Zdolność sądowa i legitymacja skargowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym

• Druk: Łódź, 2023
• Autor: Anna Górska
• Wydawca: Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego

Zdolność sądowa i legitymacja skargowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym stanowi kompleksowe opracowanie o charakterze monograficznym zagadnień związanych z wykładnią i stosowaniem przepisów prawa wyznaczających kształt tych konstrukcji prawnych. Publikacja powstała na bazie rozprawy doktorskiej obronionej przez Autorkę na Uniwersytecie Jagiellońskim i posiada istotne walory naukowe. Jej zakres tematyczny jest bardzo interesujący, budzący liczne kontrowersje zarówno w doktrynie, jak i w judykaturze oraz aktualny. Oprócz przedstawienia stanu dyskursu prawnego oraz orzecznictwa, Autorka formułuje propozycje szczegółowych rozwiązań normatywnych. W związku z rosnącą na przestrzeni lat potrzebą szerszej partycypacji społecznej w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym poszukuje odpowiedzi na pytanie o aktualny standard dostępu do sądu administracyjnego. W monografii przedstawia propozycję współczesnej formy ochrony grup interesów w ramach modelu legitymacji skargowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Zaprezentowane w publikacji spostrzeżenia stanowią wkład zarówno w rozwój nauki, jak i potencjalnie praktyki orzeczniczej.

• Kategorie:
  1. Ebooki i Audiobooki »
  2. Ebooki »
  3. Prawo
• Język wydania: polski
• ISBN: 978-83-8331-133-3
• ISBN druku: 978-83-8331-132-6
• Liczba stron: 222

Pobierz spis treści»

Wykaz skrótów	9

Wstęp	13
Podziękowania	15

Rozdział I. Standard prawny dostępu do sądu administracyjnego	17
1.	Standard konstytucyjny	17
2.	Standard unijny i międzynarodowy	22
2.1.	Wstęp	22
2.2.	Modele dostępu do sądu administracyjnego na przykładzie Niemiec, Austrii, Francji, Portugalii i Włoch	23
2.2.1.	Uwagi wstępne	23
2.2.2.	Niemcy i Austria	24
2.2.3.	Francja	30
2.2.4.	Portugalia	33
2.2.5.	Włochy	36
2.3.	Legitymacja procesowa przed Trybunałem Sprawiedliwości	37
3.	Standard ustawowy	40

Rozdział II. Dostęp do sądu administracyjnego w świetle standardu konstytucyjnego	43
1.	Charakter prawa do sądu	43
1.1.	Konstrukcja prawa do sądu 	43
1.2.	Prawo dostępu do sądu	46
2.	Legitymacja skargowa w świetle standardu konstytucyjnego	53
2.1.	Promieniowanie Konstytucji na model dostępu do sądu administracyjnego	53
2.2.	Kategorie interesów zabezpieczonych w ramach modelu legitymacji skargowej w świetle standardu konstytucyjnego dostępu do sądu administracyjnego	58
3.	Zasada sądowej ochrony samodzielności jednostek samorządu terytorialnego i jej zakres podmiotowy a prawo do sądu	71

Rozdział III. Zdolność sądowoadministracyjna	87
1.	Pojęcie i przesłanki zdolności sądowoadministracyjnej	87
1.1.	Definicja zdolności sądowoadministracyjnej	87
1.2.	Zdolność administracyjnoprawna a zdolność sądowoadministracyjna	88
1.3.	Status strony i uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego w świetle art. 25 p.p.s.a.	97
2.	Zdolność sądowoadministracyjna jednostek samorządu terytorialnego i ich organów	100
2.1.	Spór dotyczący zdolności sądowoadministracyjnej jednostek samorządu terytorialnego i ich organów	100
2.2.	Status jednostek samorządu terytorialnego i ich organów	104
2.3.	Relacja między podmiotowością prawną jednostek samorządu terytorialnego i ich organów a ich zdolnością sądowoadministracyjną	111
2.4.	Zdolność sądowoadministracyjna organów jednostek samorządu terytorialnego jako strony skarżącej	119
2.5.	Zdolność procesowa jednostek samorządu terytorialnego i ich organów w postępowaniu sądowoadministracyjnym	122

Rozdział IV. Legitymacja skargowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym	125
1.	Porównanie konstrukcji legitymacji procesowej w postępowaniu cywilnym i legitymacji skargowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym	125
2.	Legitymacja skargowa jako przesłanka dopuszczalności wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego	128
3.	Interes prawny jako przedmiot ochrony w ramach modelu legitymacji skargowej	132
4.	Skargi typu actio popularis jako alternatywna formuła dostępu do sądu administracyjnego	135
5.	Legitymacja skargowa uregulowana w przepisach szczególnych – zarys problematyki	137
6.	Art. 50 § 2 p.p.s.a. jako potencjalne źródło skargi zbiorowej	143

Rozdział V. Kategoria interesu indywidualnego w przyjętym modelu legitymacji skargowej	145
1.	Interes we wniesieniu skargi	145
1.1.	Wstęp	145
1.2.	Weryfikacja subiektywnego elementu interesu we wniesieniu skargi przez sąd administracyjny – tendencje rozwojowe	149
1.3.	Zasada domniemywania interesu prawnego a formalizm sędziowski	154
2.	Naruszenie interesu prawnego zaskarżonym aktem jako podstawa legitymacji skargowej	158
2.1.	Pojęcie i charakter naruszenia interesu prawnego – tendencje rozwojowe w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych	158
2.2.	Gravamen jako przesłanka dopuszczalności skargi na podstawie ustaw samorządowych	161
2.3.	Legitymacja skargowa uregulowana w ustawach samorządowych a actio popularis 	163
3.	Art. 50 p.p.s.a. – postulaty de lege ferenda	166

Rozdział VI. Nadużycie prawa do skargi	171
1.	Ustalenie znaczenia pojęcia nadużycia prawa procesowego	171
2.	Konflikt między koncepcją nadużycia prawa a gwarancjami prawa do sądu	172
3.	Nadużycie prawa do skargi	174
4.	Odrzucenie skargi abuzywnej	175

Rozdział VII. Kategorie interesów społecznego i publicznego w przyjętym modelu legitymacji skargowej	181
1.	Legitymacja skargowa organizacji społecznej	181
1.1.	Organizacja społeczna w postępowaniu sądowoadministracyjnym	181
1.2.	Przesłanki wniesienia skargi przez organizację społeczną w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób	183
1.3.	Legitymacja skargowa organizacji społecznej w sprawach własnych	191
1.4.	Legitymacja skargowa organizacji społecznych w sprawach z zakresu ochrony środowiska w prawie krajowym, amerykańskim i praktyce Trybunału Sprawiedliwości	195
2.	Legitymacja skargowa prokuratora, Rzecznika Praw Obywatelskich, Rzecznika Praw Dziecka i Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców	198

Zakończenie	205

Bibliografia	207

Judykatura	217