Publicznoprawne źródła finansowania ochrony zdrowia

Publikacja jest pierwszym na rynku kompleksowym opracowaniem monograficznym dotyczącym prawnofinansowych aspektów źródeł finansowania ochrony zdrowia w Polsce. Głównym celem monografii jest ustalenie, czy regulacje prawne determinujące rodzaje publicznoprawnych źródeł finansowania zabezpieczają realizację zadań w zakresie ochrony zdrowia. W książce znajdziesz m.in. informacje na temat: konstrukcji i charakteru prawnego składki na ubezpieczenie zdrowotne, zasad prowadzenia gospodarki finansowej przez Narodowy Fundusz Zdrowia oraz samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej, wydatków budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego przeznaczanych na realizację zadań publicznych z zakresu ochrony zdrowia, ewolucji źródeł finansowania ochrony zdrowia w Polsce, modeli ochrony zdrowia funkcjonujących w państwach Unii Europejskiej - Niemcy, Wielka Brytania i Włochy. Z dokonanych w pracy ustaleń wynika, że struktura normatywna instytucji prawnofinansowych determinujących kształt publicznoprawnych źródeł finansowania ochrony zdrowia w Polsce, a także część relacji zachodzących pomiędzy nimi nie zostały ukształtowane w sposób właściwy. Dokonywane zmiany w strukturze źródeł finansowania ochrony zdrowia mają jedynie charakter doraźny i nie powodują zwiększenia w istotny sposób nakładów pochodzących ze środków publicznych. Autor uwzględnił w opracowaniu m.in.: regulacje wynikające z ustawy z 10.06.2016 r. o zmianie ustawy o działalności leczniczej oraz niektórych innych ustaw, zmiany przepisów w zakresie wprowadzenia możliwości finansowania świadczeń zdrowotnych z budżetów jednostek samorządu terytorialnego, zmiany dotyczące pokrycia straty netto samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej oraz ich likwidacji i przekształcenia, zmiany w zakresie funkcjonowania podmiotów działających w formie spółek kapitałowych, w których akcje bądź udziały posiada Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego. Adresaci: Książka jest przeznaczona dla adwokatów, radców prawnych, sędziów, a także pracowaników NFZ, organów administracji rządowej oraz jednostek samorządu terytorialnego. Zainteresuje również ekonomistów, księgowych i przedsiębiorców. Będzie cennym źródłem wiedzy dla pracowników naukowych specjalizujących się w prawie finansowym, ochrony zdrowia oraz administracyjnym, a także studentów prawa, administracji i ekonomii.

