jomaa, Ewa Staszewska, Magdalena Paluszkiewicz, Mirosław Włodarczyk, Tatiana Wrocławska
• Wydawca: Wolters Kluwer Polska SA

Komentarz do ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych jest jedną z nielicznych publikacji podejmujących w kompleksowy sposób prawną problematykę związaną z uprawnieniami i obowiązkami podmiotów działających w sferze wsparcia osób z niepełnosprawnościami, jak również szczególnymi uprawnieniami tych osób, związanych z ich funkcjonowaniem w życiu społecznym i zawodowym – zarówno w kontekście poszukiwania zatrudnienia, jak i w fazie jego realizacji. Znaczną część regulacji zajmują sprawy odnoszące się do organizacji procesu zatrudnienia u przedsiębiorców i uprawnienia tych ostatnich z tym powiązane.
Autorzy, prezentując wszechstronną interpretację przepisów, uwzględniają wszystkie ostatnie zmiany do ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, w dużej części wprowadzone ustawą z 5 sierpnia 2022 r. o ekonomii społecznej i nie tylko, w tym dotyczące: • doprecyzowanie zasad przetwarzania przez pracodawców danych dotyczących stanu zdrowia (niepełnosprawności) dla realizacji celów określonych w ustawie oraz określenie dodatkowych zadań związanych z przetwarzaniem takich danych na gruncie ustawy przez inne podmioty i osoby, • potwierdzania dobrowolności ujawniania pracodawcy danych osobowych o stanie zdrowia (w tym zwłaszcza o niepełnosprawności i jej stopniu), • zaliczania do kosztów płacy pracownika niepełnosprawnego świadczeń wypłacanych temu pracownikowi przez pracodawcę w związku z wykonywaniem pracy zdalnej, • zmienionych zasad przekazywania do PFRON informacji miesięcznych, rocznych i ewidencyjnych przez podmioty do tego zobowiązane, • zasad obniżania wpłat na PFRON na podstawie certyfikatu dostępności. Wykorzystano ponadto w szerokim zakresie najnowsze poglądy doktryny prawa i judykatury, co umożliwiło identyfikację wielu praktycznych problemów utrudniających stosowanie ustawy oraz przedstawienie propozycji ich rozwiązania, włącznie ze sformułowaniem postulatów zmian de lege ferenda.
Książka przeznaczona jest dla szerokiego kręgu odbiorców, poczynając od przedstawicieli instytucji publicznych (państwowych i samorządowych, centralnych i lokalnych) działających w sferze obsługi osób z niepełnosprawnościami, poprzez przedsiębiorców zatrudniających takie osoby, działy HR w tych zakładach pracy, osoby zajmujące się obsługą prawną podmiotów gospodarczych, osoby działające na rzecz osób z niepełnosprawnościami w ramach organizacji pozarządowych, czy wreszcie przedstawicieli wymiaru sprawiedliwości orzekających w takich sprawach.

