Źródła prawa w samorządzie terytorialnym

W monografii przedstawiono zagadnienie znaczenia aktów normatywnych oraz aktów prawa miejscowego jako podstawy prawnej działania samorządu terytorialnego - ze szczególnym uwzględnieniem aktów budzących wątpliwości teoretyczne i praktyczne. W publikacji omówiono takie kwestie, jak: uchwała krajobrazowa a zasady techniki prawodawczej, organizacja pozarządowa w aktach prawa miejscowego, podstawy prawne prowadzenia gospodarki komunalnej w Polsce, akty prawa miejscowego adresowane do przedsiębiorców, charakter prawny uchwał dotyczących mieszkaniowego zasobu gminy, normatywne podstawy budżetu partycypacyjnego, zadania powiatu i działalność prawotwórcza rady powiatu w sferze pomocy społecznej. Książka zawiera referaty zaprezentowane podczas konferencji naukowej zorganizowanej przez Katedrę Prawa Samorządu Terytorialnego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach w dniach 9-10 marca 2017 r. Prezentuje również artykuły przygotowane przez uczestników konferencji jako rezultat dyskusji i dalszych inspirowanych nią przemyśleń. Adresaci: Publikacja przeznaczona jest dla pracowników samorządowych oraz prawników obsługujących jednostki samorządu terytorialnego. Może także zainteresować teoretyków prawa i administracji oraz studentów.

