Kontrola zarządcza w jednostkach samorządu terytorialnego

• Druk: 2019
• Seria / cykl: PORADNIKI LEX
• Autor: Bogdan Dolnicki, Magdalena Małecka-Łyszczek, Marek Mączyński
• Wydawca: Wolters Kluwer Polska SA

Książka omawia najistotniejsze zagadnienia kontroli zarządczej w strukturach samorządu terytorialnego, w tym m.in.:

cele kontroli zarządczej oraz mierniki poziomu ich osiągnięcia,
poziomy funkcjonowania kontroli zarządczej,
cele i zadania poszczególnych jednostek administracji samorządowej – ich planowanie oraz wyznaczanie,
obszary kontroli zarządczej,
podmioty odpowiedzialne za wdrożenie oraz funkcjonowanie systemu kontroli zarządczej oraz zakres tej odpowiedzialności,
najlepsze praktyki z zakresu kontroli zarządczej, benchmarking oraz wybrane narzędzia analizowanego typu kontroli (wieloletnia prognoza finansowa, budżet zadaniowy, budżet partycypacyjny, adekwatne adaptowanie planu, sprawozdania i oświadczenia o stanie kontroli zarządczej składane przez jednostki samorządu terytorialnego, a także raporty o stanie gminy/powiatu/województwa oraz wspólna obsługa).

Adresaci:Książka jest przeznaczona dla radców prawnych, pracowników administracji rządowej i samorządowej oraz przedstawicieli zawodów prawniczych wspierających ich działalność. Będzie cennym źródłem wiedzy dla osób podejmujących aktywne działania w obszarach objętych kontrolą zarządczą.

• Kategorie:
  1. Ebooki i Audiobooki »
  2. Ebooki »
  3. Prawo
• Język wydania: polski
• ISBN: 978-83-8187-208-9
• ISBN druku: 978-83-8160-993-7
• EAN: 9788381872089
• Liczba stron: 352

Wykaz skrótów      9

Rozdział 1. Zagadnienia wprowadzające      13

1.1.  Czynniki służące sprawności działania administracji samorządowej    13

1.2. Kontrola zarządcza – od New Public Management do Governance    37

1.3.  Międzynarodowe standardy kontroli zarządczej    66

1.3.3.  COSO    66

1.3.2. INTOSAI    70

1.4.  Internal Control na poziomie Unii Europejskiej    71

Rozdział 2. Cele kontroli zarządczej      77

2.1.  Zgodność działania z prawem    77

2.2. Efektywność    79

2.3. Oszczędność    83

2.4. Terminowość    85

Rozdział 3. Poziomy funkcjonowania kontroli zarządczej      89

3.1.  Poziom pierwszy    92

3.1.1.  Urząd gminy. Starostwo. Urząd marszałkowski    92

3.1.2.  Związek jednostek samorządu terytorialnego    101

3.1.3.  Związek metropolitalny    106

3.2. Poziom drugi funkcjonowania kontroli zarządczej    112

3.2.1.  Gmina    112

3.2.2. Powiat    116

3.2.3. Województwo samorządowe    120

Rozdział 4. Cele i zadania administracji samorządowej      125

4.1.  Pojęcie celu i zadania    125

4.1.1.  Zadania gminy    131

4.1.2.  Zadania powiatu    134

4.1.3.  Zadania samorządu województwa    137

4.2. Planowanie w samorządzie terytorialnym    141

Rozdział 5. Standardy kontroli zarządczej      151

5.1.  Środowisko wewnętrzne    153

5.1.1.  Przestrzeganie wartości etycznych    154

5.1.2.  Kompetencje zawodowe    160

5.1.3.  Struktura organizacyjna    165

5.1.4.  Delegowanie uprawnień    174

5.2. Cele i zarządzanie ryzykiem    178

5.2.1.  Misja    179

5.2.2. Określanie celów i zadań, monitorowanie i ocena ich realizacji    185

5.2.3. Identyfikacja ryzyka    191

5.2.4. Analiza ryzyka    196

5.2.5. Reakcja na ryzyko    198

5.3. Mechanizmy kontroli    199

5.3.1.  Dokumentowanie systemu kontroli zarządczej    199

5.3.2. Nadzór    201

5.3.3.  Ciągłość działalności    203

5.3.4.  Ochrona zasobów    206

5.3.5.  Szczegółowe mechanizmy kontroli dotyczące operacji finansowych i gospodarczych    212

5.3.6. Mechanizmy kontroli dotyczące systemów informatycznych    219

5.4. Informacja i komunikacja    227

5.4.1.  Bieżąca informacja    230

5.4.2. Komunikacja wewnętrzna    231

5.4.3.  Komunikacja zewnętrzna    233

5.5. Monitorowanie i ocena    246

5.5.1.  Monitorowanie systemu kontroli zarządczej    247

5.5.2. Samoocena    248

5.5.3.  Audyt wewnętrzny    252

5.5.4.  Uzyskanie zapewnienia o stanie kontroli zarządczej        258

Rozdział 6. Odpowiedzialność za prawidłowe funkcjonowanie kontroli zarządczej      263

6.1.  Podmioty odpowiedzialne    263

6.2. Zakres odpowiedzialności    264

6.2.1.  Ustawa o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych     272

Rozdział 7. Najlepsze praktyki, benchmarking i wybrane narzędzia w kontroli zarządczej      281

7.1.  Innowacje w samorządzie    283

7.1.1.  Powszechny System Monitorowania Usług Publicznych    285

7.1.2.  Program Rozwoju Instytucjonalnego    288

7.2.  Wieloletnia prognoza finansowa    292

7.3.  Budżet zadaniowy    298

7.4.  Budżet partycypacyjny    303

7.5.  Możliwości adekwatnego adaptowania planu, sprawozdania i oświadczenia o stanie kontroli zarządczej przez jednostki samorządu terytorialnego    310

7.6.  Raport o stanie gminy    320

7.7.  Raport o stanie powiatu    325

7.8.  Raport o stanie województwa    326

7.9.  Wspólna obsługa    328

Rozdział 8. Zakończenie      331

Bibliografia      337