Specustawa mieszkaniowa. Komentarz
Ustawa o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących, tzw. specustawa mieszkaniowa ma na celu:
redukcję deficytu mieszkań,
ograniczania barier administracyjno-prawnych w zakresie budowy mieszkań dla grup społecznych o umiarkowanych dochodach,
doprowadzenie do tego, że warunki mieszkaniowe w Polsce nie będą odstawały ponad przeciętną miarę od tych, które panują w rozwiniętych krajach Unii Europejskiej,
znaczące przyspieszenie przygotowania i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących,
przyjęcie rozwiązań upraszczających i usprawniających procedury administracyjne,
wprowadzenie szczególnych zasad lokalizacji tych inwestycji.
Autorzy omawiają m.in.:
pierwszeństwo inwestycji realizowanych w ramach specustawy,
warunki realizacji inwestycji mieszkaniowych na obszarze kolejowym,
standardy lokalizacji i realizacji inwestycji mieszkaniowych,
obowiązek zapewnienia przez gminę funkcjonowania inwestycji,
udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzenie ciągów, przewodów, urządzeń i innych obiektów niezbędnych do korzystania z inwestycji mieszkaniowej lub inwestycji towarzyszącej,
odszkodowanie przysługujące od inwestora,
postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę,
żądanie nabycia przez inwestora własności albo użytkowania wieczystego nieruchomości lub jej części,
egzekucję obowiązków z decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości oraz z decyzji zastępującej umowę o zajęciu terenu,
umowy najmu instytucjonalnego zawarte przed dniem wejścia w życie ustawy.
Ustawa jako specregulacja została przyjęta jako szczególny mechanizm, odrębny od rozwiązań standardowo stosowanych w ramach zasad ogólnych (systemowych), i obowiązywać będzie przez 10 lat, czyli do 31.12.2028 r.
Adresaci:
Książka jest przeznaczona dla samorządów, które wyrażają zgodę na inwestycję mieszkaniową nawet niezgodną z planem miejscowym, a także deweloperów, polityków, nabywców mieszkań, architektów, urbanistów oraz prawników.
Wykaz skrótów .............................................................................. 11
Wstęp ............................................................................................. 13
USTAWA z 5.07.2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących ................ 19
Rozdział 1. Przepisy ogólne ............................................................ 21
Art. 1. [Zakres przedmiotowy ustawy] ................................. 21
Art. 2. [Definicje legalne] ..................................................... 23
Art. 3. [Powiązanie działalności handlowej i usługowej z inwestycją mieszkaniową] ...................................... 30
Art. 4. [Pierwszeństwo inwestycji realizowanych w ramach specustaw] ................................................................ 31
Art. 5. [Lokalizacja inwestycji na terenach podlegających ochronie przed lokalizowaniem lub zabudową; realizacja inwestycji niezależnie od ustaleń
m.p.z.p.] ................................................................... 34
Rozdział 2. Przygotowanie i realizacja inwestycji mieszkaniowych .............................................................................. 39
Art. 6. [Koncepcja urbanistyczno-architektoniczna] ............. 39
Art. 7. [Wniosek o ustalenie lokalizacji inwestycji] ............... 46
Art. 8. [Elementy uchwały o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej; publikacja i wygaśnięcie uchwały] ...................... 66
Art. 9. [Uwzględnienie zrealizowanej inwestycji mieszkaniowej przy sporządzaniu lub zmianie m.p.z.p.] ............................................ 75
Art. 10. [Warunki realizacji inwestycji mieszkaniowych na obszarze kolejowym] ........................................... 76
Art. 11. [Warunki realizacji inwestycji mieszkaniowych na obszarze portów i przystani morskich] ................. 77
Art. 12. [Następcze spełnienie warunku zgodności realizacji inwestycji mieszkaniowej z m.p.z.p. lub studium] ..................... 78
Art. 13. [Wydawanie pozwoleń na budowę w przypadku przewidzenia inwestycji mieszkaniowej w m.p.z.p., decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego lub decyzji o warunkach zabudowy] .............................. 80
Art. 14. [Wyłączenie stosowania przepisów k.p.a.] ................ 81
Art. 15. [Termin wniesienia skargi na uchwałę o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej] ......................... 82
Art. 16. [Skrócone terminy przy rozpatrywaniu skarg na uchwałę o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej] .............. 82
Rozdział 3. Standardy lokalizacji i realizacji inwestycji mieszkaniowych .............................................................................. 84
Art. 17. [Standardy lokalizacji i realizacji inwestycji mieszkaniowych] ...................................................... 84
Art. 18. [Warunki zlokalizowania inwestycji mieszkaniowej w przypadku niespełniania wskaźnika dostępności
do placówek edukacji] .............................................. 92
Art. 19. [Określanie lokalnych standardów urbanistycznych] ....................................................... 94
Rozdział 4. Przygotowanie i realizacja inwestycji towarzyszących ............................................................................... 100
Art. 20. [Organ podejmujący uchwałę o ustaleniu lokalizacji inwestycji towarzyszącej] .......................................... 100
