CONTROLLING I JEGO ZASTOSOWANIE W SEKTORZE PUBLICZNYM

Zakres i tempo zmian, jakie zachodzą w organizacjach sektora publicznego i w jego otoczeniu, wymuszają potrzebę ciągłego doskonalenia systemu zarządzania. Publikacja przyczyni się do upowszechnienia idei controllingu w sektorze administracji publicznej, w którym myślenie kategoriami controllingowymi znajduje się dopiero w fazie rozpoznawczej. Autor proponuje wykorzystać w tym celu koncepcję controllingu, który jest w Polsce stosowany od 30 lat w zarządzaniu przedsiębiorstwami. Controlling pozwala na wykorzystanie analogii występujących w obu sektorach, ponieważ dysponuje metodami i narzędziami, które mogą być skutecznie wdrażane także w jednostkach sektora publicznego, jak dowodzi autor na przykładzie usług publicznych w zakresie usług oświatowych, uznając je za fundamentalne z punktu widzenia rozwoju. Prezentowana książka „Controlling i jego zastosowanie w sektorze publicznym" to źródło wiedzy zarówno dla studentów uczelni ekonomicznych jak i dla pracowników sektora publicznego, ponieważ jej problematyka jest istotna zarówno dla teorii jak i praktyki. Michał Zubek

Spis treści

Wstęp Istota controllingu i korzyści z jego wdrożenia w organizacji 1.1. Geneza i teoretyczne podstawy controllingu 1.2. Rola i zadania controllera 1.3. Systematyzacja controllingu jako metody operacjonalizacji zarządzania przedsiębiorstwem 1.4. Controlling versus rachunkowość zarządcza oraz kontrola 1.5. Korzyści wynikające z wdrożenia procesów controllingowych 1.6. Trudności towarzyszące wprowadzaniu i stosowaniu controllingu Struktury controllingu i metody ich budowania 2.1. Tworzenie centrów odpowiedzialności w kontekście formułowania celów i sposobów zarządzania organizacją 2.1.1. Odpowiedzialność za koszty 2.1.2. Odpowiedzialność za przychody 2.1.3. Odpowiedzialność za wyniki 2.1.4. Odpowiedzialność za inwestycje 2.2. Budżetowanie jako sposób wyznaczania i rozliczania zadań 2.3. Ocena realizacji zadań przez wybrane centra odpowiedzialności 2.4. System raportowania wyników w controllingu operacyjnym 2.5. Strategiczna karta wyników jako narzędzie controllingu strategicznego stosowane w sektorze prywatnym i publicznym 2.6. Rachunek kosztów działań i rachunek kosztów działań sterowany czasem Administracja publiczna 3.1. Procesy ewolucyjne w zarządzaniu sektorem publicznym 3.1.1. Tradycyjna administracja publiczna 3.1.2. Nowe zarządzanie publiczne 3.1.3. Zarządzanie partycypacyjne 3.2. Administracja publiczna jako organ sprawowania władzy 3.3. Rola samorządu terytorialnego w realizacji zadań sektora publicznego 3.4. Gmina w strukturze terytorialnej sektora publicznego 3.5. Zadania gminy 3.6. Źródła finansowania usług świadczonych przez urzędy na rzecz mieszkańców Koncepcja controllingu w urzędzie gminy 4.1. Przesłanki implementacji controllingu w administracji publicznej 4.2. Centra odpowiedzialności w urzędzie gminy 4.3. Tradycyjny model budżetu gminy versus budżet zadaniowy 4.4. Pomiar dokonań w jednostce sektora publicznego, jego istota i znaczenie Zalecenia dotyczące zastosowania controllingowych narzędzi w zarządzaniu gminą 5.1. Korzyści z zastosowania zadaniowej formy budżetu w jednostce sektora publicznego 5.2. Strategiczna karta wyników w usługach publicznych jako nowoczesny system pomiaru działalności urzędu gminy 5.3. Przykład zastosowania strategicznej karty wyników w urzędzie gminy 5.4. Przykład zastosowania rachunku kosztów działań sterowanego czasem w odniesieniu do zadania własnego gminy Kielce – „edukacja publiczna szczebla podstawowego” . 5.4.1. Założenia metodologiczne typowe dla rachunku kosztów działań sterowanego czasem 5.4.2. Założenia i dane do modelu rachunku kosztów działań sterowanego czasem dla procesu edukacyjnego szczebla podstawowego 5.4.3. Podsumowanie wyników badań Zakończenie Bibliografia Spis rysunków Spis tabel