Spis treści

Wprowadzenie Rozdział I Podstawowe pojęcia oraz źródła prawa determinujące zakres przedmiotowy pracy Wprowadzenie 1. Podstawowe pojęcia 1.1. Zdrowie 1.2. Ochrona zdrowia 1.3. Źródła finansowania 1.4. Publicznoprawne źródła finansowania ochrony zdrowia i kryteria ich klasyfikacji 2. Rodzaje źródeł prawa w zakresie finansowania ochrony zdrowia w Polsce 2.1. Źródła prawa wewnętrznego 2.2. Źródła prawa zewnętrznego Wnioski Rozdział II Ewolucja publicznoprawnych źródeł finansowania ochrony zdrowia w Polsce Wprowadzenie 1. Źródła finansowania ochrony zdrowia w latach 1918 – 1944 2. Źródła finansowania ochrony zdrowia w latach 1944 – 1999 3. Źródła finansowania ochrony zdrowia w latach 1999 – 2004 Wnioski Rozdział III Modele ochrony zdrowia i źródła ich finansowania Wprowadzenie 1. Model Bismarcka 2. Model Narodowej Służby Zdrowia 3. Model socjalistyczny 4. Model rezydualny Wnioski Rozdział IV Podmioty polskiego systemu ochrony zdrowia Wprowadzenie 1. Podmioty czynne polskiego modelu ochrony zdrowia 1.1. Narodowy Fundusz Zdrowia 1.1.1. Status Narodowego Funduszu Zdrowia 1.1.2. Struktura organizacyjna Narodowego Funduszu Zdrowia 1.1.3. Zadania Narodowego Funduszu Zdrowia 1.1.4. Zasady gospodarki finansowej Narodowej Funduszu Zdrowia 1.2. Rodzaje podmiotów wykonujących działalność leczniczą 1.3. Organy jednostek samorządu terytorialnego oraz organy administracji rządowej 2. Podmioty bierne polskiego systemu ochrony zdrowia 2.1. Osoby ubezpieczone obowiązkowo 2.1.1. Osoby ubezpieczone obciążone obowiązkiem opłacania składki zdrowotnej 2.1.2. Osoby ubezpieczone, które nie opłacają składki zdrowotnej z własnych środków 2.1.3. Członkowie rodziny osoby ubezpieczonej 2.2. Osoby ubezpieczone dobrowolnie Wnioski Rozdział V Konstrukcja prawna składki na ubezpieczenie zdrowotne Wprowadzenie 1. Podstawa wymiaru składki zdrowotnej 1.1. Uzyskane świadczenie lub przychód jako podstawa wymiaru składki 1.2. Zadeklarowana kwota jako podstawa wymiaru składki 1.2.1. Podstawa wymiaru składki osób dobrowolnie objętych ubezpieczeniem zdrowotnym 1.2.2. Podstawa wymiaru składki dla osób prowadzących działalność pozarolniczą 1.3. Podstawa wymiaru składki rolników 1.4. Podstawa wymiaru składki w pozostałych przypadkach 2. Stawka składki zdrowotnej 3. Zasady opłacania składki zdrowotnej oraz zbieg tytułów ubezpieczeniowych 4. Wpływ składki zdrowotnej na kwotę podatku dochodowego od osób fizycznych Wnioski Rozdział VI Charakter prawny składki na ubezpieczenie zdrowotne Wprowadzenie 1. Składka na ubezpieczenie zdrowotne jako danina publicznoprawna 2. Składka na ubezpieczenie zdrowotne a podatek 3. Składka na ubezpieczenie zdrowotne a składki na ubezpieczenie społeczne 4. Składka na ubezpieczenie zdrowotne a inne daniny publicznoprawne Wnioski Rozdział VII Rodzaje wydatków na finansowanie ochrony zdrowia z budżetu jednostek samorządu terytorialnego oraz budżetu państwa Wprowadzenie 1. Budżet jako podstawowy plan finansowy państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego 2. Rodzaje wydatków na ochronę zdrowia z budżetu jednostek samorządu terytorialnego 2.1. Wydatki j.s.t. jako podmiotu tworzącego podmioty lecznicze 2.1.1. Wydatki związane z finansowaniem zadłużenia samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej 2.1.2. Prawno-finansowe aspekty tworzenia i przystępowania do spółek prawa handlowego 2.2. Wydatki na finansowanie działalności realizowanej przez podmioty lecznicze 2.2.1. Zasady przekazywania środków publicznych w formie dotacji celowej 2.2.2. Umowa jako podstawa przekazania środków publicznych 2.3. Wydatki na finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej 3. Rodzaje wydatków na ochronę zdrowia z budżetu państwa 3.1. Wydatki związane z tworzeniem i prowadzeniem podmiotów leczniczych oraz finansowaniem działalności realizowanej przez podmioty lecznicze 3.2. Wydatki na finansowanie systemu ratownictwa medycznego 3.3. Wydatki na finansowanie świadczeń zdrowotnych Wnioski Rozdział VIII Środki europejskie jako źródło finansowania ochrony zdrowia w Polsce Wprowadzenie 1. Struktura, zakres i charakter budżetu środków europejskich 2. Środki pozyskiwane w ramach regionalnych programów operacyjnych 2014 – 2020 3. Środki pozyskiwane w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014-2020 4. Środki pozyskiwane w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014 –2020 Wnioski Zakończenie