Publiczny transport zbiorowy. Komentarz

Komentarz zawiera szczegółową wykładnię obowiązujących przepisów ustawy o publicznym transporcie zbiorowym, w tym odniesienia do przepisów prawa Unii Europejskiej i w sposób kompleksowy omawia całość regulacji w tym obszarze, zarówno od strony teoretycznej, jak i praktycznej. Stanowi kompendium wiedzy dla wszystkich interesariuszy procesu organizowania i wykonywania publicznego transportu zbiorowego w Polsce, a także dla podmiotów, które planują rozpoczęcie działalności na rynku przewozowym, zarówno w zakresie przewozów użyteczności publicznej, jak i komercyjnych. Poruszona została szczegółowo problematyka wykonywania przewozów w ramach publicznego transportu zbiorowego. Omówiono funkcjonowanie przedsiębiorców w obszarze publicznego transportu zbiorowego, wyjaśniono także kompetencje i zasady działania organów administracji publicznej w tej sferze. Komentarz omawia kwestie dotyczące m.in.: • postępowania o udzielenie zamówienia publicznego i ewentualnych odwołań z nim związanych; • postępowania dotyczącego wydania potwierdzenia zgłoszenia przewozu i ewentualnego jego cofnięcia, a w transporcie kolejowym uzyskania otwartego dostępu; • postępowania skargowego prowadzonego przez sądy administracyjne; • skarg i reklamacji, składanych przez pasażerów; • trybów i sposobów wyboru operatora. Ponadto Komentarz omawia zagadnienia związane z: • zasadami organizowania publicznego transportu zbiorowego przez jednostki samorządu terytorialnego i ministra właściwego ds. transportu; • trybami i sposobami wyboru operatora publicznego transportu zbiorowego oraz odpowiednim stosowaniem poszczególnych przepisów; • definicjami poszczególnych rodzajów przewozów i środków transportu; • charakterystyką podmiotów będących organizatorami publicznego transportu zbiorowego, również przez ich enumeratywne wskazanie; • właściwością poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego jako organizatorów publicznego transportu zbiorowego i wynikających z tego tytułu praw i obowiązków; • formami współpracy poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego; • zasadami i obowiązkami związanymi z przyjmowaniem planów transportowych; • zasadami i formami udostępniania i zarządzania infrastrukturą dworcową i przystankową. Książka będzie przydatna dla sędziów, adwokatów i radców prawnych, a także przedsiębiorców i innych podmiotów, wykonujących przewozy w ramach publicznego transportu zbiorowego, oraz jednostek samorządu terytorialnego, będących jego organizatorami i ich pracowników. Ponadto komentarz może stanowić pomoc naukową dla studentów kierunków: prawa, ekonomii, transportu oraz logistyki.

