Kontrola administracji publicznej

Autor całościowo analizuje zagadnienia kontroli administracji publicznej w Polsce, w tym m.in. ogólne teoretyczne i prawne aspekty kontroli administracji, a także kontrolę: zewnętrzną nad administracją, wewnątrzadministracyjną oraz wewnętrzną w jednostkach organizacyjnych administracji publicznej. W podręczniku kompleksowo przedstawiono prawny system kontroli administracji publicznej z uwzględnieniem aktualnego stanu prawnego, w tym najnowszych unormowań dotyczących wykonywania kontroli w administracji rządowej. Omówiono także nowe aspekty systemu kontroli, takie jak kontrola zarządcza czy audyt wewnętrzny. Wskazano międzynarodowe, zwłaszcza unijne, czynniki tendencji rozwojowych systemu kontroli. Rozważania prowadzone są z wykorzystaniem obszernej literatury przedmiotu oraz regulacji prawnych i orzecznictwa. Adresaci: Publikacja jest przeznaczona dla studentów prawa i administracji, praktyków zajmujących się problematyką kontroli, urzędników organów kontroli oraz do wszystkich zainteresowanych funkcjonowaniem kontroli administracji publicznej.

Spis treści

Wykaz skrótów | str. 9 Uwagi wstępne | str. 11 Rozdział I Ogólne teoretyczne i prawne aspekty kontroli administracji | str. 17 1. Pojęcie i istota kontroli | str. 17 2. Kontrola w wymiarze prawnym | str. 29 3. Kontrola a nadzór. Kontrola jako komponent innych funkcji | str. 40 4. Kontrola a inne zbliżone (pokrewne) funkcje | str. 66 5. Rodzaje i kryteria kontroli | str. 72 6. Wykonywanie kontroli i problem procedur kontrolnych | str. 90 7. Zagadnienie jakości kontroli. Cechy i wyznaczniki dobrej kontroli | str. 105 8. Prawny system kontroli administracji publicznej | str. 120 Rozdział II Kontrola zewnętrzna nad administracją | str. 133 1. Uwagi wprowadzające | str. 133 2. Kontrola parlamentarna | str. 134 3. Kontrola Trybunału Stanu i Trybunału Konstytucyjnego | str. 144 4. Kontrola Rzecznika Praw Obywatelskich | str. 151 5. Kontrola Najwyższej Izby Kontroli (tzw. kontrola państwowa) | str. 156 5.1. Pojęcie kontroli państwowej | str. 156 5.2. Kształtowanie się pozycji NIK | str. 159 5.3. Podstawy prawne i pozycja NIK | str. 165 5.4. Postępowanie kontrolne | str. 179 6. Kontrola sądowa | str. 189 6.1. Pojęcie i istota kontroli sądowej | str. 189 6.2. Rozwój sądowej kontroli administracji w Polsce | str. 194 6.3. Kontrola sądów administracyjnych w świetle obowiązujących przepisów | str. 196 6.4. Kontrola sprawowana przez inne sądy | str. 199 7. Kontrola Państwowej Inspekcji Pracy i Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych | str. 201 8. Kontrola społeczna (obywatelska) | str. 206 8.1. Uwagi ogólne | str. 206 8.2. Pojęcie, istota i cechy kontroli społecznej (obywatelskiej) | str. 209 8.3. Formy kontroli | str. 216 9. Kontrola prokuratorska | str. 231 10. Uwaga końcowa | str. 234 Rozdział III Kontrola wewnątrzadministracyjna | str. 237 1. Uwagi wprowadzające | str. 237 2. Kontrola w administracji rządowej | str. 242 2.1. Kontrola ogólnoadministracyjna | str. 243 2.1.1. Kontrola rządowa | str. 245 2.1.2. Kontrola w ramach działów administracji rządowej (kontrola działowa, resortowa) | str. 248 2.1.3. Kontrola terenowa | str. 256 2.2. Kontrola specjalistyczna | str. 262 2.2.1. Kontrola inspekcji specjalnych (nadzorów, dozorów) | str. 263 2.2.2. Kontrola sprawowana przez niektóre inne wyspecjalizowane organy, służby i straże | str. 272 2.2.3. Niektóre inne rodzaje kontroli specjalistycznej | str. 275 2.3. Kontrola wykonywana przez Centralne Biuro Antykorupcyjne | str. 278 2.4. Zasady i tryb przeprowadzania kontroli w administracji rządowej | str. 284 3. Kontrola w administracji samorządowej | str. 300 Rozdział IV Kontrola wewnętrzna w jednostkach organizacyjnych administracji publicznej | str. 309 1. Kategoria kontroli wewnętrznej sensu stricto | str. 309 2. Problem regulacji prawnej | str. 314 3. Kontrola zarządcza w jednostkach organizacyjnych | str. 319 4. Audyt wewnętrzny i jego regulacja prawna | str. 336 Rozdział V Refleksje końcowe | str. 351 Wykaz wybranej literatury | str. 359 Skorowidz | str. 367