• Kategorie:
  1. Ebooki i Audiobooki »
  2. Ebooki »
  3. Prawo
• Język wydania: polski
• ISBN: 978-83-8328-484-2
• ISBN druku: 978-83-8286-929-3
• EAN: 9788383284842
• Liczba stron: 744

Wykaz skrótów ....................................................................................................... 11
Wprowadzenie ....................................................................................................... 21
USTAWA z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej orazzatrudnianiu osób niepełnosprawnych ................................................................. 23
Rozdział 1. Przepisy ogólne .................................................................................... 25
Art. 1. [Zakres podmiotowy ustawy] ............................................................ 25
Art. 2. [Słowniczek] ...................................................................................... 34
Art. 21. [Wliczanie świadczeń z tytułu pracy zdalnej do kosztów płacypracowników niepełnosprawnych] ................................................... 55
Art. 2a. [Zasady ustalania stanu zatrudnienia osób niepełnosprawnych] ....... 56
Art. 2b. [Przetwarzanie danych osobowych przez pracodawcę dla celów ustawowych; zautomatyzowane przetwarzanie danych; zabezpieczenie przetwarzania i okres przechowywania danych osobowych] ...................................................................................... 62
Rozdział 2. Orzekanie o niepełnosprawności ........................................................ 69
Art. 3. [Katalog stopni niepełnosprawności] ................................................ 69
Art. 4. [Zaliczanie do stopni niepełnosprawności] ........................................ 71
Art. 4a. [Zaliczanie do osób niepełnosprawnych] .......................................... 88
Art. 5. [Traktowanie orzeczeń lekarza orzecznika ZUS na równi z orzeczeniami o stopniach niepełnosprawności] ............................. 94
Art. 5a. [Ustalanie stopnia niepełnosprawności i wskazań dla celów korzystania z ulg i uprawnień na podstawie odrębnych przepisów] ........................................................................................ 104
Art. 6. [Zespoły orzekające o niepełnosprawności] ...................................... 109
Art. 6a. [Tworzenie i likwidacja zespołów orzekających o niepełnosprawności] .......... 113
Art. 6b. [Orzekanie o niepełnosprawności albo o stopniu niepełnosprawności] ...... 116
Art. 6b1. [Orzekanie o niepełnosprawności albo o stopniu niepełnosprawności – specjalistyczne badania] ................................. 125
Art. 6b2. [Orzekanie o niepełnosprawności albo o stopniu niepełnosprawności – korzystanie z danych gromadzonych przez inne podmioty] ................................................................................. 128
Art. 6c. [Nadzór nad orzekaniem o niepełnosprawności i o stopniu niepełnosprawności] ........ 130
Art. 6ca. [Legitymacja dokumentująca niepełnosprawność] ............................ 138
Art. 6cb. [Obowiązki ministra w zakresie wydawania legitymacji] ................... 138
Art. 6cc. [Opłata za wydanie duplikatu legitymacji] ........................................ 139
Art. 6d. [Elektroniczny Krajowy System Monitoringu Orzekania o Niepełnosprawności] ........ 141
Rozdział 3. Rehabilitacja osób niepełnosprawnych .............................................. 148
Art. 7. [Pojęcie oraz rodzaje rehabilitacji] ..................................................... 157
Art. 8. [Pojęcie oraz cel rehabilitacji zawodowej] ......................................... 169
Art. 9. [Pojęcie oraz cel rehabilitacji społecznej] ........................................... 183
Art. 10. [Podstawowe formy wspierania rehabilitacji zawodowej] ................. 194
Art. 10a. [Warsztaty terapii zajęciowej] ........................................................... 197
Art. 10aa. [Rada społeczna w warsztacie terapii zajęciowej] ............................. 218
Art. 10b. [Tworzenie warsztatów, organizowanie oraz finansowanie ich działalności] ...... 219
Art. 10c. [Turnusy rehabilitacyjne] ................................................................... 238
Art. 10d. [Rejestry organizatorów oraz ośrodków prowadzących turnusy rehabilitacyjne] ...... 248
Art. 10e. [Dochodowe kryteria dofinansowania uczestnictwa w turnusach rehabilitacyjnych] ...... 261
Art. 10f. [Kierowanie do uczestnictwa w warsztatach i turnusach rehabilitacyjnych] ...... 270
Art. 10g. [Zajęcia klubowe] .............................................................................. 279
Art. 10h. [Czas trwania oraz szczegółowy zakres i organizacja zajęć klubowych] ...... 280
Rozdział 4. Uprawnienia osób niepełnosprawnych .............................................. 281
Art. 11. [Uprawnienia osób niepełnosprawnych bezrobotnych albo poszukujących pracy niepozostających w zatrudnieniu] .................... 281