Art. 21. [Warunki wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego] .............................................................. 102
Art. 22. [Zawarcie porozumienia z inwestorem] .................... 105
Art. 23. [Obowiązek zapewnienia przez gminę funkcjonowania inwestycji] ....................................... 110
Art. 24. [Odpowiednie stosowanie do porozumień zawieranych z innymi podmiotami] .......................... 111
Rozdział 5. Postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących ....... 113
Art. 25. [Związanie organu wydającego pozwolenie na budowę uchwałą o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej] ............. 113
Art. 26. [Uzyskanie zgody wodnoprawnej] ............................ 118
Art. 27. [Wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach] ................................................... 120
Art. 28. [Decyzja o pozwoleniu na użytkowanie] ................... 128
Art. 29. [Posiłkowe stosowanie przepisów u.p.e.a. w zakresie należności z tytułu kar wymierzanych organowi] ................... 131
Art. 30. [Ustalanie praw rzeczowych na nieruchomości; nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym] .................. 131
Art. 31. [Wyznaczenie przedstawiciela uprawnionego do działania w postępowaniu przez organ prowadzący postępowanie o wydanie decyzji
o pozwoleniu na budowę] ........................................ 133
Art. 32. [Usuwanie drzew lub krzewów na nieruchomościach objętych uchwałą o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej] ............. 134
Art. 33. [Rygor natychmiastowej wykonalności decyzji o pozwoleniu na budowę; odwołanie od decyzji o pozwoleniu na budowę] ........... 138
Art. 34. [Skrócone terminy przy rozpatrywaniu skarg na decyzje o pozwoleniu na budowę] ....................... 142
Rozdział 6. Ograniczenia w korzystaniu z nieruchomości w związku z realizacją inwestycji mieszkaniowych oraz
inwestycji towarzyszących ............................................................. 144
Art. 35. [Udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzenie ciągów, przewodów, urządzeń i innych obiektów niezbędnych do korzystania
z inwestycji mieszkaniowej lub inwestycji towarzyszącej] .......................................................... 144
Art. 36. [Odszkodowanie przysługujące od inwestora] .......... 148
Art. 37. [Żądanie nabycia przez inwestora własności albo użytkowania wieczystego nieruchomości lub jej części] ........................ 152
Art. 38. [Zajęcie terenów śródlądowych wód płynących, dróg publicznych lub obszarów kolejowych na potrzeby realizacji sieci
uzbrojenia terenu] .............................. 152
Art. 39. [Wyłączenie stosowania przepisów o ochronie gruntów rolnych i leśnych do inwestycji w granicach
administracyjnych miast] .......................................... 154
Art. 40. [Egzekucja obowiązków z decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości oraz z decyzji zastępującej umowę
o zajęciu terenu] ...................... 155
Art. 41. [Wojewoda jako organ wyższego stopnia] ................ 156
Rozdział 7. Zmiany w przepisach obowiązujących ....................... 157
Art. 42. [Prawo o notariacie] ................................................. 157
Art. 43. [Ustawa o własności lokali] ....................................... 158
Art. 44. [Prawo budowlane] .................................................. 159
Art. 45. [Ustawa o autostradach płatnych oraz o Krajowym
Funduszu Drogowym] ............................................... 162
Art. 46. [Ustawa o gospodarce komunalnej] ......................... 163
Art. 47. [Ustawa o gospodarce nieruchomościami] ............... 170
Art. 48. [Ustawa o ochronie praw lokatorów,
mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego] ................................................................ 172
Art. 49. [Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym] ......................................................... 188
Art. 50. [Ustawa o kształtowaniu ustroju rolnego] ................ 190
Art. 51. [Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko] ......................................................... 194
Art. 52. [Ustawa o Krajowym Zasobie Nieruchomości] .......... 198
Rozdział 8. Przepisy przejściowe i końcowe .................................. 202
Art. 53. [Niezakończone postępowania w sprawach dotyczących inwestycji mieszkaniowych lub inwestycji towarzyszących] ............ 202
Art. 54. [Umowy najmu instytucjonalnego zawarte przed dniem wejścia w życie ustawy] ................................. 202
Art. 55. [Stosowanie dotychczasowych przepisów Prawa budowlanego] .......................................................... 203
Art. 56. [Niezakończone sprawy wszczęte na podstawie u.g.n. – stosowanie nowej regulacji] ......................... 204
Art. 57. [Niezakończone postępowania w sprawie wymierzenia kary za zwłokę w wydaniu decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego] ................................ 205
Art. 58. [Utrzymanie w mocy przepisów wykonawczych] ...... 206
Art. 59. [Utrata mocy ustawy] ............................................... 206
Art. 60. [Wejście w życie] ....................................................... 207
Bibliografia ..................................................................................... 209
O Autorach ..................................................................................... 211