Spis treści

Wprowadzenie Wykaz skrótów Dział I. Przepisy ogólne Art. 1 [Zakres przedmiotowy] Art. 2 [Wyłączenie stosowania] Art. 3 [Stosowanie rozporządzeń unijnych] Art. 4 [Wyjaśnienie terminów ustawowych] Art. 5 [Zasady oraz podstawy publicznego transportu zbiorowego] Art. 6 [Warunki wykonywania publicznego transportu zbiorowego przez operatora i przewoźnika] Art. 6a [Ochrona danych osobowych a kontrola lub kara] Dział II. Organizacja publicznego transportu zbiorowego Rozdział 1. Organizator publicznego transportu zbiorowego Art. 7 [Określenie podmiotów będących organizatorem] Art. 8 [Zadania organizatora] Rozdział 2. Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego Art. 9 [Obowiązek opracowania planu transportowego] Art. 9a [Wyłączenia] Art. 10 [Ogłoszenia opracowanego projektu planu transportowego] Art. 11 [Spójność linii komunikacyjnych przewozów o charakterze użyteczności publicznej w projekcie planu transportowego] Art. 12 [Plan transportowy i elementy wymagające uwzględnienia przy jego opracowywaniu] Art. 13 [Uchwalanie i podawanie do publicznej wiadomości planu transportowego] Art. 14 [Aktualizacja planu transportowego] Rozdział 3. Organizowanie publicznego transportu zbiorowego Oddział 1. Zasady ogólne Art. 15 [Zasady organizowania publicznego transportu zbiorowego] Art. 15a [Zintegrowany system taryfowo-biletowy w związku metropolitalnym] Art. 16 [Opłaty za korzystanie z przystanków i dworców przez przewoźników i operatorów] Art. 17 [Zasady ustalania opłat za korzystanie z przystanków i dworców] Art. 18 [Zadania własne gminy w zakresie obiektów służących pasażerom] Oddział 2. Umowa o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego Art. 19 [Tryby wyboru operatora] Art. 20 [Brak prawa wyłącznego dla operatora] Art. 20a [Umowa z tym samym operatorem w zakresie międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozów kolejowych] Art. 21 [Specyfikacja zamówień publicznych w zakresie publicznego transportu zbiorowego] Art. 22 [Warunki bezpośredniego zawarcia umowy] Art. 22a [Wyłączenie stosowania prawa unijnego w zakresie przewozów kolejowych] Art. 22b [Warunki stosowania negocjacji przy wyborze operatora w zakresie przewozów kolejowych] Art. 23 [Ogłoszenie o zamiarze przeprowadzenia zamówienia publicznego] Art. 23a [Opinia w sprawie zgodności z przepisami prawa zamiaru bezpośredniego zawarcia umowy w zakresie transportu kolejowego] Art. 24 [Zakres przedmiotowy umowy o świadczenie usług] Art. 25 [Zawarcie umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego] Art. 26 [Zagrożenie utraty płynności finansowej operatora] Art. 27 [Zawarcie lub przedłużenie umowy o świadczenie usług na mocy prawa unijnego] Art. 28 [Zaświadczenie o zawarciu umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego] Art. 29 [Śmierć osoby fizycznej a wykonywanie umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego] Oddział 3. Potwierdzenie zgłoszenia przewozu Art. 30 [Zgłoszenie zamiaru wykonywania przewozu osób] Art. 31 [Decyzja o przyznaniu otwartego dostępu] Art. 32 [Uzgodnienia w zakresie korzystania z przestanków i dworców] Art. 33 [Odmowa potwierdzenia zgłoszenia przewozu] Art. 34 [Potwierdzenie zgłoszenia przewozu] Art. 35 [Prawa i obowiązki przewoźnika; wygaśnięcie potwierdzenia zgłoszenia przewozu] Art. 36 [Odpowiednie stosowanie przepisów wobec śmierci osoby fizycznej] Art. 37 [Wygaśnięcie porozumienia zawartego przez jednostki samorządu terytorialnego] Art. 38 [Delegacja] Oddział 4. Centralna Ewidencja Przewoźników Art. 39 [Tworzenie i prowadzenie Centralnej Ewidencji Przewoźników] Art. 40 [Dane gromadzone w Centralnej Ewidencji Przewoźników] Art. 41 [Jawność i udostępnianie danych z Centralnej Ewidencji Przewoźników] Art. 42 [Usuwanie danych z Centralnej Ewidencji Przewoźników] Rozdział 4. Zarządzanie publicznym transportem zbiorowym Art. 43 [Zasady zarządzania publicznym transportem zbiorowym przez organizatora] Art. 44 [Okoliczności uniemożliwiające wykonywanie publicznego transportu zbiorowego] Art. 45 [Kontrola publicznego transportu zbiorowego] Rozdział 5. Funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego. Art. 46 [Zasady funkcjonowania publicznego transportu zbiorowego] Art. 47 [Regulamin przewozu osób] Art. 48 [Obowiązki informacyjne operatora i przewoźnika] Art. 49 [Obowiązki informacyjne organizatora, marszałka województwa i ministra właściwego do spraw transportu] Rozdział 6. Finansowanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej Art. 50 [Sposoby finansowania przewozów użyteczności publicznej] Art. 50a [Ustalanie cen usług przewozów użyteczności publicznej] Art. 50b [Ceny maksymalne usług przewozów użyteczności publicznej] Art. 51 [Źródła finansowania przewozów użyteczności publicznej] Art. 52 [Podstawa rekompensaty dla operatora] Art. 53 [Wniosek operatora o rekompensatę] Art. 54 [Wypłata rekompensaty] Art. 55 [Dotacje z budżetu państwa na rekompensatę] Art. 56 [Rozwinięcie] Art. 57 [Rekompensaty dla stosujących kasy rejestrujące] Art. 58 [Oddzielna rachunkowość] Art. 58a [Oddzielny bilans i rachunek zysków i strat] Dział III. Skarga i kary pieniężne Rozdział 1. Postępowanie skargowe Art. 59 [Skarga do sądu administracyjnego na ogłoszenie zamiaru bezpośredniego zawarcia umowy o świadczenie usług; odpowiednie stosowanie przepisów] Art. 60 [Sposób i termin złożenia skargi oraz opłata sądowa] Art. 61 [Ograniczenia w orzekaniu; rozstrzygnięcie] Rozdział 2. Kary pieniężne Art. 62 [Naruszanie obowiązków lub warunków w regularnym przewozie osób w transporcie drogowym] Art. 63 [Wykonywanie przewozu osób bez uprawnień] Art. 64 [Naruszenia przez operatora i przewoźnika obowiązków informacyjnych i aktualizacyjnych] Art. 65 [Przeznaczenie kar pieniężnych] Dział IV. Zmiany w przepisach obowiązujących Art. 66 – 76 (pominięte) Art. 77 [Znaczenie terminu przewoźnik w aktach prawnych] Dział V. Przepisy przejściowe i końcowe Art. 78 [Przedłużenie ważności uprawnień do wykonywania regularnego przewozu osób] Art. 79 [Stosowanie przepisów dotychczasowych do wykonywania regularnego przewozu osób] Art. 80 [Rekompensata dla operatora w transporcie kolejowym] Art. 81 [Obowiązek stosowania kas rejestrujących w transporcie kolejowym] Art. 82 [Zaświadczenie na wykonywanie publicznego transportu zbiorowego] Art. 83 [Ważność uzgodnionych rozkładów jazdy] Art. 84 [Pierwszy plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego] Art. 85 [Zgłoszenie o zamiarze wykonywania przewozu] Art. 86 [Termin przekazania pierwszych informacji o skargach i reklamacjach] Art. 87 [Uwzględnianie ulg na dotychczasowych zasadach w transporcie drogowym i kolejowym] Art. 88 [Sprawozdanie z wdrażania udzielania zamówień w zakresie umów o świadczenie usług publicznych] Art. 89 (pominięty) Art. 90 [Wejście ustawy w życie] Indeks rzeczowy