Art. 12. (uchylony). ........................................................................................ 304
Art. 12a. [Środki na podjęcie działalności gospodarczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej] ....................................................... 304
Art. 13. [Dofinansowanie oprocentowania kredytu bankowego] ................... 310
Art. 14. [Obowiązek wydzielenia lub zorganizowania odpowiedniego stanowiska pracy w razie wypadku przy pracy lub choroby zawodowej] ................................................ 311
Art. 15. [Czas pracy] ...................................................................................... 318
Art. 16. [Wyłączenie stosowania szczególnych regulacji dotyczących czasu pracy] ............ 325
Art. 17. [Dodatkowa przerwa w pracy] .......................................................... 328
Art. 18. [Skrócone normy czasu pracy a wysokość wynagrodzenia] ............... 329
Art. 19. [Dodatkowy urlop wypoczynkowy] ................................................... 331
Art. 20. [Zwolnienia od pracy] ....................................................................... 336
Art. 20a. [Pies asystujący] ................................................................................ 341
Art. 20b. [Certyfikat psa asystującego] ............................................................. 348
Art. 20c. [Początek stosowania szczególnych uprawnień] ............................... 351
Art. 20d. [Zwolnienie z opłat dla posiadaczy kart parkingowych] .................... 353
Rozdział 5. Szczególne obowiązki i uprawnienia pracodawców w związku z zatrudnianiem osób niepełnosprawnych ........................................................... 356
Art. 21. [Wpłata na PFRON z tytułu nieosiągania wskaźnika zatrudnienia osób niepełnosprawnych] ................................................................. 356
Art. 22. [Obniżenie wpłaty na PFRON] ........................................................... 385
Art. 22a. [Kontrola obniżenia wpłaty do PFRON] ............................................. 397
Art. 22b. [Wpłaty na PFRON w przypadku naruszenia obowiązków przez sprzedającego] ....... 397
Art. 23. [Wpłata na PFRON z tytułu niewydzielenia lub niezorganizowania stanowiska pracy dla osoby niepełnosprawnej] ................................ 399
Art. 23a. [Zapewnienie niezbędnych racjonalnych usprawnień osobie niepełnosprawnej] ....... 402
Art. 24. (uchylony). ........................................................................................ 415
Art. 25. (uchylony). ........................................................................................ 416
Art. 25a. [Refundacja składek na ubezpieczenia społeczne] ............................. 416
Art. 25b. (uchylony). ........................................................................................ 420
Art. 25c. [Warunki złożenia wniosku o refundację] ......................................... 421
Art. 25d. [Kontrola spełnienia warunków przez podmioty otrzymujące refundację] ....... 426
Art. 26. [Zwrot kosztów adaptacji pomieszczeń i urządzeń do potrzeb osób niepełnosprawnych] .. 429
Art. 26a. [Miesięczne dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika niepełnosprawnego] ...... 438
Art. 26b. [Realizacja prawa do miesięcznego dofinansowania do wynagrodzenia pracownika niepełnosprawnego] ............................. 448
Art. 26c. [Tryb składania i weryfikacji wniosków o miesięczne dofinansowanie] ....... 450
Art. 26c1. (uchylony). ........................................................................................ 453
Art. 26d. [Zwrot kosztów zatrudnienia i szkolenia pracownika pomagającego pracownikowi niepełnosprawnemu] ................................................. 454
Art. 26e. [Zwrot kosztów wyposażenia stanowiska pracy] ............................... 458
Art. 26f. (uchylony). ........................................................................................ 462
Art. 26g. [Pomoc ze środków PFRON udzielana przedsiębiorstwu społecznemu lub spółdzielni socjalnej] ............................................. 463
Art. 26h. [Zabezpieczenie zwrotu przyznanych środków] ................................ 468
Art. 27. (uchylony). ........................................................................................ 468
Rozdział 6. Zakłady pracy chronionej i zakłady aktywności zawodowej ............. 469
Art. 28. [Warunki nabycia statusu pracodawcy prowadzącego zakład pracy chronionej] ....... 469
Art. 29. [Warunki nabycia statusu zakładu aktywności zawodowej] .............. 502
Art. 30. [Przyznanie oraz utrata statusu zakładu pracy chronionej albo zakładu aktywności zawodowej] ....................................................... 526
Art. 31. [Zwolnienie z podatków i opłat dla prowadzących zakłady pracy chronionej oraz zakłady aktywności zawodowej] .............................. 543