Spis treści

1 mgr Agata Andruszkiewicz Błędy prawne w uchwałach dotyczących organizacji usług wspólnych w gminie na przykładzie wybranych rozstrzygnięć nadzorczych wojewodów 15 2 dr Wioleta Baranowska-Zając Uchwała rady gminy w sprawie wprowadzenia czasowego lub stałego zakazu sprzedaży, podawania, spożywania i wnoszenia napojów alkoholowych w świetle orzecznictwa sądowego oraz rozstrzygnięć organów nadzoru 17 3 dr hab. Anna Barczak Akty prawa miejscowego samorządu terytorialnego w prawie ochrony środowiska 10 4 dr hab. Tomasz Bąkowski O aktualności prawa miejscowego 16 5 dr Anna Bohdan Gminne porządkowe jako szczególne akty prawa miejscowego 13 6 dr Ewa Bonusiak Uchwała rady gminy o nadaniu nazwy ulicy – akt normatywny o charakterze generalno-konkretnym? 13 7 mgr Katarzyna Borówka Charakter prawny zarządzenia zastępczego w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 14 8 dr Stanisław Bułajewski Problematyka aktów prawa miejscowego w rozstrzygnięciach nadzorczych wojewody i orzeczeniach sądów administracyjnych 11 9 dr Grażyna Cern Realizacja zasady jawności i dostępu do informacji publicznej w „spółkach gminnych” 16 10 mgr Dawid Chaba Rozstrzygnięcie nadzorcze jako instrument wojewody do oceny zgodności z prawem aktów wydawanych przez jednostki samorządu terytorialnego 15 11 dr Jarosław Czerw Oddziaływanie wojewody na akty prawa miejscowego stanowione przez rady gmin – wybrane zagadnienia 18 12 dr Agnieszka Daniluk Samodzielność prawotwórcza gminy 17 13 mgr Maciej Delijewski Ogłaszanie aktów prawa miejscowego stanowionych przez gminę – zagadnienia wybrane 15 14 dr Anna Deryng-Dziuk Organizacja pozarządowa w aktach prawa miejscowego 17 15 dr hab. Grzegorz Dobrowolski Charakter prawny programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt 9 16 dr Anna Feja-Paszkiewicz Uchwały określające zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami gminy – zagadnienia formalne 21 17 prof. Uniwersytetu Rzeszowskiego Elżbieta Feret Podstawy prawne prowadzenia gospodarki komunalnej w Polsce 14 18 dr Anna Fogel Problemy stosowania definicji legalnych w aktach prawa miejscowego 12 19 dr Magdalena Frańczuk Samoregulacja jako źródło miękkiego prawa w jednostkach samorządu terytorialnego - na przykładzie kodeksów dobrych praktyk administracyjnych 14 20 dr Sebastian Gajewski Dopuszczalność stanowienia aktów prawa miejscowego przez organy jednostek pomocniczych 8 21 dr Małgorzata Ganczar Jednostki samorządu terytorialnego wobec ogólnego rozporządzenia o ochronie danych (RODO) 9 22 mgr Konrad Graczyk Stwierdzono nieważność uchwały w części. Regulaminy cmentarne jako gminne akty prawa miejscowego w orzecznictwie wojewódzkich sądów administracyjnych 14 23 dr hab. Anna Haładyj Między aktem wewnętrznym a prawem powszechnie obowiązującym. Casus programu ochrony środowiska 16 24 dr Michał Jabłoński „Porozumienia administracyjne – źródło prawa w samorządzie terytorialnym? 10 25 dr hab. prof. UŚ Joanna Jagoda Charakter prawny uchwał dotyczących mieszkaniowego zasobu gminy 17 26 dr Łukasz Karaś Uchwały organów jednostek pomocniczych gminy jako źródło prawa w samorządzie terytorialnym w świetle orzeczeń sądów administracyjnych. 13 27 mgr Mateusz Karciarz Akty prawa miejscowego w działalności publicznoprawnych związków jednostek samorządu terytorialnego 11 28 dr Konrad Kędzierski Ewolucja źródeł prawa kształtujących wzajemne relacje policji z samorządem terytorialnym 15 29 dr Przemysław Kledzik „Kilka uwag w sprawie procedury uchwalania uchwały reklamowej (krajobrazowej)". 15 30 dr Ewa Koniuszewska Uchwała w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi projektów aktów prawa miejscowego 9 31 dr Dominik Kościuk Normatywne podstawy budżetu partycypacyjnego 10 32 dr hab. Danuta Kurzyna-Chmiel Kilka uwag na temat aktów prawa miejscowego samorządu terytorialnego 10 33 mgr Justyna Kuśnierz Porównanie sposobu kształtowania przepisów dotyczących stałych komisji sejmików województw na podstawie treści statutów poszczególnych województw. 28 34 dr Anna Lichosik „Uchwała rady gminy jako podstawa emisji obligacji komunalnych” 15 35 dr hab. Piotr Lisowski Lokalne źródła samorządowego prawa oświatowego 16 36 dr Małgorzata Magdziarczyk „Nadzór nad działalnością samorządu gminnego w oparciu o kryterium legalności” 15 37 mgr Justyna Mielczarek Źródła prawa wewnętrznego organów administracji samorządowej – zagadnienia wybrane 11 38 dr Alina Miruć Zadania powiatu i działalność prawotwórcza rady powiatu w sferze pomocy społecznej 15 39 mgr Adrian Misiejko Akty prawa miejscowego w organizowaniu publicznego transportu zbiorowego przez gminę 11 40 dr Tomasz Moll Organ wykonawczy powiatu w świetle ustawy komunalnej Dolnej Saksonii 10 41 dr Andrzej Nałęcz Stosowanie ustawy o petycjach w samorządzie terytorialnym – rzeczywistość i postulaty 13 42 mgr Adrianna Ogonowska Akty prawa miejscowego ustalające zasady utrzymania czystości i porządku na terenie gminy 19 43 dr Jacek Pierzchała Uchwały rady gminy kształtujące nową sieć szkół w gminie 12 44 dr ALDONA PIOTROWSKA Akty prawa miejscowego adresowane do przedsiębiorców 12 45 dr Katarzyna Płonka-Bielenin Charakter prawny powiatowych przepisów porządkowych – uwagi de lege lata i de lege ferenda 15 46 mgr Karolina Rokicka-Murszewska " Ogłaszanie „w sposób zwyczajowo przyjęty” i jego wpływ na ważność gminnych aktów planistycznych 10 47 dr hab. Piotr Ruczkowski Statut stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego w systemie „źródeł prawa” 14 48 dr Mariusz Sienkiewicz Ewolucja źródeł prawa finansów samorządowych po 1989 roku 16 49 dr Kamil Sikora Statut jednostki pomocniczej gminy w ramach samorządowych źródeł prawa 11 50 dr hab. Agnieszka Skóra Odesłanie do zwyczaju w aktach prawa miejscowego 15 51 dr hab. Joanna Smarż Szczególny charakter przepisów porządkowych, jako aktów prawa miejscowego 15 52 dr Jarosław Storczyński Nieważność aktu prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego w orzecznictwie sądowym. 15 53 dr Dorota Sylwestrzak Regulaminy gminne jako źródła prawa powszechnie obowiązującego” 11 54 dr hab. Helena Szewczyk Autonomiczne źródła prawa pracy w samorządzie terytorialnym 20 55 dr Jakub Szlachetko Uchwała krajobrazowa a zasady techniki prawodawczej. Wybrane problemy 12 56 dr Ewa Tamara Szuber-Bednarz Autonomiczne źródła prawa pracy w samorządzie terytorialnym 9 57 dr Mariusz Szyrski Charakter prawny planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe (oraz jego założeń) przygotowywanego przez organy gminy 9 58 dr hab. Katarzyna Święch- Kujawska Źródła prawa dochodów podatkowych gminy a zakres jej władztwa podatkowego 12 59 mgr Paweł Śwital Zwyczajowe działanie administracji samorządowej 13 60 prof. zw. dr hab. Elzbieta Ura Zakres źródeł prawa administracyjnego w określeniu statusu prawnego pracowników samorządowych 14 61 dr Mirosław Wincenciak Naruszenie upoważnienia ustawowego do wydania aktu prawa miejscowego 13 62 dr Ewa Wójcicka Wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia a dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego na akty prawa miejscowego 9 63 mgr Anna Wójtowicz-Dawid Akty prawa miejscowego a przepisy porządkowe 17 64 prof. zw. dr hab. Lidia Zacharko Problemy legislacji samorządowej w zakresie pomocy społecznej i wsparcia socjalnego ( wybrane zagadnienia). 10 65 mgr Mateusz Ziemblicki Europejska Karta Samorządu Lokalnego jako źródło prawa w samorządzie terytorialnym 9 66 dr Lech Żukowski Wspólnota samorządowa a źródła prawa samorządu terytorialnego- problemy wybrane 10