Art. 32. [Dofinansowanie kredytów oraz zwrot kosztów dla pracodawców prowadzących zakłady pracy chronionej lub będących przedsiębiorstwem społecznym] .......................... 558
Art. 32a. [Podstawa udzielenia pomocy] ......................................................... 571
Art. 33. [Zakładowy fundusz rehabilitacji osób niepełnosprawnych] ............. 573
Art. 33a. [Rozszerzenie zakresu zastosowania art. 33] ..................................... 610
Art. 33b. [Pomoc ze środków PFRON na rzecz dysponentów ZFA albo ZFRON] ....................... 613
Rozdział 7. Zadania i organizacja służb działających na rzecz osób niepełnosprawnych ............... 617
Art. 34. [Podmioty wykonujące zadania określone w ustawie i nadzór nad ich działalnością] ...... 617
Art. 35. [Zadania samorządu województwa] ................................................. 622
Art. 35a. [Zadania powiatu] ............................................................................. 625
Art. 35b. (uchylony). ........................................................................................ 631
Art. 35c. [Sprawozdania o zrealizowanych zadaniach] .................................... 632
Art. 36. [Zlecanie zadań] ................................................................................ 633
Rozdział 8. Szkolenie osób niepełnosprawnych .................................................... 635
Art. 37. [Formy szkoleń] ................................................................................. 635
Art. 38. [Inicjowanie i organizacja szkoleń] .................................................... 644
Art. 38a. (uchylony). ........................................................................................ 649
Art. 39. [Miejsce szkoleń] ............................................................................... 650
Art. 40. [Kierowanie na szkolenia. Koszty i czas trwania szkolenia] ................ 657
Art. 41. [Organizowanie szkoleń przez pracodawcę] ..................................... 662
Art. 41a. [Informacje o przebiegu szkoleń] ...................................................... 665
Rozdział 9. Krajowa Rada Konsultacyjna do Spraw Osób Niepełnosprawnych ......... 666
Art. 42. [Zadania Rady] .................................................................................. 666
Art. 43. [Członkowie i kadencja Rady] ............................................................ 669
Art. 44. [Koszty działania Rady] ..................................................................... 677
Art. 44a. [Zadania wojewódzkich rad] ............................................................. 682
Art. 44b. [Zadania powiatowych rad] .............................................................. 683
Art. 44c. [Członkowie i kadencja wojewódzkich i powiatowych rad] ............... 684
Art. 44d. [Powoływanie ekspertów, zlecanie badań i ekspertyz, zapraszanie innych podmiotów do uczestnictwa w posiedzeniach Rady] ............ 693
Rozdział 10. Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych ......... 695
Art. 45. [Charakter prawny PFRON] ................................................................ 695
Art. 46. [Przychody PFRON] ............................................................................ 696
Art. 46a. [Dotacje celowe z budżetu państwa jako przychody PFRON] ............ 698
Art. 47. [Przeznaczenie środków PFRON] ....................................................... 698
Art. 48. [Zasady przekazywania środków PFRON] .......................................... 701
Art. 481. [Finansowanie zadań samorządu województwa i samorządu powiatu ze środków Funduszu Solidarnościowego] .......................... 702
Art. 48a. [Wyłączenia wydatkowania środków PFRON] .................................... 702
Art. 48b. [Przesunięcia w planie finansowym PFRON] ...................................... 703
Art. 49. [Zasady dokonywania wpłat na rzecz PFRON przez pracodawców] ...... 704
Art. 49a. [Zabezpieczenie roszczeń PFRON przez założenie księgi wieczystej i ustanowienie hipoteki przymusowej] .............................................. 705
Art. 49b. [Zabezpieczenie roszczeń PFRON ustawowym prawem zastawu] ..... 706
Art. 49c. [Prawo PFRON do korzystania z danych] ........................................... 706
Art. 49d. [Informacja o pracodawcach zwolnionych lub zobowiązanych do wpłat na Fundusz] .... 707
Art. 49e. [Obowiązek zwrotu środków PFRON] ................................................ 707
Art. 49f. [Umarzanie, rozkładanie na raty oraz odraczanie terminu płatności należności PFRON] ... 708
Art. 49g. [Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy umorzenia lub rozłożenie na raty należności]  710
Art. 50. [Organy PFRON] ................................................................................ 710
Art. 51. [Zarząd PFRON] ................................................................................. 712
Art. 51a. [Wymagania kwalifikacyjne na stanowisku Prezesa PFRON] .............. 713
Art. 52. [Wybrane kompetencje Zarządu PFRON] ........................................... 714
Art. 53. [Zasady reprezentacji PFRON] ............................................................ 714
Art. 53a. [Nabór na wolne stanowiska pracy w biurze PFRON] ........................ 715
Art. 53b. [Charakter informacji o kandydatach] ............................................... 716
Art. 53c. [Termin składania dokumentów o naborze] ...................................... 716
Art. 53d. [Upowszechnienie listy kandydatów] ................................................ 716
Art. 53e. [Protokół przeprowadzonego naboru] .............................................. 716
Art. 53f. [Informacja o wynikach naboru] ....................................................... 717
Art. 53g. [Przesłanki zatrudnienia kolejnej osoby spośród najlepszych kandydatów] ...... 717
Art. 54. [Przeznaczenie środków PFRON] ....................................................... 717
Art. 55. (uchylony). ........................................................................................ 718
Art. 56. [Informacja o działalności PFRON] .................................................... 718
Rozdział 10a. Odpowiedzialność za wykroczenia przeciwko przepisom ustawy ....... 719
Art. 56a. [Niedopełnianie obowiązku składania informacji lub deklaracji] ....... 719
Art. 56b. [Udaremnianie lub utrudnianie kontroli, zgłaszanie nieprawdziwych danych] ....... 720
Art. 56c. [Podstawa prawna orzekania] ........................................................... 722
Rozdział 11. Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe i końcowe ...... 723
Art. 57–61. (pominięte) ....................................................................................... 723
Art. 62. [Inne rodzaje orzeczeń kwalifikujące do kręgu osób niepełnosprawnych] ...... 723
Art. 63. [Zachowanie dotychczasowych uprawnień] ...................................... 724
Art. 64–65. (uchylone). ......................................................................................... 724
Art. 66. [Przepisy stosowane w sprawach nieunormowanych] ...................... 724
Art. 67. [Postępowania niezakończone do dnia wejścia w życie ustawy] ....... 724
Art. 68. [Utrzymanie w mocy aktów wykonawczych] ..................................... 724
Art. 68a. [Wpłaty i składki w 1998 r.] .............................................................. 724
Art. 68b. [Finansowanie poza dotacją celową] ................................................ 725
Art. 68c. [Pułap dofinansowania ze środków PFRON] ...................................... 725
Art. 68d. [Dotacje celowe] ............................................................................... 725
Art. 68e. [Dotacje celowe] ............................................................................... 726
Art. 68f. [Dotacje celowe] ............................................................................... 726
Art. 68fa. [Dotacje celowe] ............................................................................... 726
Art. 68g. [Dofinansowanie w 2010 r.] .............................................................. 726
Art. 68ga. [Dofinansowanie w 2011 r.] .............................................................. 726
Art. 68gb. [Dofinansowanie w 2013 r.] .............................................................. 727
Art. 68gc. [Dofinansowanie w 2014 r.] .............................................................. 727
Art. 68gd. [Przeznaczenie części środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych lub zakładowego funduszu aktywności w czasie stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii] ....... 727
Art. 68ge. [Udzielanie pomocy publicznej pracodawcom w trudnej sytuacji ekonomicznej w związku ze stanem zagrożenia epidemicznego albo stanem epidemii] .......... 728
Art. 68gf. [Czasowe wyłączenie stosowania przepisów o opłacie prolongacyjnej, opłacie z tytułu umorzenia lub rozłożenia na raty należności oraz o karze grzywny za niedopełnienie obowiązków składania informacji lub deklaracji] ................................................... 728
Art. 68gg. [Wysokość wskaźnika zatrudnienia osób niepełnosprawnych w trakcie trwania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii] .................... 729
Art. 68gh. [Zwiększenie maksymalnej kwoty zobowiązań samorządu wojewódzkiego do wypłaty w 2020 r. i w 2021 r. w okresie trwania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii] ...... 729
Art. 69. [Przepis derogacyjny] ........................................................................ 729
Art. 70. [Wejście w życie ustawy] ................................................................... 729
Bibliografia ............................................................................................................. 731
O autorach ............................................................................................................. 741